KİK Kararı: 2013/UH.IV-1096

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/016
Gündem No : 29
Karar Tarihi : 21.02.2013
Karar No : 2013/UH.IV-1096
BAŞVURU SAHİBİ:
M.N.A. Tabldot Tem. Hiz. İnş. Bil. Oto. Turizm Nak. San. Tic. Ltd. Şti., ÇAMTEPE MAH. PELİS ÇIKMAZI NO:1 KAT:1 İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Doğubeyazıt Belediyesi Mali Hizmetler Müdürlüğü, Çiftepınar Mahallesi Belediye Caddesi 9 04400 AĞRI

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/178518 İhale Kayıt Numaralı "63 Vasıflı Ve Vasıfsız Personel Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Doğubeyazıt Belediyesi Mali Hizmetler Müdürlüğütarafından28.12.2012 tarihindeaçık ihale usulü ile yapılan “63 Vasıflı ve Vasıfsız Personel Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarakbaşvuru sahibince11.02.2013 tarih ve5161 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/691sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle,

1. İhaleye katılan isteklilerden birinin ortağı hakkında kamu davası açıldığı, bu kişinin yargılanmaya başladıktan sonra hisselerini devrettiği, anılan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilerek hakkında yasaklama işlemi tesis edilmesi gerektiği,

2. İhale üzerinde bırakılan isteklinin ekonomik ve malî yeterlik kriterlerini sağlamadığı,

3. İhale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyiminin benzer işe uygun olmadığı,

İddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinin birinci, üçüncü ve dördüncü fıkralarında, sırasıyla;

“Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.”,

hükümleri yer almaktadır.

Başvuru sahibi 28.01.2013 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunmuş, idare aynı tarihli yazısı ile şikâyet başvurusunu uygun bulmamıştır.

İtirazen şikâyet dilekçesinin ilgili kısmında “İdarenin şikâyet başvurusu üzerine verdiği kararın bildirim tarihi” olarak 28.01.2013 tarihi gösterilmiştir. Diğer taraftan, itirazen şikâyet dilekçesi ekinde yer alan idare cevabının üzerinde makine (faks vs. ile) yazısı ile yazılı “ALINDI 05/02/2023 13:44” ibaresinin yer aldığı görülmüştür.

İdareye gönderilen Kurum yazısı ile, idareden, “başvuru sahibi tarafından idareye sunulan şikâyet dilekçesi üzerine alınan karara ilişkin cevap yazısının başvuru sahibine tebliğ usulü ve tarihi (iadeli taahhütlü mektup yoluyla yapılan bildirimlerde başvurunun postaya verildiği tarih, (varsa) başvuru sahibine tebliğ tarihini gösterir posta alındı belgesi, faks yoluyla tebligat yapılmışsa başvuru sahibinin faks ile bildirimi kabul edip etmediğine ilişkin bilgi/belge)” sorulmuş, cevabi idare yazısında “M.N.A. Tabldot Tem. Hiz. İnş. Bil. Oto. Turizm Nak. Nan. Tic. Ltd. Şirketine gönderilen posta alındı belgesi ekte gönderilmiştir.” ibaresine yer verilmiştir.

İdarenin cevabi yazısında fotokopisine yer verilen posta alındı belgesi üzerinde yer alan barkod numarasının PTT’nin resmi internet sitesinden sorgulanması neticesinde alınan çıktıdan, gönderinin 28.01.2013 tarihinde postaya verildiği anlaşılmakla birlikte başvuru sahibi tarafından hangi tarihte tebellüğ edildiğinin tespiti mümkün olmamıştır.

Şikâyet başvurusu üzerine alınan idare kararına ilişkin idare cevabının 28.01.2013 tarihli olduğu ve başvuru sahibince de söz konusu cevabın tebellüğ tarihi olarak bizzat bu tarihin belirtildiği dikkate alındığında, anılan cevabın postaya verilmeden önce faks vs. marifetiyle başvuru sahibine zaten tebliğ edilmiş olduğu, bu itibarla şikâyet başvurusu üzerine alınan idare kararına ilişkin idare cevabının başvuru sahibine bildirildiği tarihin tespitinde basiretli bir tacir olan başvuru sahibinin kendi beyanı olan 28.01.2013 tarihinin esas alınmasının en doğru tercih olacağı sonucuna ulaşılmıştır. Kaldı ki dosya muhteviyatında söz konusu idare cevabının başvuru sahibine başka bir tarihte tebliğ edildiğine ilişkin herhangi bir bilgi ya da belge de bulunmamaktadır.

Bu çerçevede başvuru sahibinin 28.01.2013 tarihinde idare kayıtlarına alınan dilekçesi ile şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyete ilişkin olarak alınan kararın 28.01.2013 tarihinde şikâyetçiye bildirildiği, idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken bu süre geçtikten sonra 11.02.2013 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi