KİK Kararı: 2013/UH.III-3149 (31 Temmuz 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/051
Gündem No : 52
Karar Tarihi : 31.07.2013
Karar No : 2013/UH.III-3149
BAŞVURU SAHİBİ:
Net Temizlik İnşaat Gıda Teks. Nak. Tic. Ve San. Ltd. Şti., HALKALI MERKEZ MAH. FATİH CAD. FİLİZ SOK. NO:11-15 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Demre (Kale) Belediye Başkanlığı, Gökyazı Mahallesi Cumhuriyet Meydanı No:1 07570 ANTALYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/3626 İhale Kayıt Numaralı "Katı Atıkların Toplanması Ve Nakli Hizmet Alımı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Demre (Kale) Belediye Başkanlığıtarafından 07.02.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Katı Atıkların Toplanması ve Nakli Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 09.07.2013tarih ve 22855sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2527sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, Kamu İhale Kurulunun 25.03.2013 tarihli ve 2013/UH.III-1503 sayılı kararı ile kârsız yaklaşık maliyetin altındaki tekliflerin sorgulanmasına karar verildiği, Görsel Tar. Ürt. Paz. Tem. Hiz. İlç. Peyz. Uyg. Teks. İth. İhr. Tic. San. Ltd. Şti., Turteks Turz. Gıda Eğt. Güv. Teks. San. Tic. Ltd. Şti. ve Remzioğulları Tem. Taş. Pey. İnş. Pet. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklamasında bulunulduğu, Kurumca yapılan incelemede Görsel Tar. Ürt. Paz. Tem. Hiz. İlç. Peyz. Uyg. Teks. İth. İhr. Tic. San. Ltd. Şti., Turteks Turz. Gıda Eğt. Güv. Teks. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının incelendiği, personel maliyetleri yönünden değerlendirme dışı bırakıldığı, Remzioğulları Tem. Taş. Pey. İnş. Pet. San. Tic. Ltd. Şti.nin asgari işçilik maliyetini karşılaması sebebiyle aşırı düşük teklif açıklamasının incelenmediği, zira kararda inceleme yapıldığına dair herhangi bir açıklamada bulunulmadığı, söz konusu isteklinin de asgari işçilik maliyetini karşılayıp karşılamadığı ve araç-gereç, amortisman, akaryakıt, araçların yedek parça, bakım onarımı, katı atık karakterizasyonu, koku giderici gibi diğer maliyet kalemlerini Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine göre açıklayıp açıklamadığının incelenmesi gerektiği iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 56’ncı maddesinde; Kamu İhale Kurulunun, Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği hüküm altına alınmış olup, mevzuatta Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer yandan, anılan Kanun’un 57’nci maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiştir.

Remzioğulları Tem. Taş. Pey. İnş. Pet. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından ihale üzerinde bırakılan teklif ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif tutarlarından asgari işçilik maliyetinin düşülmesi halinde kalan tutarların araç yakıt, bakım vb. giderler ile koku gidericiye ait giderin karşılanamayacağı, ihale kararının yeniden düzeltilmesi gerektiği yönündeki iddialarla yapılan itirazen şikâyet başvurusu üzerine yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları, asgari işçilik maliyetinin karşılanıp karşılanmadığı, araç, akaryakıt, koku giderici, bakım onarım, araç tamir ve bakım, kullanılacak sarf malzemesi gibi maliyetlerin de tevsik edilip edilmediği yönlerinden incelenmiş, ayrıca yasal zorunluluk olarak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18’inci maddesi gereğince itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği yönünden de inceleme yapılmış, bu çerçevede kârsız yaklaşık maliyetin altında teklif veren Remzioğulları Tem. Taş. Pey. İnş. Pet. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması da bütünüyle (itirazen şikayet dilekçesinde belirtilen maliyet bileşenleri de dâhil olmak üzere) incelenmiş, Kamu İhale Kurulunca alınan 29.05.2013 tarih ve 2013/UH.III-2306 sayılı kararda idarece anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının kabul edilmesi yönünde tesis edilen işlemde bir aykırılık görülmediğinden, bu hususta bir tespit yapılmamıştır. Bu itibarla, başvuru sahibinin bu yöndeki başvurusunun Kurul kararına itiraz mahiyetinde olduğu anlaşılmıştır. Belirtilen nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun usul yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi