KİK Kararı: 2013/UH.III-4188

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/073
Gündem No : 3
Karar Tarihi : 13.11.2013
Karar No : 2013/UH.III-4188
BAŞVURU SAHİBİ:
Kent Sosyal Hizm.Tur.Dağıtım Org.İnş.Tic.Ltd.Şti., MUHTESİP İSKENDER MAH. MEFKUFATÇI SK. NO : 9 KAT : 2 DAİRE 3 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İl Sağlık Müdürlüğü - İstanbul Avrupa Sağlık Bakanlığı Müsteşarlık, Peykhane Caddesi No:10 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/98211 İhale Kayıt Numaralı "Müdürlüğümüz 13 Kişi İle Teknik Destek Personel Hizmeti Alımı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 27.08.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “13 Kişi İle Teknik Destek Personel Hizmeti Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Kent Sosyal Hizm. Tur. Dağıtım Org. İnş. Tic. Ltd. Şti.nin 26.09.2013 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.09.2013 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 04.10.2013 tarih ve 31090 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.10.2013 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/3550 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü tarafından “13 Kişi ile Teknik Destek Personel Hizmeti Alımı” ihalesinin 27.08.2013 tarihinde yapıldığı, söz konusu ihaleye firmalarının da teklif vermiş olduğu, 12.09.2013 tarihinde firmalarına tebliğ edilen kesinleşen ihale kararında Rass Biyomedikal ve Yönetim Mühendisliği Sosyal Hiz. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiğinin bildirildiği, söz konusu isteklinin teklifinin aşırı düşük teklif olduğu, anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif kapsamında sunulan proforma fatura ve fiyat tekliflerinin Tebliğ’de belirtilen şekle uygun olmadığı, hatta isteklinin asgari işçilik maliyetini bile doğru hesaplamadığı, yasal olarak asgari işçilik maliyetini karşılamayan bir istekli üzerinde ihalenin bırakıldığı, bu durumun mevzuata aykırı olduğu, sunulan belge ve bilgilerin gerçeği yansıtmadığı, ayrıca ihale komisyonunca yapılan inceleme neticesinde herhangi bir uyumsuzluk tespit edilmese bile belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumuna uygun olup olmadığının araştırılması gerektiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif tutarının teklif edilmesi gerekenasgari işçilik bedelini karşılamadığı, isteklinin giyim bedeli için bir bedel ön görmediği, firmanın açıklamasında asgari verilmesi gereken yol bedeli ile oynandığı ve idarenin yanıltılmaya çalışıldığı, anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İhale dokümanında yapılan düzenlemelerden şikâyet konusu ihaleye ilişkin işin İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü Simmerk hizmetleri ve biyomedikal şubesi tıbbi cihaz bakım-onarım-test hizmetlerinin hızlı, güvenilir, verimli, amaca uygun, idarenin kalite ve çalışma ilkeleri çerçevesinde yeterli nitelik ve donanımda insan gücü ile yürütülmesi için teknik ve destek hizmetleri alımı işi olduğu, bu amaca yönelik olarak ihale edilen iş kapsamında 6 biyomedikal teknikeri, 3 biyomedikal mühendisi, 3 biyolog, kimyager ya da fizikçi, 1 elektrik veya elektronik teknisyeni olmak üzere toplam 13 personel çalıştırılacağı, işin 01.11.2013-31.12.2014 tarihleri arasında yürütüleceği, 27.08.2013 tarihinde yapılan ihalenin birim fiyat teklif almak suretiyle gerçekleştirildiği belirlenmiştir.

Şikâyet konusu husus ile ilgili olarak idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idarenin cevap yazısında ihale uhdesinde bırakılan isteklinin ilk aşamada aşırı düşük teklif olarak belirlendiği ve istekliden teklif bileşenleri olan giyim, yol ve yemek bedellerine ilişkin belgelendirmenin mevzuata uygun şekilde sunulmasının istenildiği, isteklinin fiyat teklifi açıklamalarının incelendiği, belgelendirmenin mevzuata uygun olduğuna karar verildiği, ancak fiyatlarla ilgili Vergi Dairesi’ne bildirim yapıldığı belirtilerek başvuru reddedilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aşırı düşük teklifler”başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen tekliflerden, diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

(2) İhale komisyonu;

a) Verilen hizmet ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,

hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen aşırı düşük teklifler, geçerli teklif olarak dikkate alınır.

(3) Aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde; Kamu İhale Kurumu tarafından aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlenmiş ise ihale komisyonu bu düzenlemeyi esas alır.

(4) Aşırı düşük teklif değerlendirmesinde tekliflerin, asgari maliyet yanında sözleşme giderlerini karşılayıp karşılamadığı da dikkate alınır.” hükmü yer almaktadır.

Ayrıca bu hususa ilişkin olarak Kamu İhale Genel Tebliği’nin“Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “ 79.1.Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, tekliflerin değerlendirilmesinde;

İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, kıdem tazminatı, işyeri hekimliği ücreti, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki genel giderleri karşılamak üzere birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemindeki (yol, yemek ve giyecek dahil brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası üzerinden ücret hesaplanan işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel tatil günleri ve fazla çalışma saatlerine ilişkin işçilik kalemleri) birim fiyatlar ile işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri kapsamında çalıştırılacak olan her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden % 3 oranında sözleşme giderleri ve genel giderler hesaplanacaktır.

79.2.Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde; amortisman, kıdem tazminatı, iş yeri hekimliği ücreti, oryantasyon eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki giderlerin genel giderler içinde yer alacağı kabul edileceği için aşırı düşük teklif sorgulamasında bu giderler, önemli teklif bileşeni olarak belirtilmeyecek ve isteklilerden aşırı düşük teklif sorgulamasına verdikleri cevaplarda bu giderler için bir bedel öngörmeleri istenmeyecektir. Sözleşme giderleri ve genel giderler içinde değerlendirilmesi öngörülen giderler idari şartnamelerde “teklif fiyata dâhil olan diğer giderler” kısmında belirtilmeyecektir.

79.3. Asgari işçilik maliyeti;

i- İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dâhil),

ii- İdari şartnamede öngörülen nakdi veya ayni yemek ve yol bedeli ile ayni giyim bedeli,

iii- İşveren sigorta primi tutarından oluşmaktadır.

79.4. İhale komisyonu tarafından, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti, sözleşme giderleri ve genel giderler ile varsa malzeme ve diğer maliyet kalemleri, bunlar dışında kalan hizmet alımı ihalelerinde ise ihale dokümanında belirtilen teklif fiyata dâhil giderler dikkate alınmak suretiyle tekliflerin değerlendirilmesi yapılarak 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesi uyarınca teklifi aşırı düşük görülen isteklilerden işin niteliğine göre ihale komisyonunca belirlenen önemli teklif bileşenleri ile ilgili açıklama istenecektir. İdarelerce aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerin belirtilmesi ve açıklama için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilmesi gerekmektedir.

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, kâr hariç yaklaşık maliyet tutarının üzerindeki teklifler aşırı düşük teklif olarak kabul edilmeyecektir.

79.4.1. İsteklilerce yapılacak aşırı düşük teklife ilişkin açıklamalar belgelere dayanmalıdır. Belgelere dayanılmaksızın yapılan açıklamalar kabul edilmeyerek söz konusu teklifler reddedilecektir.

…

79.4.2.3. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanun’un 38’inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamaya dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin açıklamalarına dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

d. Perakende satış yapan zincir mağaza veya marketlerin yayımladıkları fiyat kataloglarında yer alan fiyatlar,

e. Ticaret borsalarına kayıtlı mallara ilişkin olarak 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

f. Yaş sebze ve meyve için, Yaş Sebze ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi ve Toptancı Halleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

g. İsteklinin ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarıdır.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (79.4.2.4-79.4.2.13) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer belge ve bilgiler kullanılarak da açıklama yapılabilir. (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir.)

79.4.2.4. Tedarikçi veya üreticilerden alınan birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.4.2.14. Proforma fatura ve fiyat tekliflerinin, proforma fatura veya fiyat teklifine konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

79.4.2.15. Maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının; 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre çalışan meslek mensuplarından, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olanlar tarafından düzenlenmesi, bütün belge ve tutanakların her sayfasının taraflar tarafından imzalanarak kaşelenmesi gerekmektedir.

(79.4.2.4.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ve proforma fatura veren tedarikçi veya imalatçı tarafından, (79.4.2.5.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ile istekliye fiyat teklifini veren kişi tarafından imzalanarak kaşelenecek ancak bu tutanaklar proforma fatura veya fiyat teklifi ekinde idareye verilmeyecek ve düzenleyen meslek mensubu tarafından muhafaza edilecektir.

(79.4.2.12.) maddesine göre düzenlenen tutanaklar ise meslek mensubu ile ihaleye katılan istekli tarafından imzalanarak kaşelenecek ve açıklama ekinde idareye sunulacaktır.

Meslek mensubu, proforma fatura veya fiyat teklifi üzerindeki beyanı ile O-5, O-6, O-7 nolu tutanaklardaki beyanların doğruluğundan sorumludur.

Gerekli görülmesi durumunda ihaleyi yapan idare, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarını, incelemek üzere muhafaza eden meslek mensubundan isteyebilir.

İhale komisyonunun, gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse istekliler tarafından açıklama kapsamında ihale komisyonuna sunulan tutanaklar üzerinde yaptığı inceleme sonucunda sunulan proforma fatura / fiyat teklifi ile bu belgeler arasında uyumsuzluk olduğunu tespit etmesi durumunda teklif reddedilerek uyumsuzluğun niteliğine göre söz konusu belgeler mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır.

İhale komisyonunca yapılan inceleme sonucunda, yukarıda belirtildiği şekilde bir uyumsuzluk olduğu tespit edilmemekle birlikte, belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda isteklinin teklifi reddedilmeyecek ancak proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilecektir.

79.4.2.16. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara ilişkin olarak proforma fatura yerine sadece alış faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.

..

79.4.2.18. İtirazen şikâyet başvurularına ilişkin olarak Kurum tarafından yapılan incelemede gerekli görülmesi durumunda, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları, bunları muhafaza eden meslek mensubundan istenebilir. Gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse ihaleyi yapan idare tarafından Kuruma gönderilen belgeler arasında yer alan proforma fatura ve fiyat teklif tutarları ile maliyet/satış tutarı tespit tutanağında belirtilen maliyet ve satış tutarlarının arasında uyumsuzluk olduğunun veya bu belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda; proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır.

...

79.4.2.20. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde; malzeme ve diğer maliyet kalemlerine ilişkin sözleşme giderinin de % 3 oranındaki sözleşme giderleri ve genel giderler içinde yer aldığı kabul edildiğinden, malzeme ve diğer maliyet kalemleri için ayrıca sözleşme gideri hesaplanmayacaktır.

79.4.2.21. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, % 3 oranındaki sözleşme giderleri ve genel giderler, sadece aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesine ilişkin olduğundan, bu sözleşme giderleri ve genel giderler idarece hazırlanan teklif mektubu eki cetvelde ayrı bir birim fiyat kalemi olarak öngörülmeyecektir. İhale sonuçlandırıldıktan sonra ihale üzerinde kalan isteklinin ödeyeceği ihale kararı damga vergisi, sözleşme damga vergisi ile diğer sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanacaktır.

…

79.5. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (79.4.2.) maddesine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları teknik şartnameye aykırı hususlar içeren veya teklif tutarı, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti ve % 3 oranındaki sözleşme giderleri ile genel giderleri, personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde ise asgari işçilik maliyeti ve ilgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak sözleşme giderlerini karşılamayan isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir.

79.6. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen teklifi reddedilen isteklilere, açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin kesinleşen ihale kararı ile birlikte bildirilmesi zorunludur.

79.7. Yukarıda yapılan açıklamalar çerçevesinde, Kurumca ilgililerin faydalanmasına yönelik olarak hazırlanan “işçilik hesaplama modülü”ne (www.kik.gov.tr) adresinden ulaşılabilecektir.” açıklamalarına yer verilmiştir.

İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler”başlıklı 25’inci maddesinde _“25.1._Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi(KDV hariç),resim, harç giderleri teklif fiyata dâhildir.

İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:
Aylık çalışma gün sayısı 22 (yirmiiki) gündür. Teknik Şartname’nin 7. maddesinde alacağı ücretler bölümünde % olarak, yürürlükteki brüt asgari ücretin ne kadar fazlası olması gerektiği belirtilmiş olup, İdaremiz tarafından Sağlık Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığı' nın 2011/22 sayılı Genelgesine istinaden en son yayınlanan 22/06/2012 tarihli TÜİK İstanbul değerlerine uygun olarak teknik şartnamedeki oranların üzerine % 14 SGP oranı ilave edilerek hesaplanmıştır. Bu doğrultuda;

Biyomedikal teknikeri 6 kişi olup; Yürürlükteki asgari ücretin % 99 fazlasını,

Biyomedikal mühendisi 3 kişi olup; Yürürlükteki asgari ücretin % 281 fazlasını,

Biyolog, kimyager ya da fizikçi 3 kişi olup; Yürürlükteki asgari ücretin % 128 fazlasını,

Elektrik veya elektronik teknisyeni 1 kişi olup; Yürürlükteki asgari ücretin % 59 fazlasını alacak şekilde hesaplanacaktır.

Yemek, yol ve giyecek giderleri:

Personelin yol giderleri ayni olarak karşılanacak olup, IETT bileti üzerinden günlük 2 (iki) tam bilet öngörülmüştür.

Giyecek giderleri ayni olarak karşılanacak olup, Teknik Şartname’de belirtilen özellikteki iş önlüğü her personel için bir kez verilecektir.

Günlük brüt yemek bedeli 6,34 TL ödenmesi öngörülmüş olup, maaş bordrosunda gösterilecektir.
Yemek ve yol bedeli aylık 22 gün üzerinden hesaplanmıştır.

Teklif edilecek fiyatın nakdi verilecek kısmına brüt işçi ücreti +brüt yemek ücreti dâhildir.

_25.2._25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

_25.3._Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacakişçilik ücreti:

Aylık çalışma gün sayısı 22 (yirmiiki) gündür. Teknik Şartname’nin 7. maddesinde alacağı ücretler bölümünde % olarak, yürürlükteki brüt asgari ücretin ne kadar fazlası olması gerektiği belirtilmiş olup, İdaremiz tarafından Sağlık Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığı' nın 2011/22 sayılı Genelgesine istinaden en son yayınlanan 22/06/2012 tarihli TÜİK İstanbul değerlerine uygun olarak teknik şartnamedeki oranların üzerine % 14 SGP oranı ilave edilerek hesaplanmıştır.

Bu doğrultuda; Biyomedikal teknikeri 6 kişi olup; Yürürlükteki asgari ücretin % 99 fazlasını,

Biyomedikal mühendisi 3 kişi olup; Yürürlükteki asgari ücretin % 281 fazlasını,

Biyolog, kimyager yada fizikçi 3 kişi olup; Yürürlükteki asgari ücretin % 128 fazlasını,

Elektrik veya elektronik teknisyeni 1 kişi olup; Yürürlükteki asgari ücretin % 59 fazlasını alacak şekilde hesaplanacaktır. 25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri:

_Personelin yol giderleri ayni olarak karşılanacak olup, IETT bileti üzerinden günlük 2 (iki) tam bilet öngörülmüştür.

Günlük brüt yemek bedeli 6,34 TL ödenmesi öngörülmüş olup, maaş bordrosunda gösterilecektir. Giyecek giderleri ayni olarak karşılanacak olup, Teknik Şartname’de belirtilen özellikteki iş önlüğü her personel için bir kez verilecektir._

Yemek ve yol bedeli aylık 22 gün üzerinden hesaplanmıştır.

_Teklif edilecek fiyatın nakdi verilecek kısmına Brüt İşçi Ücreti +Brüt Yemek Ücreti dâhildir.

25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri: _

Personelin yol giderleri ayni olarak karşılanacak olup, IETT bileti üzerinden günlük 2 (iki) tam bilet öngörülmüştür.

Günlük brüt yemek bedeli 6,34 TL ödenmesi öngörülmüş olup, maaş bordrosunda gösterilecektir.
Giyecek giderleri ayni olarak karşılanacak olup, Teknik Şartname’de belirtilen özellikteki iş önlüğü her personel için bir kez verilecektir.

Yemek ve yol bedeli aylık 22 gün üzerinden hesaplanmıştır.
Teklif edilecek fiyatın nakdi verilecek kısmına brüt işçi ücreti +brüt yemek ücreti dâhildir.

25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

_25.4._Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Kısa vadeli sigorta prim oranı; %3'tür.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin 8’inci maddesinde ise, “8.13. Alınacak personellerin yemek ücreti yüklenici tarafından nakdi olarak karşılanacaktır. Yol bedeli olan iki tam bilet ücreti ayni olarak yüklenici tarafından karşılanacaktır.

8.14. Alınacak personellerin giyeceği beyaz önden düğmeli iş forması veya önlüğü yüklenici tarafından karşılanacaktır.

8.15. Önlük beyaz renkte önden düğmeli olacaktır ve cep kısmında firmanın amblemi bulunacaktır.

8.16. Önlüğün uzunluğu diz boyu olacaktır ve alpaka kumaştan yapılmış olup arkadan yırtmacı olacaktır.

8.17. Bayan önlüklerinde arkadan pensli olacaktır. Önlükte sağ, sol etekte ve sol göğüs hizasında cep olacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Söz konusu ihaleye ilişkin birim fiyat cetvelinin de,

BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ [1]

İhale kayıt numarası :2013/98211

A

B

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

Biyomedikal mühendisi (yürürlükteki brüt asgari ücretin % 281 fazlası)

işçixay

3

14

2

Biyolog, kimyager veya fizikçi (yürürlükteki brüt asgari ücretin %128 fazlası)

işçixay

3

14

3

Biyomedikal teknikeri (yürürlükteki brüt asgari ücretin %99 fazlası)

işçixay

6

14

4

Elektrik veya elektronik teknisyeni (yürürlükteki brüt asgari ücretin % 59 fazlası)

işçixay

1

14

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

şeklinde olduğu belirlenmiştir.

İdari Şartname’nin yukarıda belirtilen düzenlemeleri ve birim fiyat teklif cetvelinde yapılan düzenlemeler dikkate alınarak sosyal güvenlik mevzuatı doğrultusunda yapılan hesaplama neticesinde nakdi ödenecek yemek gideri ve % 3 sözleşme gideri dâhil, ayni ödenecek yol ve giyim bedeli hariç asgari işçilik maliyeti 608.807,92 TL olarak hesaplanmıştır.

Şikâyet konusu ihalede kâr hariç yaklaşık maliyetin altında teklif vermiş olan Rass Biyomedikal ve Yönetim Müh. Sosyal Hiz. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif olarak belirlendiği ve idarenin 28.08.2013 tarih ve 77201 sayılı yazısı ile teklif maliyetini oluşturan işçi ücretleri, giyim gideri, yol bedeli, yemek bedeli ve firma kârın ilişkin bileşenlerin belirtilerek, bu bedellere ilişkin tevsik edici belgelerin sunulmasının istenildiği, anılan isteklinin 02.09.2013 tarihli yazı ekinde istenilen belgeleri sunduğu, sunulan açıklamaların ihale komisyonunca incelendiği ve kabul edilerek Rass Biyomedikal ve Yönetim Müh. Sosyal Hiz. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, başvuru sahibinin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

Rass Biyomedikal ve Yönetim Müh. Sosyal Hiz. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde, söz konusu isteklinin teklifinin aşağıda belirtilen kalemlerden oluştuğu belirlenmiştir.

Personel ücreti (3 kişi biyomedikal mühendisi, yemek ve yol dâhil) : 218.071,56 TL

Personel ücreti (3 kişi biyolog, kimyager ya da fizikçi, yemek ve yol dâhil):134.571,36 TL

Personel ücreti (6 kişi biyomedikal teknikeri, yemek ve yol dâhil) : 237.489,84 TL

Personel ücreti (1 kişi elekt. veya elektronik teknikeri, yemek ve yol dâhil) : 32.305,14 TL

Kıyafet bedeli :0,13 TL

Kıyafet bedeli (% 3 sözleşme gideri) : 0,0039 TL

Ara Toplam:622.438,03 TL

Firma kârı: 0,01 TL

Toplam Teklif: 622.438,04 TL

Söz konusu isteklinin açıklamaları kapsamında giyim bedelini belgelendirmek üzere Trustus Yön. Müh. Yapı ve Sağ. Hiz. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen 29.08.2013 tarihli proforma faturayı sunduğu, söz konusu proforma faturada iş önlüğü birim fiyatının 0,01 TL olarak belirtildiği, proforma faturanın SMMM H.Hüseyin Bekiroğlu tarafından onaylandığı ve kaşelendiği, proforma faturanın üzerinde satışlar üzerinden açıklama yapılması durumunda bulunması gereken “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ifadesinin bulunduğu, proforma faturanın ekinde Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağının sunulduğu (EK-O.5), tutanakta yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının proforma faturada belirtilen rakamla uyumlu olduğu,

İdarece istekli tarafından sunulan giyim bedeline ilişkin proforma faturada belirtilen rakamın hayatın olağan akışına uygun olmadığına karar verildiği ve bu durumda Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.4.2.15’inci maddesi uyarınca, proforma fatura ile maliyet/satış tutarı tespit tutanağının incelenmek üzere mükellefin bağlı olduğuGüngören Vergi Dairesi’ne gönderildiği tespit edilmiştir.

Yol bedeline ilişkin olarak isteklinin işçilik maliyetini hesaplarken işçilik modülüne aylık 72,71 TL/kişi maliyetini eklediği, bu rakamın idarenin yaklaşık maliyetinden kullandığı bedel ile aynı olduğu, İdari Şartname’de zaten yol bedeline ilişkin olarak İETT bileti üzerinden günlük 2 (iki) tam bilet öngörüldüğü ve isteklinin de İETT bilet bedelini esas alarak maliyetini oluşturduğu anlaşıldığından, yol bedeline ilişkin açıklamanın da uygun olduğu belirlenmiştir.

Yukarıda yapılan tespitler ve mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, Rass Biyomedikal ve Yönetim Müh. Sosyal Hiz. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin açıklamalarının mevzuata uygun olduğu belirlendiğinden, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

KARŞI OY

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesindeki iddiası hakkında Kurul çoğunluğunca “** İtirazen şikayet başvurusunun reddine** ” karar verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden yapılan incelemeye göre;

Kamu İhale Tebliğinin 79.4.2.18. maddesinde;“ İtirazen şikayet başvurularına ilişkin olarak Kurum tarafından yapılan incelemede gerekli görülmesi durumunda, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları, bunları muhafaza eden meslek mensubundan istenebilir. Gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse ihaleyi yapan idare tarafından Kuruma gönderilen belgeler arasında yer alan proforma fatura ve fiyat teklif tutarları ile maliyet/satış tutarı tespit tutanağında belirtilen maliyet ve satış tutarlarının arasında uyumsuzluk olduğunun veya bu belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda; proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır. “ açıklaması yer almaktadır.

Kurumca bu açıklama uyarınca yapılan incelemelere göre, hizmet alımlarında aşırı düşük teklif açıklamasında giyim bedeline ilişkin yapılan açıklamalarda, istekli tarafından giyim bedeline ilişkin sunulan proforma fatura ve fiyat teklif tutarlarıile maliyet/satış tutarı tespit tutanağında belirtilen maliyet ve satış tutarlarının arasında uyumsuzluk olduğunun veya bu belgelerde yer alanbilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda, belirtilen proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilmesi, ayrıca konunun önemine göre de Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılması hususlarının anlaşılması gerektiğinin aşikar olması nedeni ve bu yönde verilen Kurul Kararları ile konu içtihat niteliğini kazanmış olmasının yanında Tebliğin yukarıda sözü edilen düzenlemesi birbirine bağlı/bağımlı iki temel açıklamadır.

Şöyle ki; cari piyasa koşullarına, temel ekonomik verilere ve hayatın olağan durumuna uygun olmadığı anlaşılan fiyat teklifinin bir şekilde şekle uygun olarak müşavir tarafından tevsik edilmesi halinde, bu durumun ilgili vergi dairesine bildirilerek “bu tevsikin” doğruluğunun testi istenilmekte ve sistemin sigortası genel kabulüyle yapılmış bir mevzuat düzenlemesi şeklinde tezahür etmiştir. Kamu İhale Tebliğinin 79.4.2.18. maddesinin birbirine bağımlı son açıklama cümlesinin uygulanmaması halinde başlangıç cümlesine göre tekliflerin değerlendirilmesinin sağlıklı ve hukuken uygun bir yanı olmayacaktır.

İstekliler tarafından asgari işçilik bedelinin çok az üstünde verilen teklif bedelinin en düşük teklife yakın olmasının sağlanması için teklif bileşenlerinden olan giyim bedeli açıklamasına yönelik olarak verilen proforma fatura ve fiyat teklif tutarlarının düşük bedelli olarak oluşturulduğunun konu ile ilgili içtihat niteliğinde verilmiş Kurul kararlarından anlaşıldığı, verilen proforma fatura ve fiyat teklif tutarlarının ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının anlaşılmasına rağmen, düşük bedelli de olsa, istekli tarafından verilen proforma fatura ve fiyat tekliflerin Kamu İhale Genel Tebliğinin ilgili hükümlerine göre belge üzerinde taşıması gereken şartları taşıdığının tespiti halinde anılan açıklamanın mevzuat uyarınca uygun görüldüğünün içtihat niteliğinde verilmiş olan Kurul kararlarından anlaşıldığı, ancak sunulan proforma fatura ve fiyat teklif tutarlarının ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının anlaşılması durumunda da, teklif açıklaması bu yönden mevzuata uygun görülmekle birlikte proforma fatura ve fiyat teklif tutarlarının düşüklüğünün düzenlenen ve idareye sunulan belgenin usulüne uygun olmadığına ilişkin eylemi ortadan kaldırmayacağı düşüncesi ile, Kanunun temel ilkelerinden eşit muamele ve güvenirlik ilkelerinin ön planda çalıştırılmasının temini yönünden incelenmesi için bağlı bulunan vergi dairesine gönderilmiştir.

Yukarıda yapılan iki değerlendirmenin belge üzerinde aynı anda var olduğu durumda, bildirim yapılmasının anlamlı olduğu yönünde bütünlük sağladığı şeklinde yapılan değerlendirmelerin birbirinden bağımsız işletilmesi durumunda, yani aşırı düşük açıklamada, isteklinin giyime ilişkin sunduğu proforma fatura ve fiyat teklif tutarlarının ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının açıkça bilinmesine rağmen, sırf, anılan belgelerin Tebliğinin sözü edilen açıklamalarına göre belge üzerinde taşıması gereken şartlara uygun olarak taşıdığı tespitine dayanılarak isteklinin açıklamasının mevzuata uygun olduğunu kabul etmenin mevzuat ile çelişki yarattığı, bu nedenle, anılan belgelerin Kamu İhale Genel Tebliğinin ilgili açıklamalarına göre belge üzerinde taşıması gereken şartları taşıdığının tespit edilmiş olmasına rağmen, proforma fatura ve fiyat teklif tutarlarının ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı durumunun incelenmesi için Tebliğin ilgili açıklaması uyarınca ilgili vergi dairesine bile bile gönderilmemesi durumunda, Kanunda belirtilen temel ilkelerden eşit muamele ve güvenirlik ilkelerinin ön planda zedelendiği işlemlerin gerçekleştirilmiş olacağı düşüncesiyle, Tebliğin ilgili açıklamalarına göre, belge üzerinde taşıması gereken şartları taşıdığının tespit edilmiş olmasına rağmen, vergi dairesine bildirim yapılmasına gerek görülmeyen, proforma fatura ve fiyat teklif tutarlarının , ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının anlaşıldığı durumda, anılan isteklinin aşırı düşük açıklamalarının “ mevzuata uygun olmadığı ” şeklinde gerekçe ile kabul edilmemesi gerekmektedir.

İncelemeye konu ihalede;

Kâr hariç yaklaşık maliyetin altında teklif vermiş olan Rass Biyomedikal ve Yönetim Müh. Sosyal Hiz. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif olarak belirlendiği ve teklif maliyetini oluşturan işçi ücretleri, giyim gideri, yol bedeli, yemek bedeli ve firma kârın ilişkin bileşenleri bedellerine ilişkin tevsik edici belgelerin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulmasının istenildiği, anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun kabul edilerek ihalenin bu istekli üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

Aşırı düşük teklif açıklamaları uygun bulunarak ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesi Kurul çoğunluğunca da yerinde bulunan Rass Biyomedikal ve Yönetim Müh. Sosyal Hiz. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında belirtilen kalemlere ilişkin sundukları bilgi ve belgeler yukarıda aktarılan değerlendirmeler ışığı altında değerlendirildiğinde;

Anılan isteklitarafındanaşırı düşük teklif açıklaması kapsamında ihale konusu işte çalışacak personelin giyim giderinin maliyetine dayalı açıklamasının tevsiki için; 13 adet beyaz iş önlüğü için 0,01 TL olarak öngörülen birim fiyat üzerinden toplamda 0,13 TL fiyat öngören Trust Us Yön. Müh. Yapı ve Sağ. Hizm. Ltd. Şti. tarafından istekli adına tanzim edilen 29.08.2013 tarihli proforma fatura ile ekinde maliyet/satış tespit tutanağının (Ek-O.5) sunulduğu anlaşılmış olduğundan, anılan isteklininaşırı düşük açıklaması kapsamında sunduğu; proforma fatura ile maliyet/satış tespit tutanağında, ön görülen giyim maliyet bedellerinin maliyet muhasebesi kayıtları açısından ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı, bu nedenle adı geçen isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının bu açıdan mevzuata uygun olmadığından teklifinin bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

Diğer yandan, aynı istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında yol bedeline ilişkin olarak işçilik maliyeti hesaplanırken işçilik modülüne aylık 72,71 TL/kişi yol maliyetinin eklediği ve bu rakamın idarenin yaklaşık maliyetinde kullandığı bedel ile aynı olmasına rağmen, anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamasında yol bedeline ilişkin tevsik edici bir belgelendirmenin yapılmadığı tespit edilmiştir. Bu nedenle, ihale üzerinde bırakılan istekli olan Rass Biyomedikal ve Yönetim Müh. Sosyal Hiz. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklamasının bu yönden de mevzuata uygun olmadığı, açıklamaları kapsamında idarece aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında yol bedelinin önemli bileşen olarak belirtilmesine rağmen bir belgelendirme sunmaması gerekçesiyle de aşırı düşük teklif açıklamalarının kabul edilmeyerek teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

Değerlendirilmiştir.

Açıklanan nedenlerle, başvuru sahibinin iddiasının İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden yapılan incelemeye göre; ticari şirketlerin iktisadi amacının kâr elde etmek olduğu, kâr elde etmese dahi en azından zarar etmemek üzere ticari faaliyetlerine devam etmelerinin bir zorunluluk olduğu aksi takdirde söz konusu şirketlerin zarar etmemek ve kâr elde etmek için kayıt dışı ticari yollara başvurmalarının kuvvetle muhtemel olduğu düşüncesi ile, inceleme konusu ihalede giyimine ilişkin açıklaması kapsamında verdikleri proforma faturada önerilen teklif fiyatların maliyet muhasebesi kayıtları açısından ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı belirlenen; aşırı düşük teklif açıklamaları uygun bulunarak ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesi Kurul çoğunluğunca da yerinde bulunan Rass Biyomedikal ve Yönetim Müh. Sosyal Hiz. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin bu gerekçeler üzerinden değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, diğer yandan aynı isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında idarece aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında yol bedelinin önemli bileşen olarak belirtilmesine rağmen bir belgelendirme sunmadığı gerekçesiyle de aşırı düşük teklif açıklamalarının kabul edilmeyerek teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği yönündeki düşüncem ile, bu hususlara ilişkin Kurul çoğunluğunca alınan karar gerekçesine katılmıyorum.

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi