KİK Kararı: 2013/UH.IV-1543

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/025
Gündem No : 85
Karar Tarihi : 25.03.2013
Karar No : 2013/UH.IV-1543
BAŞVURU SAHİBİ:
Seven İnşaat Temizlik Turizm Ve Ticaret Anonim Şirketi, MAHMUT BEY MAH. 50. YIL SOK. NO:2 C PLAZA 6 NO:6/64 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Üniversitesi Rektörlüğü (Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü), İstanbul Üniversitesi İstanbul Tıp Fakültesi Dekanlığı Satınalma Müdürlüğü 34094 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/162245 İhale Kayıt Numaralı "15 Aylık Genel Temizlik, İlaçlama Ve Çamaşır Yıkama Hizmeti" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü tarafından 21.12.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “15 Aylık Genel Temizlik, İlaçlama ve Çamaşır Yıkama Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 20.03.2013tarih ve 10037sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/1148sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihalenin aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmadan sonuçlandırılmasının yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde ise “ Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar…” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından Kuruma sunulan itirazen şikâyet dilekçesinde şikâyete konu durumun farkına varıldığı tarih 27.02.2013 ve idareye şikâyet tarihi ise 01.03.2013 şeklinde beyan edilmiştir. Ancak,dilekçe ekinde sunulan şikâyete ilişkin idare cevabına göre ihale sürecinde ilk olarak 03.01.2013 tarihli ihale komisyon kararının isteklilere bildirildiği ve başvuru sahibinin bu kararın kendisine bildirilmesi üzerine süresi içerisinde şikâyet başvurusunda bulunmadığı, ilgilinin, ihalede aşırı düşük tekliflerin sorgulanması bakımından bir değişiklik yaratmayan, dolayısıyla hak kaybına uğrama ihtimalini ortaya çıkaran durumu da değiştirmeyen 14.02.2013 tarihli ikinci ihale komisyon kararının bildirimi üzerine şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu kapsamda, başvuru sahibi tarafından şikâyete konu durumun farkına varılmış olması gereken tarih olarak kabulü zorunlu olan 03.01.2013 tarihli komisyon kararının kendisine bildirim tarihi bakımından idareden talep edilen bilgi ve belgelere göre, söz konusu kararın 04.01.2013 tarihinde iadeli taahhütlü posta ile ilgiliye gönderildiği, posta kayıtlarında gönderi teslim tarihinin 09.01.2013 şeklinde gözüktüğü, ayrıca iadeli taahhütlü mektupla yapılan tebligatlarda, mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci günün tebliğ tarihi sayılacağına ilişkin Kamu İhale Kanunu’nun 65’inci maddesinde yer alan özel tebligat hükmü uyarınca da komisyon kararının en geç 11.01.2013 tarihinde tebellüğ edildiğinin kabul edilmesi gerektiği ancak isteklinin, her durumda, belirtilen tarihleri izleyen on gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Dolayısıyla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi