KİK Kararı: 2013/UH.III-4728

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/078
Gündem No : 110
Karar Tarihi : 11.12.2013
Karar No : 2013/UH.III-4728
BAŞVURU SAHİBİ:
Nimet Gıda Taş. İnş. Tem. San. Ve Tic. Ltd. Şti., OSB MAH. TURGUT ÖZAL BULVARI PİK DÖKÜMCÜLER SAN. SİTESİ A1 BLOK NO:5/2 İKİTELLİ/ İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir İli Kamu Hastane Birliği (Güney) Genel Sekreterliği, Poligon Mahallesi 123/11 Sokak No: 6 35551 İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/132674 İhale Kayıt Numaralı "2014-2015 Yılı İzmir Güney Bölgesi Kamu Hast. Birliği Malzemeli Yemek Pişirme Servis Ve Sonrası" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İzmir İli Kamu Hastaneleri Birliği Güney Genel Sekreterliğitarafından 11.11.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “2014-2015 Yılı İzmir Güney Bölgesi Kamu Hastaneleri Birliği Malzemeli Yemek Pişirme Servis ve SonrasıHizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Nimet Gıda Taş. İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 05.11.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.11.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.11.2013tarih ve 35903sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.11.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/4144sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,ihale dokümanında elektrik, su, doğalgaz tüketim miktarları ile ilgili herhangi bir bedel ve miktarın, kahvaltı içeriğinde süt ve poşet çayın verilme sıklığının, iş kapsamında taşıma yapılacak hizmet kısmının kaç araçla yapılacağı ve mesafe olarak kaç km öngörüldüğünün belirtilmemiş olması nedeniyle sağlıklı fiyatlandırma yapılması ve rekabet koşullarının oluşmasının mümkün olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İzmir İli Kamu Hastaneleri Birliği Güney Genel Sekreterliği tarafından 11.11.2013 tarihinde, açık ihale usulü ve birim fiyat teklif almak suretiyle 3 kısım olarak gerçekleştirilen “2014-2015 Yılı İzmir Güney Bölgesi Kamu Hast. Birliği Malzemeli Yemek Pişirme Servis ve Sonrası Hizmeti Alımı” işine ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 2014-2015 Yılı İzmir Güney Bölgesi Kamu Hastaneler Birliği Malzemeli Yemek Pişirme Servis ve Sonrası

b) Miktarı ve türü: Hizmetin miktarı ve türü ekte yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: 1. Grup (Alper Çizgenakat Çeşme Devlet Hastanesi, Nejat Hepkon Seferihisar Devlet Hastanesi ve Selçuk Devlet Hastanesi)-2. Grup (İzmir Katip Çelebi Üniversitesi Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesi-İzmir Eğitim Diş Hastanesi) 3. Grup( İzmir Bozyaka Eğitim ve Araştırma Hastanesi - İzmir Dr. Behçet Uz Çocuk Hastalıkları ve Cerrahisi Eğitim ve Araştırma Hastanesi) ve bağlı oldukları semt poliklinikleri ile birimlerinde hizmet yapılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Kısmi teklife açık olarak 3 kısım halinde gerçekleştirilen ihalenin 28.11.2013 tarihli ihale komisyonu kararı ile iptal edildiği, söz konusu komisyon kararında “…Ayrıca, İhale Komisyonumuzca Teknik Şartname’de belirtilen ve İdari Şartname birim fiyat teklif cetvelinde 2. Grubun 3. Kalemini oluşturan Ara Öğün’e (ara kahvaltı)ait miktarlar içerisinde İzmir Eğitim Diş Hastanemize ait talebin de bulunduğu, oysa bu hastanede ara öğün verilmediği tespit edildiğinden ve 3. Grupta yer alan Behçet Uz Çocuk Hastanesine ait yemek hizmetinin yerine getirilmesi için istenen işçi sayısının fazla olduğu, bu hastanenin mutfağında yemek yapılmayacağı dikkate alındığında sadece dağıtım ve sonrası için gerekli olan eleman sayılarıyla sınırlı tutulması gerektiği tespit edilmiştir.

…

1. Grupta düşük fiyat veren istekli aşırı düşük sorgulamasını cevaplanmadığı ve diğer isteklilerin teklif etmiş olduğu fiyatlar yaklaşık maliyetin üstünde olduğundan… 2. ve 3. Gruba en ucuz teklifi veren istekli ile yaklaşık maliyetin arasındaki farkın çok yüksek olduğu, dolayısıyla bu grupların (2. ve 3.grup) ekonomik açıdan avantajlı teklif olmadığı ve yaklaşık maliyet tutarı ile diğer isteklilerin tutarları arasındaki büyük farklılıklar olduğundan yeterli rekabet ortamının oluşmadığı gerekçeleri ile;

_İhalede tüm gruplarda en düşük fiyat esasına göre ekonomik açıdan avantajlı teklif bulunmadığından, ihale dokümanı ve teknik şartnamenin yeniden düzenlenmesi gerekliliğinden, kamu kaynaklarının etkin ve verimli kullanılmasından hareketle kamu menfaati gözetilerek ihalenin iptaline ve ihale yetkilisinin onayına sunulmasına
Oybirliği ile karar verilmiştir.”_ifadelerine yer verildiği, söz konusu komisyon kararının aynı tarihte onaylandığı görülmüştür.

İhale komisyonu kararı ile, tekliflerin yaklaşık maliyetin üzerinde olması ve ihale dokümanının değiştirilmesi gerektiği gerekçeleriyle ihalenin iptal edildiği, bu aşamada söz konusu ihalenin ve bu ihaleye ilişkin sürecin ortadan kalktığı ve Kuruma yapılan başvurunun da ihalenin iptal işlemine karşı olmadığı anlaşılmıştır. İhalenin iptali, ihale sürecini sona erdiren ve bu süreçte tesis edilmiş idari işlemleri tesis tarihi itibariyle ortadan kaldıran bir işlem niteliğinde bulunduğundan başvuru hakkında karar verilmesine gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle; 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Karar verilmesine yer olmadığına,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başka****n

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi