KİK Kararı: 2013/UH.IV-1100

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/016
Gündem No : 33
Karar Tarihi : 21.02.2013
Karar No : 2013/UH.IV-1100
BAŞVURU SAHİBİ:
Hsn Harita Mühendislik Teknik Müşavirlik İnşaat Hayvancılık Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, MEYDAN MAH. BELEDİYE KARŞISI ASYA İŞ MERKEZİ KAT : 2 NO : 5 BATMAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Düzce Özel İdaresi Plan Proje Yatırım Ve İnşaat Müdürlüğü, Serefıye Mahallesı Sehıtruhsar Cad. 1 81010 DÜZCE

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/189647 İhale Kayıt Numaralı "Düzce İl Özel İdaresi Hizmet Binalarına Ve Vali Konağı'na Malzemesiz Personele Dayalı Temizlik Hizmeti Alım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Düzce Özel İdaresi Plan Proje Yatırım ve İnşaat Müdürlüğütarafından 07.01.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Düzce İl Özel İdaresi Hizmet Binalarına ve Vali Konağına Malzemesiz Personele Dayalı Temizlik Hizmeti Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 13.02.2013tarih ve 5627sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/733sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin asgari işçiliğe ilişkin kısmının asgari işçilik maliyetinin altında olduğu ve bu nedenle teklifinin doğrudan değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesinin birinci, üçüncü ve dördüncü fıkralarında, sırasıyla; “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.”

hükümleri yer almaktadır.

Ayrıca, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 14’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında, “Şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikâyet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar.” düzenlemesine yer verilmiştir.

İhale ilk önce Namazoğlu firması üzerinde bırakılmış, başvuru sahibi ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlenmiştir. MHC Grup firmasının teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır. Bilahare, başvuru sahibi ile MHC Grup firmasının yaptıkları şikâyet başvuruları üzerine 25.01.2013 tarihli komisyon kararı ile düzeltici işlem tesis edilmiş ve Namazoğlu firmasının teklifi değerlendirme dışı bırakılmış, ihale MHC firmasının üzerinde bırakılmış, başvuru sahibi ise yine ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlenmiştir.

Başvuru sahibinin idarenin anılan kararını 28.01.2013 tarihinde tebellüğ ettiği anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibi, yeni karara ilişkin olarak 01.02.2013 tarihinde idare kayıtlarına alınan dilekçesi ile bir daha şikâyet başvurusunda bulunmuş, bu başvurunun reddine ilişkin 05.02.2013 tarihli idare kararını 08.02.2013 tarihinde tebellüğ etmiştir.

Bununla birlikte, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 14’üncü maddesinin yukarıda anılan üçüncü fıkrası hükmü çerçevesinde, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu işlemi 28.01.2013 tarihinde öğrendiği, bu tarihten itibaren en geç on gün içinde doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken bu süre geçtikten sonra 13.02.2013 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi