KİK Kararı: 2013/UH.IV-1444

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/023
Gündem No : 74
Karar Tarihi : 18.03.2013
Karar No : 2013/UH.IV-1444
BAŞVURU SAHİBİ:
E-Z Turizm Taşımacılık Dağıtım Gıda Yemekçilik Temizlik İnşaat Tarım Ve Hayvancılık Otomotiv Tic. Paz. Ltd. Şti., Ş.HALİS ŞİŞMAN MAH. K.KARA BULVARI N0:290/A OSMANİYE

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adalet Bakanlığı Kozan Adliyesi, Cumhuriyet Mahallesi Irmak Caddesi 1 01510 ADANA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/10577 İhale Kayıt Numaralı "3 İşçi İle 10 (On) Aylık Temizlik Hizmeti" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Adalet Bakanlığı Kozan Adliyesitarafından 06.02.2013tarihinde pazarlık usulüile yapılan “3 İşçi İle 10 (On) Aylık Temizlik Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 07.03.2013tarih ve 8415sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/992sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihalede rekabet ortamının oluştuğu, 2 adet teklin ihale komisyonunca teslim alındığı, fakat ihalenin rekabet ortamı oluşmadığı gerekçesi ile iptal edildiği, Şencan Temizlik firmasının eksik belgesini tamamlamadığı için ihalenin iptal edildiği, aynı işin doğrudan temin yoluyla verdikleri teklifin üstünde bir rakama 2 ay süreliğine başka bir temizlik firmasına verildiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunun’un "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir. " hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde ise "(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir." açıklaması yer almaktadır.

07.03.2013 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan başvuru sahibinin dilekçesi ve ekleri ile idare tarafından gönderilen 11.03.2013 tarih ve 69 sayılı yazının incelenmesi neticesinde, iptal işleminden önce başvuru sahibi E-Z Turizm Taşımacılık Dağıtım Gıda Yemekçilik Temizlik İnşaat Tarım ve Hayvancılık Otomotiv Tic. Paz. Ltd. Şti. firmasının 06.02.2013 tarihinde tekliflerin değerlendirilmesine yönelik şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

06.02.2013 tarihinde yapılan ihalenin “ Katılan 2 Firmadan Şencan Tem. Ltd. Şti firmasının istenen makine ve ekipmanlara ait taahhütnameyi yerine getirmediği konusunda ihaleye 2.sırada katılan E-Z Ltd.Şti firmasının komisyon başkanlığına sunmuş olduğu itiraz dilekçesi incelenmiş ve itirazının yerinde olduğu kabul edilmiştir. Bu itibarla ihalede tek firma katılımcı olarak kalması nedeni ile rekabet ortamı oluşmadığı ” gerekçesi ile 06.02.2013 tarihinde iptal edildiği, ihale iptal kararının başvuru sahibine 16.02.2013 tarihinde tebliğ edilmesi üzerine 18.02.2013 tarihinde idareye iptale ilişkin şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarenin şikâyete verdiği cevabın 01.03.2013 tarihinde başvuru sahibine bildirilmesi üzerine 07.03.2013 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile iptale ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine alınan iptal kararlarına karşı süresi içinde doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekmekte olup, başvuru sahibinin şikâyete konu işlemin farkına varıldığı tarihten (16.02.2013) itibaren 5 (beş) gün içerisinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken bu süre geçtikten sonra 07.03.2013 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi