KİK Kararı: 2013/UH.IV-1276

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/019
Gündem No : 95
Karar Tarihi : 04.03.2013
Karar No : 2013/UH.IV-1276
BAŞVURU SAHİBİ:
Karaosmanoğlu İnşaat Hiz. Taah. Turizm Petrol A.Ş., VATAN CAD. ERGÜN İŞHANI KAT : 5 NO : 503 KONYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Selçuk Üniversitesi Rektörlüğü Tıp Fakültesi Hastanesi Başhekimliği, Alaaddin Keykubad Kampüsü 42250 KONYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/142609 İhale Kayıt Numaralı "2013 Yılı Hastane Sağlık Hizmetleri" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Selçuk Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastanesi Başhekimliği tarafından 06.11.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “2013 Yılı Hastane Sağlık Hizmetleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 15.02.2013tarih ve 5844sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/756sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle ihale üzerinde bırakılan Nak Kargo Temz. Ltd. Şti.’nin iş deneyim belgesinin uygun olmadığı, anılan isteklinin Karaman Belediye Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen 2012/155085 İKN’li ihalede belirtilen gerekçe ile teklifinin değerlendirme dışı bırakılması üzerine yapmış olduğu itirazen şikâyet başvurusu neticesinde 14.01.2013 tarihli ve 2013/UH.III-234 sayılı Kurul kararı ile başvurunun reddi yönünde karar verildiği, bu kapsamda, şikâyete konu mevcut ihalede idare tarafından en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin bu Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde ise “ Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar…” hükmü yer almaktadır.

Yapılan incelemede, itirazen şikâyet dilekçesinde şikâyete ilişkin durumun farkına varıldığı tarihin 30.01.2013 olarak beyan edildiği, öte yandan, 12.11.2012 tarihinde kesinleşen ihale kararının başvuru sahibine bildirildiği, söz konusu karardaihaleye üç isteklinin katıldığı ve üç teklifin de geçerli olduğu bilgisinin yer aldığı, başvuru sahibinin teklifinin üçüncü sırada yer aldığı, Nak Kargo Temz. Ltd. Şti.’nin de idare tarafından ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, bu aşamadan sonra Nak Kargo Temz. Ltd. Şti. tarafından ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddiası ile 03.12.2012 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, söz konusu başvuruya ilişkin olarak, aşırı düşük teklif açıklaması uygun olmayan Gözde Temz. Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yönünde düzeltici işlem tesis edilmesine ilişkin 14.01.2013 tarihli ve 2013/UH.II-223 sayılı Kurul kararının alındığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un yukarıda aktarılan 55’inci maddesinde, yalnızca şikâyete konu durumun farkına varıldığı tarih değil, aynı zamanda şikâyete konu durumun farkına varılmış olması gereken tarihler de ilgili sürenin başlangıcı olarak dikkate alınmıştır. Bu çerçevede, incelenmekte olan başvuru kapsamında ileri sürülen hususların şikâyete konu edilebileceği sürenin başlangıcı bakımından, başvuru sahibinin diğer bir isteklinin teklifinin ihaleyi gerçekleştiren idare tarafından geçerli teklif olarak kabul edildiği bilgisine vakıf olduğu 12.11.2012 tarihinin esas alınması gerektiği, idare işleminin eşit muamele ilkesi bakımından da değerlendirileceği dikkate alındığında söz konusu tarihte de ilgilinin hukuken korunmaya değer menfaatinin olduğu, ancak, istekli tarafından bu tarihi izleyen on gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken 05.02.2013 tarihinde başvuruda bulunulduğu anlaşılmıştır. Belirtilen nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi