KİK Kararı: 2013/UH.III-4521

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/077
Gündem No : 2
Karar Tarihi : 04.12.2013
Karar No : 2013/UH.III-4521
BAŞVURU SAHİBİ:
Onkomer Özel Onkoloji Merkezi Sağlık Hizm. Ve Tic. Ltd. Şti. (25.10.2013 Tarih ve 2013/068 Nolu Kurul Toplantısı; Gündem No:26), ÜNİVERSİTE CAD. NO:71/A-73-73/A İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Aydın Kamu Hastane Birliği Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu, Cumhuriyet Mah. Atatürk Bulv. No: 96 09100 AYDIN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/105413 İhale Kayıt Numaralı "Aydın İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Manyetik Rezonans(Mr), Tomografi Ve Radyo Terapi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Aydın Kamu İli Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 21.10.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Aydın İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Manyetik Rezonans (MR), Tomografi ve Radyo Terapi” ihalesine ilişkin olarak Onkomer Özel Onkoloji Merkezi Sağlık Hizm. ve Tic. Ltd. Şti.nin 03.10.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.10.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 11.10.2013tarih ve 31930sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.10.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/3666-01sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle “Multileaf Kolimatöre –MLC” ait Teknik Şartname’ye ilişkin zeyilname talebinin idarece önce uygun bulunarak 04.10.2013 tarihli zeyilname düzenlendiği, ancak hiçbir gerekçe gösterilmeksizin 09.10.2013 tarihinde bir zeyilname daha düzenlenerek yapılan değişiklikten geri dönülerek Şartname’nin itirazdan önceki hale getirildiği, mevcut 80 çift 160 yapraklı hizmetten, 60 çift 120 yapraklı hizmete geri dönmenin hizmet standardını düşürmek anlamına geleceği, aynı paraya daha düşük standartta hizmet satın alınmasının kamu düzenine, kamu yararına ve halk sağlığına aykırı olduğu, radyo terapiye ilişkin hastanede fiilen kullanılan cihazın IGRT yapabilme özelliğine sahip olduğu, megavolt ya da kilovolt ile conebeam CT çekerek hasta pozisyonlaması yapabildiği, idarenin mevcut ihaledeki Şartname’de buna dikkat etmediği ve daha düşük bir standartta cihazı tanımladığı, bu durumda kamu zararına, mevcut uygulamaya, hasta ve halk sağlığına zarar verici bir şartnamenin yapıldığının açık olduğu, idarece bu itirazlarına ilişkin hiçbir işlem yapılmadığı, ihalenin mevcut Şartname’ye göre yapılması halinde itirazlarına ilişkin hakları saklı olarak ihaleye katılacakları, ihalenin firmaları üzerinde kalması halinde üst teknolojiye sahip cihazları kullanacakları, ihalenin başka bir firma üzerinde kalması durumunda ise her türlü dava haklarını saklı tuttukları iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ a) Adı: a) Adı: Aydın İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Manyetik Rezonans(MR), Tomografi ve Radyo Terapi Hizmet Alımı” düzenlemesi yer almaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesi” başlıklı 16’ncı maddesinde “İdarenin gerekli gördüğü veya ihale dokümanında yer alan belgelerde ihalenin yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan hususların bulunduğunun tespit edildiği hallerde ihale saatinden önce ihale iptal edilebilir.

Bu durumda, iptal nedeni belirtilmek suretiyle ihalenin iptal edildiği isteklilere hemen ilân edilerek duyurulur. Bu aşamaya kadar teklif vermiş olanlara ihalenin iptal edildiği ayrıca tebliğ edilir. İhalenin iptal edilmesi halinde, verilmiş olan bütün teklifler reddedilmiş sayılır ve bu teklifler açılmaksızın isteklilere iade edilir. İhalenin iptal edilmesi nedeniyle isteklilerce idareden herhangi bir hak talebinde bulunulamaz.

İhalenin iptal edilmesi durumunda, iptal nedenleri gözden geçirilerek yeniden ihaleye çıkılabilir.” hükmü yer almaktadır.

Bu hüküm çerçevesinde ihalenin iptali, ihale sürecini sona erdiren ve bu süreçte tesis edilmiş idari işlemleri tesis tarihi itibariyle ortadan kaldıran bir işlem niteliğinde bulunmaktadır.

İnceleme konusu ihale için yapılan 02.10.2013 tarihli zeyilname ile ihale tarihinin 21.10.2013 saat 14.00 olarak değiştirildiği, ancak EKAP üzerinde ihale tarihinin 21.10.2013 saat 10.00 olarak kaldığı, bu nedenle teslim alınan ihale dosyalarının EKAP üzerinden girilen teslim saatine ilişkin bilgilerin, EKAP sisteminin saat 10.00’dan sonra dosya teslimine izin vermemesi, bilgilerin EKAP sistemine doğru olarak girilememesi nedeniyle ihale komisyonu tarafından söz konusu ihalenin iptal edildiği ve ihaleye katılan firmalara ait teklif dosyalarının açılmadan ilgili firmalara tutanak karşılığı geri verildiği anlaşılmıştır.

Başvuruya konu ihalede, 21.10.2013 tarihinde teslim alınan ihale dosyalarının EKAP üzerinden girilen teslim saatine ilişkin bilgilerin, EKAP sisteminin saat 10:00’dan sonra dosya teslimine izin vermemesi nedeniyle doğru olarak girilememesi sebebiyle 4734 sayılı Kanun’un 16’ncı maddesi uyarınca ihalenin iptal edildiği ve ihaleye katılan firmalara ait teklif dosyalarının açılmadan ilgili firmalara tutanak karşılığı geri verildiği anlaşıldığından, bu aşamada, bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı ve Kuruma yapılan başvurunun da ihalenin iptali işlemine karşı olmadığı anlaşılmıştır. Bu nedenle de söz konusu başvuru hakkında karar verilmesine yer olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Karar verilmesine yer olmadığına,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi