KİK Kararı: 2013/UH.IV-150

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/002
Gündem No : 102
Karar Tarihi : 07.01.2013
Karar No : 2013/UH.IV-150
BAŞVURU SAHİBİ:
Eker Yemek Temizlik Hayvancılık Medikal İnşaat Sanayi Ticaret Limited Şirketi, ŞARKİYE MAH. BOZTEPE İŞHANI 4/32 ORDU

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tokat Yetiştirme Yurdu, Perakende Mahallesı Behzat Bulvarı 349 60100 TOKAT

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/148719 İhale Kayıt Numaralı "Kuruluş Mutfağında Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Servis Ve Sonrası Hizmet Alımı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Tokat Yetiştirme Yurdu Müdürlüğü tarafından 22.11.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Kuruluş Mutfağında Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Servis ve Sonrası Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 28.12.2012 tarih ve 43466 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/5188 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, idarece açıklanan yaklaşık maliyetin 279.305,89 TL olduğu, ancak birinci oturumda firma kar oranının açıklanmadığı, idarenin firma kar oranını yaklaşık maliyet hesap cetvelinde göstermeyerek mevzuata aykırı davrandığı, yeniden ihale yapılması gerektiği, yaklaşık maliyetin belirlenmesinde de mevzuat hükümlerine uyulmadığı, diğer illerdeki benzer ihalelerin yaklaşık maliyetlerine ve piyasa şartlarına göre düşük kaldığı, ihalenin mevzuat gereği iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının yaklaşık maliyetin yanlış hesaplandığına ilişkin olduğu anlaşılmıştır.

İtirazen şikayet dilekçesinde, şikayete konu işlemin farkına varılma tarihi olarak 05.12.2012 tarihi belirtilmiş olmakla birlikte, iddianın yaklaşık maliyet hesabına ilişkin olduğu anlaşıldığından şikayete konu işlemin farkına varıldığı tarihin ihale tarihi (22.11.2012) olduğu tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinin ikinci fıkrasında “ İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır. ” hükmü,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü yer almaktadır.

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde, idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.

Yapılan incelemede başvuru sahibinin iddiasını idarece yaklaşık maliyetin yanlış tespit edildiği hususuna dayandırdığının anlaşıldığı, başvuru sahibinin yaklaşık maliyeti öğrendiği tarihin ihale tarihi (22.11.2012) olduğu, dolayısıyla başvuru sahibinin 4734 sayılı Kanun’un yukarıda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı 22.11.2012 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 14.12.2012 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu ve bu başvuruya idarece süresi içinde cevap verilmemesi üzerine Kuruma başvuruda bulunduğu tespit edilmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi