KİK Kararı: 2013/UH.IV-1262

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/019
Gündem No : 81
Karar Tarihi : 04.03.2013
Karar No : 2013/UH.IV-1262
BAŞVURU SAHİBİ:
Halim Taahhüt İnşaat Nakliyat İthalat İhracat Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, BAHÇELİEVLER MAH. 2 SK. UĞURLU APT. NO : 11 ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
ŞANLIURFA İl Sağlık Müdürlüğü , Baglarbasi Mah. Ipekyol Cad. 63050 ŞANLIURFA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/170737 İhale Kayıt Numaralı "10 Şoför İle 11 Araç Kiralama İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Şanlıurfa İl Sağlık Müdürlüğütarafından 18.12.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “10 Şoför ile 11 Araç Kiralama İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 08.02.2013tarih ve 5131sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/683sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihaleye 14 isteklinin teklif verdiği, ihalede aşırı düşük teklif sorgulamasına cevap vermeyen ya da mevzuata uygun açıklama sunmayan firmaların tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, kendi firmalarının teklifinin yaklaşık maliyetin oldukça altında olduğu, ihale iptal kararının iptal edilmesi ve düzeltici işlem tesis edilerek ihalenin firmaları üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, 18.12.2012 tarihinde yapılan ihalenin “ ihalede tek geçerli teklifin yaklaşık maliyete ve diğer tekliflerle kıyaslanması neticesinde bütün tekliflerin reddedilmesi ” gerekçesiyle 11.01.2013 tarihinde iptal edildiğinin 21.01.2013 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edilmesi üzerine 24.01.2013 tarihinde idareye iptale ilişkin şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarenin 31.01.2013 tarihli cevap yazısının başvuru sahibine 04.02.2013 tarihinde bildirilmesi üzerine 08.02.2013 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile iptale ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

İdarenin Kuruma gönderdiği 21.02.2013 tarihli yazıya göre ihalenin iptali işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikâyet üzerine alınmadığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir. " hükmü,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir. " hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde ise "(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir. " şeklinde açıklamalar yapılmıştır.

Anılan hükümler uyarınca şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikâyet başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. Başvuru konusu ihalede, idarece iptal kararının şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden, Kuruma itirazen şikâyet başvurusu yapılması mümkün bulunmamaktadır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi