KİK Kararı: 2013/UH.IV-1265

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/019
Gündem No : 84
Karar Tarihi : 04.03.2013
Karar No : 2013/UH.IV-1265
BAŞVURU SAHİBİ:
Antalya Profesyonel Özel Güvenlik Ve Koruma Hizmetleri Tic. Ltd. Şti., TAHILPAZARI MAH. 470 SOK. K.ERDAL İŞ MERKEZİ KAT:5 D:20 NO:4 ANTALYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Afyonkarahisar İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği, Orhangazi Mah. Nedim Helvacıoğlu Bulvarı 03200 AFYONKARAHİSAR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/178954 İhale Kayıt Numaralı "Dinar Devlet Hastanesi İçin 2013-2014 Yılları 12 Kişi İle Özel Güvenlik Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Afyonkarahisar İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğitarafından 25.12.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Dinar Devlet Hastanesi İçin 2013-2014 Yılları 12 Kişi İle Özel Güvenlik Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 20.02.2013tarih ve 6308sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/794sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, düzeltilmiş kesinleşen ihale kararının 29.01.2013 tarihinde firmalarına tebliğ edildiği, ihale kararına karşı 05.02.2013 tarihinde idareye süresinde başvurdukları, idarenin cevabının 11.02.2013 tarihinde kendilerine tebliğ edildiği, idarece itiraz konuları ile ilgili hiçbir konu hakkında açıklayıcı cevap verilmediği, ihale üzerinde bırakılan Nam Özel Güvenlik Şirketi’nin aşırı düşük teklif açıklamasının hatalı olduğu, değerlendirme dışı bırakılması gerekirken değerlendirmeye alınmasının mevzuata aykırı olduğu, düzeltici işlem tesis edilerek ihalenin firmaları üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

27.12.2012 tarihli kesinleşen ihale kararı ile Nam Güv. San. ve Tic. Ltd. Şti. nin iş deneyim belgesi kabul edilmeyerek değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak anılan firmanın 08.01.2013 tarihli şikayet başvurusu üzerine yapılan inceleme neticesinde, iş deneyim belgesi kabul edilerek ihalenin Nam Güv. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerine bırakıldığına ilişkin 22.01.2013 tarihli düzeltici işlem kararının 29.01.2013 tarihinde başvuru sahibi Antalya Profesyonel Özel Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.ne bildirilmesi üzerine, başvuru sahibinin 05.02.2013 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyet başvurusu üzerine alınan kararının 11.02.2013 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edilmesi üzerine 20.02.2013 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü yer almaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 14’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında “ Şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikâyet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar. ” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda 27.12.2012 tarihli kesinleşen ihale kararı ile Nam Güv. San. ve Tic. Ltd. Şti. nin iş deneyim belgesi kabul edilmeyerek değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak değerlendirme dışı bırakılan Nam Güv. San. ve Tic. Ltd. Şti. nin 08.01.2013 tarihli şikayet başvurusu üzerine yapılan inceleme neticesinde firmanın iş deneyim belgesi kabul edilerek ihalenin Nam Güv. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerine bırakıldığına ilişkin 22.01.2013 tarihli düzeltici işlem kararının 29.01.2013 tarihinde başvuru sahibi Antalya Profesyonel Özel Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.ne bildirilmesini izleyen on gün içinde olmak üzere, en geç 08.02.2013 tarihine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 20.02.2013 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Dolayısıyla anılan mevzuat gereğince başvuru sahibinin bir şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan karara yönelik olarak kararın kendisine bildirilmesini (29.01.2013 tarihini) izleyen 10 gün içerisinde doğrudan Kuruma başvurması gerekirken, bu sürenin bitiminden sonra başvuruda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi