KİK Kararı: 2013/UH.III-3627 (18 Eylül 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/060
Gündem No : 3
Karar Tarihi : 18.09.2013
Karar No : 2013/UH.III-3627
BAŞVURU SAHİBİ:
Ada Öznur Yemek Temizlik Bilişim Turizm Taşımacılık Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, MERKEZ MAH. ŞEHİT FAHRETTİN AZAK CD. NO : 24 SAKARYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mustafa Kemal Paşa İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü- Milli Eğitim Bakanlığı Müsteşarlık, Yunusemre Mah 19 Nolu Sok. No:2 16500 BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/71425 İhale Kayıt Numaralı "2013-2014 Öğretim Yılında Taşımalı İlköğretim Kapsamında İlçemiz Taşıma Merkezi Olarak Belirlenen 14 Taşıma Merkezine 80 Yerleşim Yerinden (Köyü/Köyleri) Taşınan 1502 Öğrenciye Öğle Yemeği Verilmesi, Yemek Öncesi Ve Sonrası Hizmet Alımı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Mustafa Kemal Paşa İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 30.07.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2013-2014 Öğretim Yılında Taşımalı İlköğretim Kapsamında İlçemiz Taşıma Merkezi Olarak Belirlenen 14 Taşıma Merkezine 80 Yerleşim Yerinden (Köyü/Köyleri) Taşınan 1502 Öğrenciye Öğle Yemeği Verilmesi, Yemek Öncesi ve Sonrası Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Ada Öznur Yemek Temizlik Bilişim Turizm Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 12.08.2013 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.08.2013 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.08.2013 tarih ve 27312 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.08.2013 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/3055 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde kalan isteklinin aşırı düşük teklif fiyatı açıklamalarının kabul edilmesinin mevzuata aykırı olduğu; zira, işçilik giderlerinin tam ve doğru olarak maliyete yansıtılmadığı, açıklama kapsamında 2013 yılı ikinci ve 2014 yılı birinci dönem asgari ücretlerinin esas alınması gerektiği, İdari Şartname’de fiyat farkı verilmeyeceğinin belirtildiği, ayrıca işçilik bedeli hesaplanırken ihale konusu işte şoför çalıştırılacağından, risk prim oranının %1 yerine %2,5 olarak değerlendirilmesi gerektiği; açıklama kapsamında sunulan proforma faturaların hayatın olağan akışına ve Tebliğ'de belirtilen usule uygun olmadığı; yükleniciye ait olan elektrik, su, doğalgaz ve/veya tüpgaz ve araç gereç giderleri ile yemek dağıtımında kullanılacak motorlu taşıt bakım, onarım ve yakıt giderlerinin tevsik edici belgelerle hesaba dahil edilip edilmediğinin incelenmesi gerektiği; ihale konusu hizmet işinde çalışacak personelin portör tetkik giderinin açıklama kapsamında öngörülmediği; personelin kıyafet giderinin belgelendirilmesine gerek bulunmamakla birlikte, anılan istekli tarafından bu kapsamda herhangi bir gider öngörülmediği; sebze ve meyve fiyatları ile ilgili proforma faturaların Teknik Şartname’ye aykırı olarak birinci kalite ürünler yerine ikinci kalite ürünlere ilişkin olduğu; temizlik ve sarf malzemeleri ile ilaçlama ve iş elbiseleri ile ilgili olarak verilen proforma faturaların hayatın olağan akışına uygun fiyatlar içermediği, bu kapsamda sunulan belgelerin teyidinin gerektiği; yemek taşımada kullanılacak aracın amortisman ve akaryakıt, zorunlu trafik sigortası gideri için kanıtlayıcı belgelerle birlikte maliyet öngörülmesi gerektiği; akaryakıt giderinin ihale konusu işte kullanılacak aracın yakıt tüketimi verileri ve mesafeye göre hesaplanması gerektiği; açıklama kapsamında sunulan tüm proforma faturaların meslek mensubundan maliyet/satış tutarı tutanakları istenmesi suretiyle teyit edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak idarenin cevabında “... Her iki teklif de aşırı düşük teklif sınırı altında kaldığından ... her iki istekliden de açıklama istenmiş olup, ... her iki isteklinin de açıklamaları uygun bulunmuştur” denilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’ncimaddesinde “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. …

İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.

Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…

79.4. İhale komisyonu tarafından, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti, sözleşme giderleri ve genel giderler ile varsa malzeme ve diğer maliyet kalemleri, bunlar dışında kalan hizmet alımı ihalelerinde ise ihale dokümanında belirtilen teklif fiyata dahil giderler dikkate alınmak suretiyle tekliflerin değerlendirilmesi yapılarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklifi aşırı düşük görülen isteklilerden işin niteliğine göre ihale komisyonunca belirlenen önemli teklif bileşenleri ile ilgili açıklama istenecektir. İdarelerce aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerin belirtilmesi ve açıklama için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilmesi gerekmektedir.

…” açıklamaları bulunmaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 2013-2014 Öğretim Yılında Taşımalı İlköğretim kapsamında İlçemiz Taşıma Merkezi olarak belirlenen 14 taşıma merkezine 80 yerleşim yerinden (Köyü/köyleri) taşınan 1502 öğrenciye Öğle Yemeği Verilmesi, Yemek Öncesi ve Sonrası Hizmet Alımı İşi…” düzenlemesine yer verilmiştir.

Teknik Şartname “İşin Konusu:

Madde 1- Bu ihalenin konusu yüklenici firma tarafından Tablo 2’de belirtilen menüdeki yemeklerin pişirilmesin, Tablo 1 listedeki taşıma merkezi okullara 173 iş günü taşınması, dağıtım ve sonrası hizmetlerine ilişkin hizmet alımı işidir.

...

Yemeğin pişirilmesin ve dağıtımı:

Madde 2-

1- Mustafakemalpaşa İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne bağlı 14 ... Taşıma Merkezi Okulun toplam 1502 taşımalı öğrencilerine 2013-2014 öğretim yılı yemek ihtiyacını her türlü malzeme dahil verilen mönüye göre yüklenici firmanın kendi mutfağında pişirerek taşıma merkezi okullara taşıması, taşımalı okullarda dağıtımı, dağıtım öncesi ve sonrası hizmetleri; bulaşık yıkama, yemekhane veya sınıfın temizliği vb ile yemek bulaşık artıklarının okuldan götürülmesi işi tamamen firmaya ait olmak üzere yapılacaktır.

...

2- Yemek Menüleri aşağı Tablo 2’de belirtilen yemeklerden günlük 1 ana yemek, 1 yan yemek ve mevsimine göre meyve veya tatlı vb oluşacak en az üç kalem ve ve her öğrenci için günlük asgari 750 kalori olacak şekilde hazırlanacak. ...

...

Madde 9-

...

Gramajlar

...

2) Yemek gramajları;

a-Çorbalar : 150 gr

b-Etli ve sulu yemekler: 200 gr

c-Susuz et yemekleri : 100 gr

d-Makarna ve pilavlar: 100 gr

e-Kompostolar : 150 gr

f-Tatlı, Yoğurt, Cacık : 100 gr

g-Salatalar : 100 gr

h-Meyveler : 100 gr

ı- Ekmek : 100 gr.

...

Sıcak yemek mönüsü (Tablo
2 )

Çorba Çeşitleri (I.Grup)

Ana Yemek Çeşitleri (2.Grup)

Yardımcı Yemek, Tatlı, Salata, Meyve vb. Çeşitleri (3. Grup)

Tavuklu Şehriye çorba

Etli Kuru fasulye

Pirinç Pilavı

…

…

…

….” şeklinde düzenlenmiştir.

Dolayısıyla Teknik Şartname’de ihale konusu hizmet işi kapsamında yapılacak yemeklerin toplam kalori değerleri ve toplam (pişmiş) gramajı belirtilmekle birlikte yemeği oluşturan malzemelerin çiğ gramajına yönelik herhangi bir belirleme yapılmadığı anlaşılmaktadır. Bu durum 4734 sayılı Kanun’un, teknik şartnamelerde ihale konusu işin her türlü özelliğinin ve teknik kriterlerinin yer alması gerektiği belirtilen “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesine aykırılık teşkil etmektedir.

Nitekim ihaleye katılan iki istekliden de teklif fiyatlarının maliyet bileşenleri hakkında aşırı düşük teklif fiyatı açıklaması yapmalarının istendiği yazılarda, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.4’üncü maddesine aykırı olarak ihale konusu hizmet işinin bileşenleri ile ana bileşeni olan yemek maliyetinin çiğ malzeme miktarlarına yer verilmediği görülmüştür.

Bu durumda ihalede sunulan tekliflerin yaklaşık maliyetle, isteklilerce aşırı düşük teklif fiyatları hakkında yapılan açıklamaların da birbirleriyle eşit koşullarda değerlendirilmesi imkânı bulunmamaktadır.

Ayrıca ihale konusu yemek işi ile ilgili Teknik Şartname’de, örnek menülere göre çiğ malzeme miktarlarının belirlenmemiş olmasının, yükleniciden temin edilecek iş miktarında da belirsizliğe yol açtığı, bu haliyle hizmetin gerektirdiği şekilde gerçekleştirilmesini sağlayacak idare denetimine de imkân vermeyeceği anlaşılmıştır.

Dolayısıyla tespit edilen aykırılığın düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte olduğu ve ihalenin iptalini gerektirdiği sonucuna ulaşılmıştır.

Diğer yandan başvuruya konu ihalede, idarece 14.08.2013 tarihli işlemle şikâyetin reddine karar verildikten sonra Kuruma yapılacak itirazen şikâyet başvurusu için öngörülen on günlük itirazen şikâyet süresi beklenilmeden 23.08.2013 tarihinde 4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesine aykırı olarak sözleşmenin imzalandığı tespit edilmiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

KARŞI OY

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde özetle, “ ihale üzerinde kalan isteklinin aşırı düşük teklif fiyatı açıklamalarının kabul edilmesinin mevzuata aykırı olduğu; zira, işçilik giderlerinin tam ve doğru olarak maliyete yansıtılmadığı, açıklama kapsamında 2013 ikinci ve 2014 birinci dönem asgari ücretlerinin esas alınması gerektiği, idari şartnamede fiyat farkı verilmeyeceğinin belirtildiği, ayrıca işçilik bedeli hesaplanırken ihale konusu işte şoför çalıştırılacağından, risk prim oranının %1 yerine %2,5 olarak değerlendirilmesi gerektiği; açıklama kapsamında sunulan proforma faturaların hayatın olağan akışına ve Tebliğ'de belirtilen usule uygun olmadığı; yükleniciye ait olan elektrik, su, doğalgaz ve/veya tüpgaz ve araç gereç gidleri ile yemek dağıtımında kullanılacak motorlu taşıt bakım, onarım ve yakıt giderlerinin tevsik edici belgelerle hesaba dahil edip etmediğinin incelenmesi gerektiği; ihale konusu hizmet işinde çalışacak personelin portör tetkik giderinin açıklama kapsamında öngörülmediği; personelin kıyafet giderinin belgelendirilmesine gerek bulunmamakla birlikte, anılan istekli tarafından bu kapsamda herhangi bir gider öngörülmediği; sebze ve meyve fiyatları ile ilgili proforma faturaların teknik şartnameye aykırı olarak birinci kalite ürünler yerine ikinci kalite ürünlere ilişkin olduğu; temizlik ve sarf malzemeleri ile ilaçlama ve iş elbiseleri ile ilgili olarak verilen proforma faturaların hayatın olağan akışına uygun fiyatlar içermediği, bu kapsamda sunulan belgelerin teyidinin gerektiği; yemek taşımada kullanılacak aracın amortisman ve akaryakıt, zorunlu trafik sigortası gideri için kanıtlayıcı belgelerle birlikte maliyet öngörülmesi gerektiği; akaryakıt giderinin ihale konusu işte kullanılacak aracın yakıt tüketimi verileri ve mesafeye göre hesaplanması gerektiği; açıklama kapsamında sunulan tüm proforma faturaların meslek mensubundan maliyet/satış tutarı tutanakları istenmesi suretiyle teyit edilmesi gerektiği ” şeklinde belirtilen iddiası kapsamında Kurul çoğunluğunca,teklif fiyatı oluşturan önemli maliyet bileşenlerinin ve ihale konusu hizmetin niteliği itibari ile ağırlıklı kısmını oluşturan çiğ yemek maliyetinin belirlenmesini doğrudan etkileyen malzeme miktarlarının, teknik şartnamede düzenlenen asgari kalori miktarına ve örnek mönüye göre belirlenerek yeniden açıklama istenmesi suretiyle tekliflerin değerlendirilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi hususlarında “ Düzeltici işlem belirlenmesine” kararverilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden Kurul kararına dayanak teşkil eden esas inceleme raporu ve eki belgeler üzerinde yapılan inceleme sonucunda;

Mustafa Kemal Paşa İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü- Milli Eğitim Bakanlığı Müsteşarlık tarafından gerçekleştirilen “ 2013-2014 Öğretim Yılında Taşımalı İlköğretim Kapsamında İlçemiz Taşıma Merkezi Olarak Belirlenen 14 Taşıma Merkezine 80 Yerleşim Yerinden (Köyü/Köyleri) Taşınan 1502 Öğrenciye Öğle Yemeği Verilmesi, Yemek Öncesi ve Sonrası Hizmet Alımı ” ihalesine ilişkin yaklaşık maliyetin Milli Eğitim Bakanlığının taşımalı eğitim uygulamaları kapsamındaki öğrencilere verilen öğle yemeği bedelinin KDV hariç tutarı esas alınarak, 1502 öğrenciye 173 gün süre ile öğle yemeği için 2,5462 TL birim fiyat üzerinden toplam **661.619,88 **TL olarak hesaplandığı,

Bahse konu ihalede (10) adet ihale dokümanı satın alındığı, 30.07.2013 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 2 istekli tarafından teklif verildiği,

İdarece tekliflerin denetimine ilişkin yapılan inceleme uyarınca, verilen iki teklifin de geçerli teklif olarak kabul edildiği, bu tekliflere ilişkin teklif bedellerinin,

İsteklinin Adı

Teklif Bedeli (TL)

Recep Doğru

509.298,16

Ada Öznur Yemek Temz. Bilşm. Turz. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.

511.896,62

Şeklinde verildiği, ihale komisyonunun kararıyla yaklaşık maliyetin % 20 kâr oranı hariç tutarından (531.349,90 TL) daha düşük fiyat teklif ederek ihaleye katılan iki istekliden de aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesine karar verildiği, sunulan açıklamaların idarece kabul edilerek ihalede en düşük teklifi sunan Recep Doğru’nun teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak, diğer teklifin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenerek ihalenin sonuçlandırıldığı,

Anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanunun “ Aşırı düşük teklifler ” başlıklı 38 inci maddesinde; “ İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir. ” hükmü yer almaktadır.

Bahse konu madde hükmünden, ihale komisyonunun, yaptığı değerlendirme neticesinde geçerli olduğunu tespit ettiği tekliflerden, ihalede verilen diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olan isteklileri tespit edeceği ve tespit edilen bu teklifleri reddetmeden önce yine madde metninde belirtilen usul doğrultusunda sorgulamaya tabi tutacağı anlaşılmaktadır.

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük teklif sorgulamasının Kamu İhale Genel Tebliğinin “ teklif fiyata dahil masraflar ” ve “ aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesini ” düzenleyen maddeleri ile idari şartnamenin “ teklif fiyata dahil olan giderler ” başlıklı maddesindeki düzenlemelerin esas alınarak yapılması gerekmektedir. Bu ihalelerde, aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda belgelere dayalı yazılı açıklama yapmayan veya ihale komisyonunca açıklamaları yetersiz bulunan isteklilerin teklifleri ile teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetini karşılamayan teklifler gerekçesi belirtilmek suretiyle reddedilecektir. Ancak, şikayet başvurusuna konu hizmetin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alım ihalesi olmaması nedeniyle aşırı düşük değer tespitine yönelik bir modül bulunmamakta olup, ihale konusu hizmetin maliyet unsurlarının, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında olduğu gibi önceden belirlenen nitelikte olmadığı görülmektedir. Bu durumda, ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olarak hizmetin ifası için her isteklinin basiretli tacir olma yükümlülüğü gereğince kendi organizasyon yapısı, kullanacağı makine ekipmanın özellikleri, malzeme teminindeki kendine özgü koşulları vb. unsurları dikkate alarak teklif fiyatını belirlemesi gerekmektedir.

Ayrıca, malzeme dahil yemek alım hizmetlerinde yemek bileşenlerini oluşturan girdilerin önemli bir kısmı yerel, mevsimsel ve iklim özelliklerine göre farklılıklar göstermekte, bir çok girdi müstahsilden doğrudan temin edilebilmektedir. Özellikle sebze meyve gibi girdilerin piyasa koşulları sebebiyle muhasebeleştirilmesinde karşılaşılan güçlüklerin aşırı düşük teklif sorgulamasında ispat için aranılan belgelere yansıtılmasında isteklilerin önünde önemli bir engel teşkil edeceği düşünülmektedir. Kamu İhale Kurumu tarafından personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımları için aşırı düşük sınır değerin tespiti ve sorgulanması konusunda bir kriter belirlenmediği hususu göz önüne alındığında, şikayete konu ihalede, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ve kaynakların verimli kullanılmasından sorumlu olan idarenin, aşırı düşük teklif açıklaması isteyerek ihalenin sonuçlandırılması yönünde tesis etmiş olduğu işlemlerde mevzuata uyarlık bulunmadığı düşünülmektedir.

İhale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı işi olmadığı, yaklaşık maliyetin büyük çoğunlukla yemek giderinden oluştuğu ihalede verilen tüm teklif bedelleri yaklaşık maliyetin altında olmakla birlikte yaklaşık maliyete ve birbirlerine göre yakın olduğu ve en düşük teklifin bile diğer tekliflere göre aşırı düşük olarak değerlendirilemeyeceği anlaşıldığından, idarece, yemek kalemlerinde aşırı düşük teklif sorgulaması yapılarak ihalenin karara bağlanması yönünde gerçekleştirilen idari işlemlerin mevzuata uygun olmadığı değerlendirilmiştir.

Açıklanan nedenlerle; başvuruya konu ihalede, yemek alımı kalemlerinde aşırı düşük teklif sorgulaması yapılarak ihalenin sonuçlandırılmasına yönelik idarece gerçekleştirilen idari işlemlerin yerinde olmadığına ilişkin “ Düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmesi gerektiği yönündekidüşüncem ile, bu hususa ilişkin Kurul çoğunluğunca verilen “ Düzeltici işlem belirlenmesine” niteliğindeki karara katılmıyorum.

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi