KİK Kararı: 2013/UH.IV-147

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/002
Gündem No : 98
Karar Tarihi : 07.01.2013
Karar No : 2013/UH.IV-147
BAŞVURU SAHİBİ:
Ordu Otem Tur Turizm Nakliye Oto İnşaat Taahhüt Gıda Sanayi Ticaret Limited Şirketi, ŞARKİYE MAH. OSMANPAŞA CAD. NO : 56/B ORDU

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gıda, Tarım Ve Hayvancılık Bakanlığı (Ordu İl Müdürlüğü), Akyazı Mahallesı Kanunı Sultan Süleyman Caddesı Tarım Sıtesı 52200 ORDU

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/168769 İhale Kayıt Numaralı "Ordu İl Gıda Tarım Ve Hayvancılık Müdürlüğü Ve İlçe Gıda Tarım Ve Hayvancılık Müdürlüklerinin Döner Sermaye Ve Genel Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Binek Otomobil Ve Kamyonet Tipi Hizmet Aracı Kiralama İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ordu Gıda Tarım ve Hayvancılık İl Müdürlüğü tarafından 05.12.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Ordu İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü ve İlçe Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüklerinin Döner Sermaye ve Genel Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Binek Otomobil ve Kamyonet Tipi Hizmet Aracı Kiralama İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 27.12.2012 tarih ve 43273 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/5128 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; ihale iptal gerekçesinin tamamen hukuki dayanaktan yoksun soyut gerekçeler olduğu ve mevzuata aykırı olduğu, ihale iptal kararının yok sayılarak bundan sonraki ihale işlemlerine devam edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, 05.12.2012 tarihinde yapılan ihalenin “ yüklenicilerin teklif bedelleri her ne kadar idaremizce tespit edilen yaklaşık maliyetin altında olsa da, İlimizdeki diğer kurumların ihale fiyatları ve Müdürlüğümüzün şu andaki fiyatına göre serbest piyasa fiyatlarının üzerinde olduğu ” gerekçesi ile 07.12.2012 tarihinde iptal edildiğinin 11.12.2012 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği, 11.12.2012 tarihinde idareye iptale ilişkin şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 18.12.2012 tarihli cevap yazısının başvuru sahibine aynı gün bildirilmesi üzerine 27.12.2012 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile iptale ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

İdarenin 28.12.2012 tarihli yazısı ve ekinde yer alan bilgi ve belgelerden, iptal işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikâyet üzerine alınmadığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir. " hükmü,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir. " hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde ise "(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir. " şeklinde açıklamalar yapılmıştır.

Anılan hükümler uyarınca şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikâyet başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. Başvuru konusu ihalede, idarece iptal kararının şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden, Kuruma itirazen şikâyet başvurusu yapılması mümkün bulunmamaktadır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi