KİK Kararı: 2013/UH.III-2941 (17 Temmuz 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/048
Gündem No : 108
Karar Tarihi : 17.07.2013
Karar No : 2013/UH.III-2941
BAŞVURU SAHİBİ:
Teknik Katı Atık Yönetimi Tic. Ltd. Şti., DOĞU MAH. ERTUĞRUL GAZİ SOK. NO: 1 KAT: 2 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Trabzon Ve Rize İli Yerel Yönetimleri Katı Atık Tesisleri Yapma Ve İşletme Birliği, Gülbaharhatun Mah. Inönü Cad. 83 61040 TRABZON

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/42399 İhale Kayıt Numaralı "Katı Atık Transfer İstasyonları İşletilmesi, Katı Atık Nakli, Katı Atık Düzenli Depolama Sahası Ve Atıksu Arıtma Tesisi İşletilmesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Trabzon ve Rize İli Yerel Yönetimleri Katı Atık Tesisleri Yapma ve İşletme Birliğitarafından 21.05.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Katı Atık Transfer İstasyonları İşletilmesi, Katı Atık Nakli, Katı Atık Düzenli Depolama Sahası ve Atıksu Arıtma Tesisi İşletilmesi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 10.07.2013 tarih ve 22874 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2530 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; üç firmanın katıldığı söz konusu ihalenin bütün tekliflerin reddedilmesi sebebiyle iptal edildiği, diğer iki firmanın yeterlik kriterlerini sağlamaması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldıkları, firmalarının teklifinin ise yaklaşık maliyetin üzerinde olması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihaleye katılan üç firmadan ikisinin teklifinin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu dikkate alındığında idarenin hesapladığı yaklaşık maliyetin piyasa fiyatlarını yansıtmadığı, yaklaşık maliyetin eksik ya da yanlış hesaplandığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında “İdareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü yer almaktadır.

İdare tarafından Kuruma gönderilen belgelerin incelenmesi neticesinde, ihale sürecinde iptal işlemi öncesinde idareye yapılmış şikâyet başvurusunun bulunduğu anlaşılmış olup, bu çerçevede bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle söz konusu ihalenin iptal edilmesi işleminin Kurumun görev alanında bulunduğu anlaşılmıştır. Öte yandan ihalenin iptal kararında başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılma nedeni, teklif tutarının yaklaşık maliyetin üzerinde olması olarak belirtilmiştir. Dolayısıyla başvuru sahibi isteklinin teklifinin yeterlik kriterlerini sağladığı anlaşıldığından geçerli teklif olarak nitelendirilmesi gerekmektedir. Anılan Kanun hükmü uyarınca geçerli teklif sahibi konumundaki istekli tarafından, ihalenin iptali işlemine ilişkin olarak şikâyete konu durumun farkına varma tarihinden itibaren beş gün içinde doğrudan Kuruma başvurulması gerekmektedir.

Diğer taraftan idare tarafından ihalenin iptal edildiğine ilişkin yazının 07.06.2013 tarihinde iadeli taahhütlü posta yoluyla gönderildiği, başvuru sahibinin şikâyete konu durumun farkına varma tarihini Kuruma itirazen şikâyet dilekçesinde 13.06.2013 olarak, idareye şikâyet dilekçesinde ise 20.06.2013 olarak beyan ettiği tespit edilmiştir. Şikâyete konu durumun farkına varma tarihi idareye şikâyet dilekçesinde belirtilen 20.06.2013 tarihi olarak kabul edilse dahi, isteklinin bu tarihten itibaren beş gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 10.07.2013 tarihinde başvuruda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla; 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi