KİK Kararı: 2013/UH.III-3147 (31 Temmuz 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/051
Gündem No : 50
Karar Tarihi : 31.07.2013
Karar No : 2013/UH.III-3147
BAŞVURU SAHİBİ:
Ceysan Hizmet İşletmeleri A.Ş., BASIN EKSPRES YOLU CEMAL ULUSOY CAD. NO : 21 YENİBOSNA İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Konak Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü, Gürçesme Caddesı 86 35120 İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/66047 İhale Kayıt Numaralı "Süpürme Ve Temizlik" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Konak Belediyesi Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 28.06.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Süpürme ve Temizlik” ihalesine ilişkin olarak Ceysan Hizmet İşletmeleri A.Ş.nin 05.07.2013 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.07.2013 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.07.2013tarih ve 23642sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2598sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; İdari Şartname'nin 46'ncı maddesi ile Sözleşme Tasarısı'nın 14'üncü maddesinde belirtilen işçilik kısmı için hesaplanmış fiyat farkı katsayısının (a1) %71 olarak alınmasına karşın, yaklaşık maliyette hesaplanan işçilik maliyetinin yaklaşık maliyete oranının %71 olmamasından ötürü, yaklaşık maliyetin yanlış hesaplandığı iddiasına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmış, şikayet ve itirazen şikayet başvurusu, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu bir idari başvuru yolu olarak öngörülmüştür.

Bu haliyle, idareye şikayet ve Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunabilmesi için öncelikle; aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması ve başvuru sahibinin idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.

İdare tarafından başvuru sahibi Ceysan Hizmet İşletmeleri A.Ş.nin teklifinin sunduğu birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunduğundan dolayı değerlendirme dışı bırakıldığı, bu nedenle ihalenin yaklaşık maliyetinden ötürü herhangi bir hak kaybına uğramadığı anlaşılmıştır.

Sonuç itibariyle, Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilmesi için, aday, istekli veya istekli olabileceklerin hukuken korunması gerekli bir hakkının bulunması gerekmektedir. Somut durumda idare tarafından başvuru sahibinin teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır. Bu nedenle, yaklaşık maliyete ilişkin itirazen şikâyet başvurusu incelense dahi, ihalenin başvuru sahibinin üzerinde kalma ihtimali bulunmamaktadır. Bu nedenlerle, başvuru sahibinin hukuken korunması gerekli bir hakkının bulunmadığı ve bu iddiaya ilişkin olarak başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır. Bu gerekçelerle, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvuru sahibinin bu iddiasının ehliyet yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi