KİK Kararı: 2013/UH.IV-1800

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/030
Gündem No : 73
Karar Tarihi : 11.04.2013
Karar No : 2013/UH.IV-1800
BAŞVURU SAHİBİ:
Mida Petrol Ticaret Ve Nakliyat Limited Şirketi, ATATÜRK BULVARI NO:199-A/45 KAVAKLIDERE ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kayseri Büyükşehir Belediye Başkanlığı , Serçeönü Mah. No: 199 KAYSERİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/13467 İhale Kayıt Numaralı "Kayseri Büyükşehir Belediyesi Asfalt Şantiyesi'ne 6.000 Ton Bitüm Ve Astar Nakli Yapılması" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kayseri Büyükşehir Belediye Başkanlığıtarafından 01.03.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Kayseri Büyükşehir Belediyesi Asfalt Şantiyesine 6.000 Ton Bitüm ve Astar Nakli Yapılması” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 03.04.2013tarih ve 11787sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/1340sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle, son teklif tarihi 01.03.2013 olan ihaleye ilişkin tekliflerini özel bir kargo firmasıyla 27.02.2013 günü gönderdikleri, teklif mektubunun 28.02.2013 tarihinde idareye teslim edildiği, 04.03.2013 günü idareden dosyanın geç ulaştığı ve değerlendirmeye alınmadığı yönünde bilgi aldıkları, bu hususta 06.03.2013 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulundukları ancak yazılı bir cevap alamadıkları iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden istekli olabileceklerin, Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; "İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir ” hükümleri,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin 10’uncu maddesinin ikinci fıkrasında ise;

“Kuruma itirazen şikâyet süresi, on günlük cevap verme süresi içinde idare tarafından bir karar alınmaması durumunda bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren başlayacağından, on gün içinde kendisine herhangi bir karar ulaşmayan başvuru sahibinin, idarenin karar almamış olabileceği ihtimalini dikkate alarak Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması önem arz etmektedir.” açıklaması yer almaktadır.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin şikâyete konu işlemin farkına varılmasını müteakip 06.03.2013 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, tarafına herhangi bir cevap ulaşmaması üzerine ise 03.04.2013 günü Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. 10 günlük cevap verme süresi içerisinde bir karar alınıp alınmadığı hususunda idareden bilgi sorulmuş, Kurumumuza ulaşan idare yazısından, 13.03.2013 tarihinde başvuru sahibinin şikâyetine ilişkin toplanan ihale komisyonunun şikâyetin uygun olmadığı yönünde tutanak tuttuğu, tutanakta ihale yetkilisinin imzasının bulunmadığı ve tutanağın başvuru sahibine tebliğe çıkarılmadığı tespit edilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 10’uncu maddesinin son fıkrasında yer alan ve şikâyet üzerine verilecek kararın ihale yetkilisince alınması gerektiğini hüküm altına alan düzenleme karşısında, ihale komisyonu tarafından şikâyetin uygun bulunmadığına ilişkin tutanağın, idarece şikâyet üzerine alınan bir karar olarak değerlendirilemeyeceği, dolayısıyla itirazen şikâyet başvurusunun, 4734 sayılı Kanun’un yukarıda aktarılan 55’inci maddesinin dördüncü fıkrası kapsamında, karar verme süresinin bitimini izleyen 10 gün içerisinde yapılmaması nedeniyle süre yönünden reddi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi