KİK Kararı: 2013/UH.III-3791 (2 Ekim 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/063
Gündem No : 30
Karar Tarihi : 02.10.2013
Karar No : 2013/UH.III-3791 Mahkeme Kararını Göster
BAŞVURU SAHİBİ:
Acıbadem Labmed Sağlık Hizmetleri A.Ş., KÜÇÜKÇAMLICA MAH. ORD. PROF. DR. FAHRETTİN KERİM GÖKAY CD. NO : 49 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Halk Sağlığı Müdürlüğü Sağlık Bakanlığı Türkiye Halk Sağlığı Kurumu, Seyitnizam Mahallesi Mevlana Caddesi Ginza Plaza İş Merkezi No81-83 34015 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/56790 İhale Kayıt Numaralı "Müdürlüğümüze Bağlı Birinci Basamak Sağlık Kuruluşlarından Numunelerin Transfer Hizmetini De İçeren Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Halk Sağlığı Müdürlüğü tarafından 06.06.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Müdürlüğümüze Bağlı Birinci Basamak Sağlık Kuruluşlarından Numunelerin Transfer Hizmetini de İçeren Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 30.07.2013 tarih ve 25015 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2756 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. Firmaları tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubunun 4 numaralı dipnotunun birinci cümlesinin yürürlükten kaldırıldığı halde teklif mektubunda bulunduğu gerekçesi ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu maddede sehven yer alan ibarenin teklifin esasını değiştirici nitelikte olmadığı,

2. Firmalarının iş deneyimini tevsik etmek amacıyla sunulan belgelerin uygun bulunmamasının yerinde olmadığı, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’inci maddesi ve Özel Hastaneler Yönetmeliği’nin “Laboratuvarlar” başlıklı 28’inci maddesinde yer alan hükümler birlikte değerlendirildiğinde; özel hastanelerin bünyesinde bulunması zorunlu laboratuvarların dışında olan ve faaliyet gösterilen uzmanlık dalları için gerekli bulunan laboratuvar hizmetlerinin hizmet satın alınması yoluyla gerçekleştirildiği takdirde, laboratuvar hizmetinde çalışan personelin hizmet verilen hastane kadrosunda bulunması ve çalışanlara ilişkin SGK belgelerinin hizmet verilen hastaneler adına düzenlenmesi gerektiği bu nedenle iş deneyim belgelerinin ekinde yer alan belgelerin buna göre belirlendiği,

3. Söz konusu ihaleye teklif veren istekli firmalardan sadece Özel Nesil Lab. Sist. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile firmalarının ruhsatlandırılmış laboratuvar oldukları, ihaleye teklif sunan diğer firmaların sonuç verme yetkisi ve laboratuvar ruhsatlarının olmadığı iddia edilmektedir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin 8’inci fıkrasında “Ortak girişim adına yapılacak şikayet veya itirazen şikayet başvurularının, pilot ortak/koordinatör ortak veya temsil yetkisi verilen özel ortak ya da ortakların tamamı tarafından yapılması zorunludur. Bu başvurulara, ortak girişim beyannamesinin veya sözleşmesinin, özel ortak tarafından yapılan başvurularda ayrıca özel ortağa temsil yetkisi verildiğine ilişkin belgenin eklenmesi gerekir.” hükmü,

Aynı Yönetmeliğin “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde ise “ (1) Başvurular öncelikle;

…

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir…

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü bulunmaktadır.

Başvuru sahibi firmaların ihaleye iş ortaklığı olarak katıldığı, 30.07.2013 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet başvuru dilekçesinin ekinde yer alan belgelerden söz konusu firmanın ihaleye iş ortaklığı olarak katıldığının anlaşılamadığı, ancak bu hususun idarece Kuruma gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde tespit edildiği, Kuruma yapılan itirazen şikâyet başvurusunun sadece Acıbadem Labmed Sağlık Hizmetleri A.Ş.nin temsilcisi tarafından imzalandığı ve itirazen şikâyet dilekçesine iş ortaklığı beyannamesinin veya sözleşmesinin eklenmediği anlaşılmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16’ncı maddesinin ön inceleme konularını sırasıyla düzenleyen birinci fıkrasının (ç) bendinde, başvuru sahibinin temsile yetkili olup olmadığına ilişkin belgelerin dilekçeye eklenip eklenmediği hususu dile getirilmiş, anılan Yönetmeliğin 17’nci maddesinin birinci fıkrasında da, 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği belirtilmiştir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi