KİK Kararı: 2013/UH.III-2940 (17 Temmuz 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/048
Gündem No : 107
Karar Tarihi : 17.07.2013
Karar No : 2013/UH.III-2940
BAŞVURU SAHİBİ:
Yenigüç İnşaat Taah. Elektr. Teks. Gıd. Tic. Ltd. Şti., AHİ EVRAN CAD. NO: 126 OSTİM ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü Mersin 5. Bölge Müdürlüğü, Karayollari 5.Bölge Müdürlügü G.M.K Bulvarı 33220 MERSİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/50147 İhale Kayıt Numaralı "Mersin,Adana Otoyol Bakım İşletme Şeflikleri Sorumluluk Ağındaki Otoyollarında , Bağlantı Yollarında Ve Muhtelif Kesimlerdeki Hasarlı Otokorkulukların Sökülmesi Ve Yerine İdare Malı Otokorkuluk Malzemelerinin Montajı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları Genel Müdürlüğü 5. Bölge Müdürlüğütarafından 28.05.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Mersin, Adana Otoyol Bakım İşletme Şeflikleri Sorumluluk Ağındaki Otoyollarında, Bağlantı Yollarında ve Muhtelif Kesimlerdeki Hasarlı Otokorkulukların Sökülmesi ve Yerine İdare Malı Otokorkuluk Malzemelerinin Montajı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 27.06.2013 tarih ve 21519 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2397 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihalenin aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmaksızın sonuçlandırılmasının yerinde olmadığı, benzer ihalelerde idarelerin aşırı düşük teklif sorgulaması yaparak ihaleyi sonuçlandırdığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

…

Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:

…

c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih…” hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise “ İdareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar başvuruya ilişkin eksikliklerin giderilebileceği hükme bağlanmıştır.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin 27.06.2013 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesinde şikâyet edilen veya incelenmesi istenilen durumun farkına varıldığı tarihin ve idarece şikâyet üzerine verilen cevabın bildirim tarihinin belirtilmediği, ayrıca başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin başvuru dilekçesine eklenmediği tespit edilmiştir. Söz konusu eksiklikler, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, www.ihale.gov.tr adresinde ilan edilmiştir. Başvuru sahibinin 02.07.2013 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile idarece şikâyet üzerine verilen cevabın bildirim tarihine ve başvuru dilekçesine eklenmesi gereken başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerine ilişkin eksikliklerin tamamlandığı, ancak şikâyet edilen veya incelenmesi istenilen durumun farkına varıldığı tarihe ilişkin eksikliğin süresi içerisinde giderilmediği anlaşılmıştır. Bu itibarla; 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi