KİK Kararı: 2013/UH.III-4787

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/080
Gündem No : 26
Karar Tarihi : 18.12.2013
Karar No : 2013/UH.III-4787
BAŞVURU SAHİBİ:
Üstün Yemek Gıda Tem.Tic.Ve San.Ltd.Şti., ŞİAKİFAĞA CAD. ENSARİ SİTESİ C BLOK NO : 1 MUŞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Manisa Kamu Hastane Birliği Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu, Şehitler Mah. Akhisar Cad. 1 MANİSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/140389 İhale Kayıt Numaralı "2014-2015 Yılları Arası Malzemeli Yemek Pişirme,Dağıtım,Bulaşık Yıkama Hizmet Alım İhalesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Manisa İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 11.11.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “2014-2015 Yılları Arası Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım, Bulaşık Yıkama Hizmet Alım” ihalesine ilişkin olarak Üstün Yemek Gıda Tem. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin 31.10.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.11.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 22.11.2013tarih ve 36101sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.11.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/4181sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

Söz konusu ihaleye ait İdari Şartname'nin 7.5.1'inci maddesinde yer alan "İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 40'dan az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir." düzenlemesinin rekabeti engellediği, buna bağlı olarak belirlenen kriterlerin Hizmet Alımları İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 39'uncu maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkrasına aykırı olduğu, üç yıldan fazla süreli işlerde kullanılan iş hacmi oranının 2/5 olarak idarece belirlenmesi gerektiği,
İdari Şartname'nin "Teklif fiyata dahil olan giderler" başlıklı 25.3.1'inci maddesinin birinci fıkrasında "Hastane bünyesinde kurulan imalathanelerde kullanılan gaz, doğalgaz, elektrik, su, vb giderler yüklenici tarafından karşılanacaktır. Okuyucu sayaçlar yok ise tüm sayaçlar (elektrik, su, doğalgaz, vb.) ve aparatları yüklenici tarafından idarenin de teknik yardımları ile takılacak ve ilgili müdür denetiminde aylık okunacaktır. Bahsi geçen gider kalemleri için ayrı abonelikler yok ise bu giderler yüklenici hak edişinden aylık olarak kesilir. Yüklenici gider kalemlerini kendisi ödemek isterse hak edişi yapılmadan önce gider kalemlerinde belirtilen miktarlardaki bedelleri hastane hesabına yatırdığını gösterir belge ve makbuzların asıllarını sunmak zorundadır." düzenlemesine yer verildiği, ancak enerji giderlerine ilişkin sarfiyat miktarlarının verilmediği,
İdari Şartname'nin "Teklif fiyata dahil olan giderler" başlıklı 25.3.1'inci maddesinin ikinci fıkrasında "Birliğimize bağlı Saruhanlı Sağlık Tesisinde hiçbir mutfak malzemesi bulunmamaktadır, yüklenici Saruhanlı Devlet Hastanesinin mutfağına söz konusu hizmetin verilebilmesi için gerekli malzeme ve donanımları sağlamakla yükümlüdür." düzenlemesine yer verildiği, ancak gerekli malzeme ve donanım giderine ilişkin miktar bilgisine yer verilmediği,
Teknik Şartname’de yer verilen temizlik ve sarf malzemesi giderine ilişkin bir çok malzeme için "yeteri kadar" ibaresi kullanıldığı, dolayısıyla bu gider kalemlerine ilişkin maliyet hesabının yapılamadığı iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1 ) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak.

İnceleme konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 2014-2015 Yılları Arası Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım, Bulaşık Yıkama Hizmet Alım İhalesi

b) Miktarı ve türü: Hizmetin miktarı ve türü ekte yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: 1. Kısım: Manisa Merkezefendi Devlet Hastanesi-Saruhanlı Devlet Hastanesi-Akhisar Devlet Hastanesi-Kırkağaç Devlet Hastanesi-Soma Devlet Hastanesi 2.Kısım: Salihli Devlet Hastanesi-Alaşehir Devlet Hastanesi-Sarıgöl Devlet Hastanesi-Kula Devlet Hastanesi-Selendi Devlet Hastanesi” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.4’üncü maddesinde “7.4.1. İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatını gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.

Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.

İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir.

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK025.1/H)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50?den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir.

Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş faturaların,

birinin sunulması yeterlidir.

Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'sinden, taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise teklif edilen bedelin % 12'sinden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.” düzenlemesine,

Anılan Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 40'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70?ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10?unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30?undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.” düzenlemesine,

Aynı ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “ 9.1. İşe başlama tarihi 01.01.2014; işi bitirme tarihi 31.12.2015” düzenlemesine yer verilmiştir.

Hizmet Alımları İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) (Değişik 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

c) (Değişik 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,

istenilmesi zorunludur.

…

(2) (Değişik 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir.

(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;

a) (Değişik 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,

b) (Değişik 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.) Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde, yaklaşık maliyetin %25’i ile % 50’si aralığında, idarece belirlenecek parasal tutardan az olmamak üzere,

ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması istenir.

(4) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin, açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre ihale edilmesi halinde, iş deneyimine ilişkin oranlar üçüncü fıkranın (a) bendine göre belirlenen oranın, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla süreli işlerde 2/5’i alınarak hesaplanır ve bu oranlar yeterlik kriteri olarak öngörülür. Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar yeterlik kriteri olarak öngörülür.

(5) (Değişik 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

(6) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin,

b) (Değişik 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.) Yapımla ilgili hizmet işlerine ilişkin ihalelerde, tüzel kişi tarafından tam olarak değerlendirilmek üzere sunulan iş denetleme belgesinin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin,

sunulması zorunludur.

(7) Tüzel kişi tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgenin, ihale veya son başvuru tarihinden geriye doğru en az bir yıldır kesintisiz olarak aynı tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu ortağa ait iş deneyimini gösteren belgeler teminat süresi sonuna kadar başka bir tüzel kişiye kullandırılamaz.

(8) Konsorsiyumların katılabileceği ihalelerde, uzmanlık gerektiren kısımlar esas alınarak konsorsiyum ortağı tarafından birden fazla kısma ya da tek bir aday veya istekli tarafından işin tamamına başvuruda bulunulması veya teklif verilmesi halinde, iş deneyimini tevsik etmek amacıyla her bir kısım için iş deneyimini gösteren ayrı bir belge sunulabilir.” hükmü yer almaktadır.

İnceleme konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.5.1.(b) maddesinde yer alan düzenleme uyarınca isteklilerden teklif edilen bedelin %40'dan az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiğine ilişkin düzenlemenin Hizmet Alımları İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39.3.(a) maddesinde yer alan hükümlere uygun olarak düzenlendiği, ayrıca ihale konusu işin süresinin 2 yıl (01.01.2014 - 31.12.2015) olarak belirlendiği dikkate alındığında iş hacmi oranına ilişkin idarece yapılan düzenlemenin mevzuata uygun olduğu, bu nedenle başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2 ) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İnceleme konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesinde “12.1. İşin yapılacağı yeri ve çevresini gezmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir.

12.2. İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini gezmekle; işyerinin şekline ve mahiyetine, iklim şartlarına, işinin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların ve kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler, olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır.

12.3. İstekli veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin gerçekleştirileceği binaya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinler İdare tarafından verilecektir.

12.4. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir.” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25.3.1’inci maddesinde “Hastane bünyesinde kurulan imalathanelerde kullanılan gaz, doğalgaz, elektrik, su, vb giderler yüklenici tarafından karşılanacaktır. Okuyucu sayaçlar yok ise tüm sayaçlar (elektrik, su, doğalgaz, vb.) ve aparatları yüklenici tarafından idarenin de teknik yardımları ile takılacak ve ilgili müdür denetiminde aylık okunacaktır. Bahsi geçen gider kalemleri için ayrı abonelikler yok ise bu giderler yüklenici hak edişinden aylık olarak kesilir. Yüklenici gider kalemlerini kendisi ödemek isterse hak edişi yapılmadan önce gider kalemlerinde belirtilen miktarlardaki bedelleri hastane hesabına yatırdığı gösterir belge ve makbuzların asıllarını sunmak zorundadır.”

…

19- Mutfakta kullanılan doğal gaz bedeli ( gerekli olduğunda sanayi tüpü ) Yüklenici tarafından karşılanacaktır. Elektrik ve su giderleri ise, süzme saat ile belirlenerek faturada belirtilen su ve elektrik birim fiyatı ile tüketim miktarı çarpılarak hesaplanacak bedel Yüklenici adına tahakkuk ettirilerek dönem alacağından düşülecektir. Servis ofislerinde kullanılan doğal gaz ile mutfak, yemekhane ve ofislerde hem demirbaş malzemelerde hem de tesisat onarımlarında kullanılacak her türlü sarf malzemesi (ampul, musluk, conta, sifon, hortum vb. malzemeler) Yüklenici tarafından sağlanacaktır. Teklif fiyata dahildir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Başvuruya konu ihalenin malzemeli yemek alımı ihalesi olduğu dikkate alındığında, ihale konusu hizmetin maliyet unsurlarının, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında olduğu gibi önceden belirlenen nitelikte olmadığı açıktır. Bu durumda ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olarak hizmetin ifası için her isteklinin basiretli tacir olma yükümlülüğü gereğince kendi organizasyon yapısı, kullanacağı makine ekipmanın özellikleri, malzeme teminindeki kendine özgü koşullar gibi unsurları dikkate alarak teklif fiyatını belirlemesi ve öngörülemeyen giderler için de ayrıca genel giderler kapsamında bir maliyet öngörmesi gerekmektedir.

İdari Şartname’nin 12’nci maddesinde yer alan düzenleme ile hizmetin gerçekleştirileceği yerin görülmesine imkân verilmiş olduğundan, ihaleye teklif veren firmalarca idare mutfağında kurulu tesisat ve mevcut makine ekipmanın incelenerek hizmetin yerine getirilebilmesi için sarf edilecekelektrik, su, doğalgazmiktarına ilişkin öngörüde bulunulması ve buna göre teklif verilmesi gerektiği, bu nedenle başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3 ) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25.3.2’nci maddesinde “Hastane bünyesinde bulunan demirbaşları yüklenici kullanabileceği gibi isterse yeni demirbaş ve malzeme getirerek Sağlık Tesisi bünyesindeki mutfağa kurabilecektir. Birliğimize bağlı Saruhanlı Sağlık Tesisinde hiçbir mutfak malzemesi bulunmamaktadır, yüklenici Saruhanlı devlet hastanesinin mutfağına sözkonusu hizmetin verilebilmesi için gerekli malzeme ve donanımları sağlamakla yükümlüdür. Ancak, yüklenici bunun sonucunda hastaneden herhangi bir ücret talep etmeyecektir. Mevcut demirbaşları teslim sırasında sayarak çalışabilirliği konusunda tutanak tutularak teslim edilecek. Yüklenici demirbaş iadesi sırasında kurmuş olduğu yeni malzemeleri alabilecek mevcut malzemeleri çalışır durumda bırakmak zorundadır. Çalışır durumda bırakmayan yükleniciden yedek parça, bakım, tamir, işçilik vs. giderleri 6322 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil ve Usul Kanununda belirtilen hükümler çerçevesinde yükleniciden tahsil edilir. ” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesinde “12.1. İşin yapılacağı yeri ve çevresini gezmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir.

12.4. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

İdari Şartname’nin 12’nci maddesinde yer alan düzenleme ile hizmetin gerçekleştirileceği yerin görülmesine imkân verilmiş olduğundan, ihaleye teklif veren firmalarca idare mutfağında kurulu tesisat ve mevcut makine ekipmanın incelenerek hizmetin yerine getirilebilmesi için gerekli makine ve ekipmanların neler olduğuna ilişkin öngörüde bulunulması ve buna göre teklif verilmesi gerektiği, bu nedenle başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4 ) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25.3.1.(8)’nci maddesinde “Ayrıntısı teknik şartnamede belirtilen Temizlikte kullanılan malzemeler teklif fiyatına dahildir.” düzenlemesine,

Aynı ihaleye ait Teknik Şartname’de “1. Grupta Kullanılması Muhtemel Asgari Malzeme Miktarları

Kısaltmalar:

1-)M.E.D.H.:(Merkez Efendi Devlet Hastanesi)

2-)K.D.H. (Kırkağaç Devlet Hastanesi)

3-)So.D.H. (Soma Devlet Hastanesi)

4-)Sa.D.H. (Saruhanlı Devlet Hastanesi)

5-)Ak.D.H.

5-)y.k (Yeteri Kadar)

Sıra No

Malzeme Adı

Miktarı/Adet/Yeteri Kadar/Kg/Takım

M.E.D.H.

K.D.H.

So.D.H.

Sa.D.H

Ak.D.H.

Isıtıcılı Yemek Arabası

y.k.

Bulaşık Makinesi(1000)

y.k.

Konveksiyonlu Fırın (en az 20 tepsilik)Elektrik/Doğalgaz

y.k.

110

Su Bardağı

y.k.

150

y.k.

111

Cam Sürahi

y.k.

112

Peçetelik

y.k.

120

113

Galoşmatik

y.k.

114

Ahşap Tepsi

y.k.

150

800

115

Telsiz/Sabit Telefon

y.k.

115

Servis Çatalı

y.k.

116

Cam Sirkelik-Limonluk

y.k.

117

İçten Çekmeli Kağıt Havlu

y.k.

118

Kâğıt Peçete

y.k.

3000

y.k.

119

Elektrikli Su Isıtıcısı

y.k.

120

Plastik Kapaklı Kase(250 ml)

y.k.

3000

y.k.

121

Kağıt Kaşık Bıçak Ambalajı

y.k.

70000

y.k.

122

Tüp(45Kg)

y.k.

123

Tüp (12 kg)

y.k.

124

Toz Bezi(Sarı,Pembe,Mavi)

y.k.

125

Tülbent Kurulama Bezi

y.k.

126

Bulaşık eldiveni

y.k.

127

Bulaşık Önlüğü

y.k.

128

Bulaşık Süngeri

y.k.

100

y.k.

129

Bulaşık Teli

y.k.

130

Cerrahi eldiven

y.k.

300

y.k.

131

Kağıt Maske

y.k.

300

y.k.

132

Streç Film(Büyük Boy)

y.k.

133

Bulaşık Makinası Deterjanı

y.k.

200

y.k.

134

Bulaşık Makinası Parlatıcı

y.k.

200

y.k.

135

Fotoselli Havluluk

y.k.

136

Bulaşık Fırçası

y.k.

137

Mop Paspas Arabası

y.k.

138

Mop Paspas(Yedekli)

y.k.

139

Uzun Saplı Fırça

y.k.

140

Uzun Saplı Çekpas

y.k.

141

Uzun Saplı Çöp Küreği

y.k.

141

Kireç Çözücü

y.k.

100

y.k.

142

Elde Bulaşık Deterjanı

y.k.

160

y.k.

143

Yüzey Temizlik Deterjanı

y.k.

160

y.k.

144

Sıvı Sabun

y.k.

145

Çamaşır Suyu

y.k.

120

y.k.

146

Cam Sil

y.k.

147

Yağ sökücü

y.k.

y.k

y.k.

2. Grupta Kullanılması Muhtemel Asgari Malzeme Miktarları:

Kısaltmalar:

1-) A.D.H.(Alaşehir Devlet Hastanesi)

2-) S.D.H. (Salihli Devlet Hastanesi)

3-) Se.D.H(Selendi Devlet Hastanesi)

4-) Ku.D.H.(Kula Devlet Hastanesi)

5-) Sar.D.H.(Sarıgöl Devlet Hastanesi)

5-) y.k. (Yeteri Kadar)

Sıra No

Malzeme Adı

Miktarı/Adet/Kg./Rulo/Takım

A.D.H.

S.D.H.

Se.D.H.

Ku.D.H.

Sar.D.H.

Isıtıcılı Yemek Arabası

y.k.

10112 2

y.k.

Bulaşık Makinesi(1000)

y.k.

Konveksiyonlu Fırın (en az 20 tepsilik)Elektrik/Doğalgaz

y.k.

Tartı (en az 200 kg kapasiteli)

y.k.

Sebze Doğrama Makinesi

y.k.

Blender

y.k.

Mikser Sanayi Tipi

y.k.

Katı Meyve Sıkacağı

y.k.

Hassas Terazi (en az 30 kg kapasiteli)

Çaymatik (en az 20 lt kapasiteli)

y.k.

Probe termometre

y.k.

Termometre

y.k.

Döner Makinesi (Büyük Boy)

y.k.

Nem Ölçer

y.k.

Tabak Taşıma Arabası

y.k.

Kazan Taşıma Arabası

y.k.

Plastik Çöp Kovası Büyük Boy (Yemekhane ve kat ofisleri için kapaklı bedallı)

y.k.

Gostronomi Termobox takımı(Farklı Ebatlarda)

y.k.

Gastonom Küvet (Farklı Ebatlarda)

y.k.

Kazan Rafı

y.k.

Hareketli Ara Raflı Çalışma Tezgâhı

y.k.

Poliüretan Sebze Doğrama tahtası

y.k.

Çelik Fırın tepsisi

y.k.

Selform Taşıma Tepsisi

400

y.k.

Çelik Tencere (Küçük/Orta)

y.k.

Çelik Tencere (Büyükboy)

y.k.

Çelik Kızartma Tavası (Farklı Ebatlarda)

y.k.

Paslanmaz Et Bıçağı

y.k.

Sebze Bıçağı(Farklı Ebatlarda)

y.k.

…

124

Toz Bezi(Sarı,Pembe,Mavi)

y.k.

125

Tülbent Kurulama Bezi

y.k.

126

Bulaşık eldiveni

y.k.

127

Bulaşık Önlüğü

y.k.

128

Bulaşık Süngeri

y.k.

129

Bulaşık Teli

y.k.

130

Cerrahi eldiven

y.k.

131

Kağıt Maske

y.k.

132

Streç Film(Büyük Boy)

y.k.

133

Bulaşık Makinası Deterjanı

y.k.

134

Bulaşık Makinası Parlatıcı

y.k.

135

Fotoselli Havluluk

y.k.

136

Bulaşık Fırçası

y.k.

137

Mop Paspas Arabası

y.k.

138

Mop Paspas(Yedekli)

y.k.

139

Uzun Saplı Fırça

y.k.

140

Uzun Saplı Çekpas

y.k.

141

Uzun Saplı Çöp Küreği

y.k.

141

Kireç Çözücü

y.k.

142

Elde Bulaşık Deterjanı

y.k.

143

Yüzey Temizlik Deterjanı

y.k.

144

Sıvı Sabun

y.k.

145

Çamaşır Suyu

y.k.

146

Cam Sil

y.k.

147

Yağ sökücü

y.k.

y.k

y.k.

…

S.NO:

Malzeme Adı

Cinsi

Haftalık Asgari Miktarı

Toplam Tüketim Miktarı

Maske (100'luk Paket)

Paket

y.k.

Streç Film (45*300cm)

Adet

y.k.

Nonsteril Eldiven (100'lük)

Paket

y.k.

Plastik Çatal (100'lük)

Paket

y.k.

Plastik Kaşık (100'lük)

Paket

y.k.

Sup Kasesi (100'lük)

Paket

y.k.

Sup Kase Kapağı (100’lük)

Paket

y.k.

Plastik Bardak (100'lük)

Paket

y.k.

Kapaklı Köpük Tabak

Adet

y.k.

Dıspenser Peçete (100'lük)

Paket

y.k.

Çöp Poşeti

y.k.

Bone (100'lük)

Paket

y.k.

Kürdan (1000'lik)

Paket

y.k.

Kese Kağıdı (Çatal- Kaşık)

y.k.

”

düzenlemesine yer verilmiştir.

İnceleme konusu ihalenin asıl konusunun personel çalıştırılmasına dayalı olmayan malzemeli yemek yapımı ve dağıtımı olduğu, ihale konusu işin ifası sırasında kullanılacak temizlik ve sarf malzemesi giderinin ihale konusu işin asıl unsuru olmadığı, söz konusu temizlik ve sarf malzemelerinin yemek yapımı ve dağıtımı işinin doğal sonucu olduğu, bu itibarla her bir isteklinin kendi tecrübesi çerçevesinde, işin gerçekleştirileceği yeri görmek suretiyle temizlik ve sarf malzemelerinin çeşidini ve miktarını hesaplayabilecekleri anlaşılmış olup başvuru sahibinin söz konusu iddiaları yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

KARŞI OY

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiaları hakkında Kurul çoğunluğunca “itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiaları kapsamında yapılan incelemeye göre;

Başvuru sahibinin dördüncü iddiasında Teknik şartnamede yer verilen temizlik ve sarf malzemesi giderine ilişkin birçok malzeme için "Yeteri Kadar" ibaresi kullanıldığını, dolayısıyla bu gider kalemlerine ilişkin maliyet hesabının yapılamadığını iddia etmektedir.

Aynı ihaleye ait Teknik Şartnamenin “1. Grupta Kullanılması Muhtemel Asgari Malzeme Miktarları” başlıklı kısmında;

“ Kısaltmalar:

1-)M.E.D.H.:(Merkez Efendi Devlet Hastanesi)

2-)K.D.H. (Kırkağaç Devlet Hastanesi)

3-)So.D.H. (Soma Devlet Hastanesi)

4-)Sa.D.H. (Saruhanlı Devlet Hastanesi)

5-)Ak.D.H.

5-)y.k (Yeteri Kadar)

Sıra No

Malzeme Adı

Miktarı/Adet/Yeteri Kadar/Kg/Takım

M.E.D.H.

K.D.H.

So.D.H.

Sa.D.H

Ak.D.H.

Isıtıcılı Yemek Arabası

y.k.

Bulaşık Makinesi(1000)

y.k.

Konveksiyonlu Fırın (en az 20 tepsilik)Elektrik/Doğalgaz

y.k.

110

Su Bardağı

y.k.

150

y.k.

111

Cam Sürahi

y.k.

112

Peçetelik

y.k.

120

113

Galoşmatik

y.k.

114

Ahşap Tepsi

y.k.

150

800

115

Telsiz/Sabit Telefon

y.k.

115

Servis Çatalı

y.k.

116

Cam Sirkelik-Limonluk

y.k.

117

İçten Çekmeli Kağıt Havlu

y.k.

118

Kâğıt Peçete

y.k.

3000

y.k.

119

Elektrikli Su Isıtıcısı

y.k.

120

Plastik Kapaklı Kase(250 ml)

y.k.

3000

y.k.

121

Kağıt Kaşık Bıçak Ambalajı

y.k.

70000

y.k.

122

Tüp(45Kg)

y.k.

123

Tüp (12 kg)

y.k.

124

Toz Bezi(Sarı,Pembe,Mavi)

y.k.

125

Tülbent Kurulama Bezi

y.k.

126

Bulaşık eldiveni

y.k.

127

Bulaşık Önlüğü

y.k.

128

Bulaşık Süngeri

y.k.

100

y.k.

129

Bulaşık Teli

y.k.

130

Cerrahi eldiven

y.k.

300

y.k.

131

Kağıt Maske

y.k.

300

y.k.

132

Streç Film(Büyük Boy)

y.k.

133

Bulaşık Makinası Deterjanı

y.k.

200

y.k.

134

Bulaşık Makinası Parlatıcı

y.k.

200

y.k.

135

Fotoselli Havluluk

y.k.

136

Bulaşık Fırçası

y.k.

137

Mop Paspas Arabası

y.k.

138

Mop Paspas(Yedekli)

y.k.

139

Uzun Saplı Fırça

y.k.

140

Uzun Saplı Çekpas

y.k.

141

Uzun Saplı Çöp Küreği

y.k.

141

Kireç Çözücü

y.k.

100

y.k.

142

Elde Bulaşık Deterjanı

y.k.

160

y.k.

143

Yüzey Temizlik Deterjanı

y.k.

160

y.k.

144

Sıvı Sabun

y.k.

145

Çamaşır Suyu

y.k.

120

y.k.

146

Cam Sil

y.k.

147

Yağ sökücü

y.k.

y.k

y.k.

2. Grupta Kullanılması Muhtemel Asgari Malzeme Miktarları:

Kısaltmalar:

1-) A.D.H.(Alaşehir Devlet Hastanesi)

2-) S.D.H. (Salihli Devlet Hastanesi)

3-) Se.D.H(Selendi Devlet Hastanesi)

4-) Ku.D.H.(Kula Devlet Hastanesi)

5-) Sar.D.H.(Sarıgöl Devlet Hastanesi)

6-) y.k. (Yeteri Kadar)

Sıra No

Malzeme Adı

Miktarı/Adet/Kg./Rulo/Takım

A.D.H.

S.D.H.

Se.D.H.

Ku.D.H.

Sar.D.H.

Isıtıcılı Yemek Arabası

y.k.

10112 2

y.k.

Bulaşık Makinesi(1000)

y.k.

Konveksiyonlu Fırın (en az 20 tepsilik)Elektrik/Doğalgaz

y.k.

Tartı (en az 200 kg kapasiteli)

y.k.

Sebze Doğrama Makinesi

y.k.

Blender

y.k.

Mikser Sanayi Tipi

y.k.

Katı Meyve Sıkacağı

y.k.

Hassas Terazi (en az 30 kg kapasiteli)

Çaymatik (en az 20 lt kapasiteli)

y.k.

Probe termometre

y.k.

Termometre

y.k.

Döner Makinesi (Büyük Boy)

y.k.

Nem Ölçer

y.k.

Tabak Taşıma Arabası

y.k.

Kazan Taşıma Arabası

y.k.

Plastik Çöp Kovası Büyük Boy (Yemekhane ve kat ofisleri için kapaklı bedallı)

y.k.

Gostronomi Termobox takımı(Farklı Ebatlarda)

y.k.

Gastonom Küvet (Farklı Ebatlarda)

y.k.

Kazan Rafı

y.k.

Hareketli Ara Raflı Çalışma Tezgâhı

y.k.

Poliüretan Sebze Doğrama tahtası

y.k.

Çelik Fırın tepsisi

y.k.

Selform Taşıma Tepsisi

400

y.k.

Çelik Tencere (Küçük/Orta)

y.k.

Çelik Tencere (Büyükboy)

y.k.

Çelik Kızartma Tavası (Farklı Ebatlarda)

y.k.

Paslanmaz Et Bıçağı

y.k.

Sebze Bıçağı(Farklı Ebatlarda)

y.k.

…

124

Toz Bezi(Sarı,Pembe,Mavi)

y.k.

125

Tülbent Kurulama Bezi

y.k.

126

Bulaşık eldiveni

y.k.

127

Bulaşık Önlüğü

y.k.

128

Bulaşık Süngeri

y.k.

129

Bulaşık Teli

y.k.

130

Cerrahi eldiven

y.k.

131

Kağıt Maske

y.k.

132

Streç Film(Büyük Boy)

y.k.

133

Bulaşık Makinası Deterjanı

y.k.

134

Bulaşık Makinası Parlatıcı

y.k.

135

Fotoselli Havluluk

y.k.

136

Bulaşık Fırçası

y.k.

137

Mop Paspas Arabası

y.k.

138

Mop Paspas(Yedekli)

y.k.

139

Uzun Saplı Fırça

y.k.

140

Uzun Saplı Çekpas

y.k.

141

Uzun Saplı Çöp Küreği

y.k.

141

Kireç Çözücü

y.k.

142

Elde Bulaşık Deterjanı

y.k.

143

Yüzey Temizlik Deterjanı

y.k.

144

Sıvı Sabun

y.k.

145

Çamaşır Suyu

y.k.

146

Cam Sil

y.k.

147

Yağ sökücü

y.k.

y.k

y.k.

NO:

Malzeme Adı

Cinsi

Haftalık Asgari Miktarı

Toplam Tüketim Miktarı

Maske (100'luk Paket)

Paket

y.k.

Streç Film (45*300cm)

Adet

y.k.

Nonsteril Eldiven (100'lük)

Paket

y.k.

Plastik Çatal (100'lük)

Paket

y.k.

Plastik Kaşık (100'lük)

Paket

y.k.

Sup Kasesi (100'lük)

Paket

y.k.

Sup Kase Kapağı (100’lük)

Paket

y.k.

Plastik Bardak (100'lük)

Paket

y.k.

Kapaklı Köpük Tabak

Adet

y.k.

Dıspenser Peçete (100'lük)

Paket

y.k.

Çöp Poşeti

y.k.

Bone (100'lük)

Paket

y.k.

Kürdan (1000'lik)

Paket

y.k.

Kese Kağıdı (Çatal- Kaşık)

y.k.

Düzenlemesine yer verilmiştir.

İhale dokümanı incelendiğinde; ihale konusu işin yerine getirilmesi sırasında kullanılacak temizlik ve sarf malzemeleri cinslerinin belirtildiği, ancak ihale konusu işte kullanılacak bir çok malzemenin miktarı ile ilgili belirleme yapılmayarak yeteri kadar ibaresinin yazıldığı bu durumda kullanılacak malzemelerin ve miktarının isteklilerce belirlenecek olması nedeniyle, isteklilerce birbirinden farklı malzemeler farklı miktarlarda tekliflere dâhil edilebilecek, bu durum da teklif fiyatlarını etkileyecektir. Ayrıca, birbirinden farklı malzemeleri farklı miktarlarda teklif fiyatlarına dâhil etmiş isteklilerden, hangisinin teklifini mevzuata uygun oluşturup hangisinin oluşturmadığı hususunu değerlendirme imkânı bulunmamaktadır. Bu nedenle, ihale dokümanındaki mevcut düzenlemeler ile ihalenin güvenilir bir şekilde sonuçlandırılması imkânı bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle; yukarıda belirtilen aykırılık nedeniyle “ihalenin iptaline” karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle Kurul çoğunluğunun “itirazen şikâyet başvurusunun reddine” niteliğindeki kararına katılmıyorum.

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

KİK Kararı: 2013/UH.III-4787

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin