KİK Kararı: 2013/UH.IV-1844

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/031
Gündem No : 49
Karar Tarihi : 18.04.2013
Karar No : 2013/UH.IV-1844
BAŞVURU SAHİBİ:
Balcıoğulları İnşaat Taahhüt Tarım Hayvancılık Turizm Madencilik Nakliye Temizlik Otomotiv Akaryakıt İthalat Ve İhracat Ticaret Ve Sanayi Limited Şirketi, PAŞABEY MAH. SUBAŞI İŞ HANI KAT 2 NO : 32 SİVAS

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sivas İl Özel İdaresi, Akdeğirmen Mahallesi Mehmet Akif Ersoy Caddesi 58040 SİVAS

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/19155 İhale Kayıt Numaralı "Köy Yolları Bakım Onarım Hizmeti Alımı Ve Minibüs Kiralama İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Sivas İl Özel İdaresiDestek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 15.03.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Köy Yolları Bakım Onarım Hizmeti Alımı ve Minibüs Kiralama İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 15.04.2013tarih ve 13178sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/1472sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihale dokümanında yer alan düzenlemelerde 4734 sayılı Kanuna ve ilgili mevzuata aykırılıklar bulunduğu, idarenin 4734 sayılı Kanunun 5 inci maddesini ihlal ettiği, ihale üzerinde kalan istekliden sözleşme imzalanmadan önce noter tasdikli araç ruhsatları ve/veya taşıt kira sözleşmesi ile özel servis aracı uygunluk tespit belgelerinin istenmesi gerekirken tüm isteklilerden anılan belgelerin istenmesinin mevzuata aykırı olduğu, rekabeti engellediği, düzeltici işlem kararı ile ihale kararının düzeltilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

15.03.2013 tarihinde yapılan ihalede, ihale dokümanının başvuru sahibince 14.03.2013 tarihinde satın alındığı, ihale dokümanına yönelik 05.04.2013 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 08.04.2013 tarihli cevabının aynı gün içinde başvuru sahibine bildirilmesi üzerine başvuru sahibinin 15.04.2013 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde; ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetlerin, şikâyet konusu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren, anılan Kanun’un 21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on günlük süreleri aşmamak kaydıyla en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.

Başvuru sahibinin iddialarının ihale dokümanına yönelik olduğu, dolayısıyla şikâyet konusu işlem veya eylemlerin farkına varılmış olması gerektiği tarihin ihale dokümanını satın aldığı 14.03.2013 tarihi olduğu anlaşılmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun’un yukarıda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına varılmış olması gereken 14.03.2013 tarihini (ihale dokümanı satın alındığı tarihi) izleyen günden itibaren on günlük süreyi aşmamak kaydıyla en geç ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 05.04.2013 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Öte yandan, ihaleye teklif vererek istekli sıfatına haiz olduktan sonra ihale dokümanına yönelik olarak 05.04.2013 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, dolayısıyla istekli konumundaki başvuru sahibinin belirtilen hususlara ilişkin olarak şikâyet ehliyetini de haiz olmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi