KİK Kararı: 2013/UH.IV-1003

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/014
Gündem No : 54
Karar Tarihi : 14.02.2013
Karar No : 2013/UH.IV-1003
BAŞVURU SAHİBİ:
İnci Tur Turizm Seyahat Nakliyat Harfiyat Temizlik Mobilya Hayvancılık İnş. Taah. Tic. San. Ltd. Şti., KADIKÖY MAH. KADI CAD. KADI APT. NO:20 SAMSUN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü (7. Bölge Müdürlüğü), Esenevler Mahallesi Atatürk Bulvarı No:380 55200 SAMSUN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/173706 İhale Kayıt Numaralı "Kry.7.Böl.Müd.Hud.Dah.İdari Binalar,Ambar,Atölye,Şb.Şef.,Bakım Evleri,Asfalt Plentleri V.B.Tesislerdeki İnşaat-Sıhhi Tesisat-Elektrik Sist.Bakım,Küçük Onr.Ve İşletmesi İle Ağ Donanımı,Bilgisayar Ve Çevre Donanımları Bakım Onr.İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 7. Bölge Müdürlüğü tarafından 31.12.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Tesislerdeki İnşaat-Sıhhi Tesisat-Elektrik Sistemleri Bakım, Küçük Onarım ve İşletmesi ile Ağ Donanımı, Bilgisayar ve Çevre Donanımları Bakım Onarım İşi Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 29.01.2013tarih ve 3634sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/530sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, iş deneyim belgelerinin uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin idarece değerlendirme dışı bırakılmış olmasının yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.

…

Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:

…

e) İtirazen şikâyet başvurularında idareye yapılan şikâyetin ve varsa şikâyete ilişkin idare kararının bildirim tarihi…” hükmü,

Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “…İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü,

Aynı Kanun’un “Bildirim ve tebligat esasları” başlıklı 65’inci maddesinde ise “…a) Tebligatlar idareler veya Kurum tarafından aşağıdaki yöntemler kullanılarak yapılabilir:

1) İmza karşılığı elden.

2) İadeli taahhütlü mektupla.

3) Elektronik ortamda.

4) Faksla.

…

b) İdareler veya Kurum tarafından elektronik ortamda veya faks ile yapılan tebligatlar ile çerçeve anlaşmaya dahil olan istekliler tarafından elektronik ortamda sunulan fiyat tekliflerinin aynı gün teyit edilmesi zorunludur. Elektronik ortamda veya faks ile yapılan bildirimlerde bildirim tarihi tebliğ tarihi sayılır…” hükmü yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bildirim ve tebligat esasları” başlıklı 6’ncı maddesinin birinci fıkrasında da “Bildirim ve tebligat, iadeli taahhütlü posta yoluyla veya imza karşılığı elden yapılır. Ancak, dokümanın satın alındığına veya EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiğine ilişkin formda ya da başvuru veya teklif mektubunda elektronik posta adresinin ve/veya faks numarasının belirtilmesi ve bu adrese veya faks numarasına yapılacak bildirimlerin kabul edileceğinin taahhüt edilmesi kaydıyla, idare tarafından elektronik posta yoluyla veya faksla bildirim de yapılabilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından Kuruma sunulan itirazen şikâyet dilekçesinde, idareye yapılan şikâyet başvurusuna ilişkin olarak idarece alınan kararın kendisine bildirimine yönelik cevabi yazının tebellüğ tarihi 20.01.2013 olarak beyan edilmiştir. Öte yandan, itirazen şikâyet dilekçesi ekinde yer alan şikâyete ilişkin idare kararında tebligatın yapılış şekli başlıklı kısımda 18.01.2013 tarihinde faksla tebligat yapıldığının ve bu tarihte iadeli taahhütlü mektup ile söz konusu yazının gönderildiği bilgisinin yer aldığı tespit edilmiştir. İdare tarafından Kuruma gönderilen bilgi ve belgelere göre, 27.12.2012 tarihinde ihale dokümanını satın alan başvuru sahibinin doküman satın alma formunda şikâyet sürecinde faksla tebligatı kabul ettiği**,** 31.12.2012 tarihli teklif mektubunda faksla tebligatın kabul edilmediği yönünde ilk beyanın aksine bir durumun olmadığı, idarenin şikâyete ilişkin kararı 18.01.2013 tarihinde doküman satın alma formunda belirtilen numaraya faksla gönderdiği ve aynı gün posta ile teyit işlemini gerçekleştirdiği, söz konusu yazının posta ile de 21.01.2013 tarihinde tebellüğ edildiği görülmüştür.

Belirtilen hususlar çerçevesinde, başvuru sahibinin 18.01.2013 tarihini izleyen on gün içinde, en geç, 28.01.2013 tarihi mesai bitimine kadar Kuruma başvuruda bulunması gerekirken, bu sürenin bitiminden sonra, 29.01.2013 tarihinde başvuruda bulunduğu anlaşılmıştır.Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi