KİK Kararı: 2013/UH.IV-136

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/002
Gündem No : 103
Karar Tarihi : 07.01.2013
Karar No : 2013/UH.IV-136
BAŞVURU SAHİBİ:
Donatı İnşaat Temizlik İşçilik Destek Hizmetleri Araç Kiralama Taahhüt Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, YEDİ EYLÜL MAH. ESKO İŞ MERKEZİ C BLOK KAT : 1 NO : 8 AYDIN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Germencik Devlet Hastanesi Baştabipliği, İstasyon Mah. Kaymakam Muammer Kutlu Cad. No: 1 AYDIN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/145190 İhale Kayıt Numaralı "9 İşçili Malzemeli Genel Temizlik Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Germencik İlçe Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 15.11.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “9 İşçili Malzemeli Genel Temizlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 28.12.2012 tarih ve 43452 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/5182 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi yönünde idarece başlatılan işlemin yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin, bu Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde ise "Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır.

…

İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir… ” hükmü yer almaktadır.

Yapılan incelemede, itirazen şikâyet dilekçesinin ilk sayfasında, 28.11.2012 tarihinde idareye başvuruda bulunulduğunun ve başvurunun zımnen reddedildiğinin belirtildiği görülmüştür. Kamu İhale Kanunu’nun yukarıda aktarılan hükümleri uyarınca, idare tarafından on gün içerisinde nihai bir kararın alınmadığı durumlarda, idareye yapılan şikâyet tarihini izleyen günden itibaren başlamak üzere kesintisiz şekilde geçen 20’nci günün bitimine kadar ilgililerin Kuruma başvurma zorunluluğu bulunmaktadır. Bu çerçevede, şikâyete konu ihalede isteklinin, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini izleyen on günlük süre içinde, en geç 18.12.2012 tarihi mesai bitimine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, belirtilen süre geçtikten sonra, 28.12.2012 tarihinde başvuruda bulunduğu anlaşılmıştır. Dolayısıyla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi