KİK Kararı: 2013/UH.III-4126

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/070
Gündem No : 10
Karar Tarihi : 04.11.2013
Karar No : 2013/UH.III-4126
BAŞVURU SAHİBİ:
Y-T Yemek Üretim Hizmetleri Temizlik Turizm Petrol İnş. San. Ve Tic. Ltd. Şti., AŞAĞI NOHUTLU MAH. SLİM KORKMAZ CAD. SALİM BEY SOK. HAL İÇİ NO:27/1 YOZGAT

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çorlu Belediyesi Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü, Reşadiye Mah. Salih Omurtak Cad. No:39 Cumhuriyet Meydanı Çorlu Belediye Binası 59850 TEKİRDAĞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/111471 İhale Kayıt Numaralı "T.C. Çorlu Belediyesi Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü Personel Hizmet Alımı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Çorlu Belediyesi Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğütarafından 04.10.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “T.C. Çorlu Belediyesi Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü Personel Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Y-T Yemek Üretim Hizmetleri Temizlik Turizm Petrol İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 26.09.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.09.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.10.2013tarih ve 31415sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.10.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/3587sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname'de yer alan fiyat farkı düzenlemesinin 31.08.2013 tarihli ve 28751 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 4734 sayılı Kanun’a Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar'a aykırılık teşkil ettiği, ihale konusu işin başlangıç tarihinin 01.01.2014 olması nedeniyle söz konusu işte uygulanacak fiyat farkının yeni fiyat farkı esaslarına göre düzenlenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Fiyat Farkı verilebilmesi” başlıklı 8’inci maddesinde “Sözleşme türlerine göre fiyat farkı verilebilmesine ilişkin esas ve usulleri tespite Kamu İhale Kurumunun teklifi üzerine Bakanlar Kurulu yetkilidir.

Sözleşmelerde yer alan fiyat farkına ilişkin esas ve usullerde sözleşme imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz.” hükmü,

31.08.2013 tarih ve 28571 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Geçiş hükümleri” başlıklı geçici 1’inci maddesinde “İlanı veya duyurusu bu Esasların yürürlüğe girdiği tarihten önce yapılmış olan ihalelerde fiyat farkı, 24/12/2002 tarihli ve 2002/5037 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan “4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhalesi Yapılacak Olan Hizmet Alımlarına İlişkin Fiyat Farkı Hesabında Uygulanacak Esaslar”a göre hesaplanır.” hükmü,

Anılan Esaslar’ın “Yürürlük” başlıklı 12’nci maddesinde “Bu Esaslar yayımını izleyen 90 ıncı gün yürürlüğe girer.” hükmü bulunmaktadır.

İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde işin adının “T.C. Çorlu Belediyesi Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü Personel Hizmet Alımı İşi” olarak düzenlendiği, şikâyete konu fiyat farkına ilişkin olarak “Madde 46 - Fiyat farkı

46.1. İhale konusu iş için sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.

46.1.1.Fiyat farkı verilecektir. Fiyat farkı kararnamesinin 8. Maddesi hükümlerine göre uygulama yapılacaktır.” maddesinin yer aldığı görülmüştür.

31.08.2013 tarih ve 28571 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Yürürlük” başlıklı 12’nci maddesi uyarınca söz konusu Esaslar Resmi Gazete’de yayımlanma tarihini müteakip 90’ıncı gün olan 29.11.2013 tarihinde yürürlüğe girecektir. Söz konusu Esasların geçici 1’inci maddesi uyarınca 29.11.2013 tarihinden önce ilanı ya da duyurusu yapılan ihalelerde fiyat farkının, 24/12/2002 tarihli ve 2002/5037 sayılı Bakanlar Kurulu kararıyla yürürlüğe konulan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhalesi Yapılacak Olan Hizmet Alımlarına İlişkin Fiyat Farkı Hesabında Uygulanacak Esaslar’a göre hesaplanması gerekmektedir.

Şikayete konu ihaleye ait İdari Şartname’de fiyat farkına ilişkin olarak yer verilen düzenlemenin, 24/12/2002 tarihli ve 2002/5037 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhalesi Yapılacak Olan Hizmet Alımlarına İlişkin Fiyat Farkı Hesabında Uygulanacak Esaslar’a göre düzenlendiği tespit edilmiştir. Dolayısıyla, İdari Şartname’deki düzenlemede mevzuata aykırılık bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi