KİK Kararı: 2013/UH.IV-1097

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/016
Gündem No : 30
Karar Tarihi : 21.02.2013
Karar No : 2013/UH.IV-1097
BAŞVURU SAHİBİ:
Winwin Hizmet Yönetimi San. Ve Tic. A.Ş., ESENTEPE MAH. KASAP SOK. ESER İŞ MERKEZİ KAT:7 NO:16 A BLOK İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mersin Büyükşehir Belediyesi, Siteler Mahallesi Otogar Karsisi Makine Ikmal Sahasi İçi MERSİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/159831 İhale Kayıt Numaralı "Öğle Yemeği Hizmeti" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Mersin Büyükşehir BelediyesiBaşkanlığı tarafından 10.12.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Öğle Yemeği Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 11.02.2013tarih ve 5341sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/703sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, iş deneyim belgelerinin uygun olmadığından bahisle tekliflerinin haksız yere değerlendirme dışı bırakıldığı iddia edilmektedir. Bununla birlikte itirazen şikâyet dilekçesinde aynı zamanda şikâyet dilekçelerindeki iddialarının incelenmesi de talep edilmiştir. Başvuru sahibinin 18.01.2013 tarihli şikâyet dilekçesinde özetle; iş deneyim belgelerinin güncellenip güncellenmediği ve ihale üzerinde bırakılan isteklinin bazı belgeleri sunup sunmadığı, sunmuş ise bu belgelerde bazı bilgilere yer verip vermediği sorulmaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin yedinci fıkrasında, itirazen şikâyet dilekçelerine varsa şikâyete idarece verilen cevabın bir örneğinin eklenmesi gerektiği, aynı maddenin onuncu fıkrasında da başvurunun şekil kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı maddenin beşinci fıkrasında Kanun’un 54’üncü maddesinin yedinci fıkrası hükmü tekrarlanmış, Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinin birinci, üçüncü ve dördüncü fıkralarında, sırasıyla,

“Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dâhil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.” hükümleri yer almaktadır.

Her ne kadar itirazen şikâyet dilekçesinde şikâyet başvurusu üzerine idarece verilen cevabın başvuru sahibine 08.02.2013 tarihinde ulaştığı belirtiliyor olsa da dilekçenin ilgili bölümünde, “İdarenin şikâyet başvurusu üzerine verdiği kararın bildirim tarihi” olarak 01.02.2013 tarihi gösterilmiştir.

Bu çerçevede, her ne kadar idare cevabı başvurusu sahibine 08.02.2013 tarihinde ulaşmışsa da başvuru sahibinin söz konusu cevaba 01.02.2013 tarihinde muttali olduğu, bu itibarla itirazen şikâyet süresi ile eksiklik tamamlama süresinin hesaplanması bakımından 01.02.2013 tarihinin esas alınması gerektiği sonucuna ulaşılmaktadır.

Söz konusu eksikliğin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için www.ihale.gov.tr adresinde ilan edildiği, itirazen şikâyet başvurusu süresinin, dolayısıyla eksiklik tamamlama süresinin 11.02.2013 tarihinde sona erdiği, başvuru sahibinin bu sürenin bitimini takip eden 12.02.2013 tarihinde Kurum kayıtlarına intikal eden ek bir dilekçe ile şikâyet başvurusu üzerine idarece verilen cevabı sunduğu, sonuç olarak anılan eksikliğin süresinde tamamlanmamış olduğu tespit edilmiştir.

Bu itibarla; 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi