KİK Kararı: 2013/UH.IV-1107

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/016
Gündem No : 40
Karar Tarihi : 21.02.2013
Karar No : 2013/UH.IV-1107
BAŞVURU SAHİBİ:
Neyra Gıda Temizlik İnş. ve San. Tic. Ltd. Şti., HÜRRİYET MAH. İSTASYON CAD. NO:68/B İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tire Belediye Başkanlığı Destek Hizmetler Müdürlüğü, Cumhuriyet Mahallesi Cumhuriyet Caddesi No: 33 35900 İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/169352 İhale Kayıt Numaralı "İşletme Ve İştirakler Müdürlüğümüze Bağlı İşletmelere Soğuk, Sıcak, İçecek Hazırlama Ve Garsonluk" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Tire Belediye Başkanlığı tarafından 10.12.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Bağlı İşletmelere Soğuk-Sıcak İçecek Hazırlama ve Garsonluk Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 14.02.2013tarih ve 5691sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/735sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin yetkili kişilerce imzalanmadığı ve teminat mektubunun uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin bu Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde ise “ Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar…” hükmü yer almaktadır.

Yapılan incelemede, itirazen şikâyet dilekçesinde şikâyete ilişkin durumun farkına varıldığı tarihin 05.02.2013 olarak beyan edildiği ancak, 10.12.2012 tarihinde kesinleşen ihale kararının tebliği üzerine başvuru sahibi tarafından ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddiası ile 24.12.2012 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, söz konusu başvuruya ilişkin olarak 21.01.2013 tarihli ve 2013/UH.II-424 sayılı Kurul kararının alındığı tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kanun’un yukarıda aktarılan 55’inci maddesinde, yalnızca şikâyete konu durumun farkına varıldığı tarih değil, aynı zamanda şikâyete konu durumun farkına varılmış olması gereken tarihler de ilgili sürenin başlangıcı olarak dikkate alınmıştır.

Bu çerçevede, incelenmekte olan başvuru kapsamında ileri sürülen hususların şikâyete konu edilebileceği sürenin başlangıcı olarak kesinleşen ihale kararının bildirim tarihi olan 10.12.2012 tarihinin esas alınması gerektiği, ilgilinin bu tarihi izleyen on gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken 05.02.2013 tarihinde başvuruda bulunduğu ayrıca, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun da itirazen şikâyet dilekçesine eklenmediği anlaşılmıştır. Belirtilen nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi