KİK Kararı: 2013/UH.III-2872 (10 Temmuz 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/047
Gündem No : 64
Karar Tarihi : 10.07.2013
Karar No : 2013/UH.III-2872
BAŞVURU SAHİBİ:
Beta Med Mühendislik Sevis Özel Sağlık Hizm. Elek. San. ve Tic. Ltd. Şti., Yeşiltepe Mah. Yeşil Cad. Ege Apt. 11/A TRABZON

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Erzurum İli Kamu Hastane Birliği Genel Sekreterliği Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu, Osman Gazi Mah. Çat Yolu Üzeri 1 25070 ERZURUM

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/56046 İhale Kayıt Numaralı "Erzurum İli Kamu Hastaneler Birliği Genel Sekreterliğine Bağlı Oltu Devlet Hastanesi Bakım Onarım Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Erzurum İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 23.05.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Erzurum İli Kamu Hastaneler Birliği Genel Sekreterliğine Bağlı Oltu Devlet Hastanesi Bakım Onarım Hizmet Alımı (7’nci Kalem)” ihalesine ilişkin olarak Beta Med Mühendislik Sevis Özel Sağlık Hizm. Elek. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 18.06.2013 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.06.2013 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.06.2013 tarih ve 20924 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2306 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale dokümanındaki birim fiyat teklif cetvelinde ihalenin 7'nci kaleminin "Fresenius Marka Hemodiyaliz Cihazlarının Bakım İşi" olduğunun belirtildiği, ancak ihalenin 7'nci kaleminde idarece ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Riva Mühendislik Su Arıtma Sis. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin Fresenius marka hemodiyaliz cihazlarının bakımı için yetkili kılınmadığı, Fresenius'tan veya Fresenius'un yetkilendirdiği herhangi bir kurumdan teknik servis eğitimi almış ve sertifikalandırılmış personelinin bulunmadığı, bu nedenle Riva Mühendislik Su Arıtma Sis. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ihalenin 7'nci kaleminde değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

23.05.2013 tarihinde yapılan ihalenin itirazen şikâyete konu 7’nci kalemine 2 istekli tarafından teklif verildiği ve 07.06.2013 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin 7’nci kaleminin Riva Mühendislik Su Arıtma Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

Söz konusu ihaleye ait Teknik Şartname’nin 4.6’ncı maddesinde “ Cihazların bakım işleri, teknik eğitimleri almış, teknik açıdan uzman kişiler tarafından yapılacaktır. Bakım sırasında yetkili kişiliğini (sertifikasını) gösterecektir. Teklif veren yüklenicinin teklifte bulunduğu cihazlar için ilgili teknik servis eğitimini almış personelin sertifikalarını veya üretici ya da üretici firmanın yetkilendirdiği kurumlar tarafından sertifikalı personelin sertifikalarını ve teklifte bulunan firmanın bu işlerle ilgili mesleki faaliyetlerinin sürdürdüğüne ait belgeleri ve daha önce başka kurumlarla yapmış olduğu sözleşme veya işdeneyimini gösterir belgeleri teklifle birlikte vereceklerdir. ” düzenlemesi yer almaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinin ikinci fıkrasında “ İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:

…

e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri… ” hükmü yer almaktadır.

İhale dokümanındaki birim fiyat teklif cetvelinde ihalenin 7’nci kaleminin isminin “12 Adet Fresenius Marka Hemodiyaliz Cihazının Yıllık Bakım, Onarım Hizmeti” olarak belirtildiği, ayrıca Teknik Şartname’nin 4.6’ncı maddesinde ihalenin 7’nci kalemindeki yüklenicinin Fresenius marka hemodiyaliz cihazı için teknik servis eğitimini almış personel sertifikalarını veya üretici ya da üretici firmanın yetkilendirdiği kurumların verdiği personel sertifikalarını ve bu yüklenicinin söz konusu işle ilgili mesleki faaliyetlerinin sürdürdüğüne dair belgeleri sunması gerektiğinin belirtildiği, ancak idare tarafından ihalenin 7’nci kaleminde ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Riva Mühendislik Su Arıtma Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin Fresenius marka hemodiyaliz cihazı için söz konusu belgeleri ihaleye sunmadığı tespit edilmiştir. Bununla birlikte, İdari Şartname’de bu belgelerin isteklilerce teklif ile birlikte ihaleye sunulması gerektiğine dair herhangi bir düzenlemenin yer almadığı, bu nedenle söz konusu belgelerin tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında isteklilerce sunulması zorunlu yeterlilik belgesi kapsamında nitelendirilemeyeceği ve ihale konusu sözleşmenin uygulanması aşamasında yüklenici tarafından temin edilmesi gerektiği anlaşıldığından, Riva Mühendislik Su Arıtma Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından da söz konusu belgelerin sözleşmenin uygulanması aşamasında temin edilmesi gerektiği, bu nedenle söz konusu husus bakımından Riva Mühendislik Su Arıtma Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ihalenin 7’nci kaleminde geçerli olduğu ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

KARŞI OY

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde, “ ihale dokümanındaki birim fiyat teklif cetvelinde ihalenin 7'nci kaleminin “Fresenius Marka Hemodiyaliz Cihazlarının Bakım İşi" olduğunun belirtildiği, ancak İhalenin 7'nci kaleminde idarece ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Riva Mühendislik Su Arıtma Sis. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin Fresenius marka hemodiyaliz cihazlarının bakımı için yetkili kılınmadığı, Fresenius'tan veya Fresenius'un yetkilendirdiği herhangi bir kurumdan teknik servis eğitimi almış ve sertifikalandırılmış personelinin bulunmadığı, bu nedenle Riva Mühendislik Su Arıtma Sis. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin ihalenin 7 nci kaleminde değerlendirme dışı bırakılması gerektiği ” şeklinde dile getirdiği iddiası kapsamında Kurul çoğunluğunca “ itirazen şikayet başvurusunun reddine ” karar verilmiştir.

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiasının İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18’inci maddesi yönünden yapılan incelemeye göre;

Erzurum İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından gerçekleştirilen “ Erzurum İli Kamu Hastaneler Birliği Genel Sekreterliğine Bağlı Oltu Devlet Hastanesi Bakım Onarım Hizmet Alımı ” ihalesine ilişkin (8) adet ihale dokümanı satın alındığı, 23.05.2013 tarihinde yapılan ihaleye toplam (7) isteklinin katıldığı,

İtirazen şikâyete konu olan ihalenin 7’nci kalemine (12 Adet Fresenius Marka Hemodiyaliz Cihazının Yıllık Bakım, Onarım Hizmeti); Riva Mühendislik Su Arıtma Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 10.440,00 TL bedel üzerinden ve Beta Med Mühendislik Sevis Özel Sağlık Hizm. Elek. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin de 13.680,00 TL bedel üzerinden teklif verildiği, iki teklifin de geçerli teklif olarak kabul edilerek07.06.2013 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin 7’nci kaleminin Riva Mühendislik Su Arıtma Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı,

Anlaşılmıştır.

Bu durumda, incelemeye konu ihaleye yönelik yapılan incelemede;

Teknik Şartname’nin 4.6 ncı maddesinde,

“ Cihazların bakım işleri, teknik eğitimleri almış, teknik açıdan uzman kişiler tarafından yapılacaktır. Bakım sırasında yetkili kişiliğini (sertifikasını) gösterecektir. Teklif veren yüklenicinin teklifte bulunduğu cihazlar için ilgili teknik servis eğitimini almış personelin sertifikalarını veya üretici ya da üretici firmanın yetkilendirdiği kurumlar tarafından sertifikalı personelin sertifikalarını ve teklifte bulunan firmanın bu işlerle ilgili mesleki faaliyetlerinin sürdürdüğüne ait belgeleri ve daha önce başka kurumlarla yapmış olduğu sözleşme veya işdeneyimini gösterir belgeleri teklifle birlikte vereceklerdir. ” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanındaki birim fiyat teklif cetvelinde ihalenin 7’nci kaleminin isminin “ 12 Adet Fresenius Marka Hemodiyaliz Cihazının Yıllık Bakım, Onarım Hizmeti ” olarak belirtildiği, bu nedenle Teknik Şartname’nin 4.6’ncı maddesi uyarınca ihalenin 7’nci kalemine teklif veren isteklilerin Fresenius marka hemodiyaliz cihazı için teknik servis eğitimini almış personel sertifikalarını veya üretici ya da üretici firmanın yetkilendirdiği kurumların verdiği personel sertifikalarını vebu isteklilerin söz konusu işle ilgili mesleki faaliyetlerinin sürdürdüğüne dair belgeleri ihaleye sunması gerektiği anlaşılmış olup, idare tarafından ihalenin 7’nci kaleminde ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Riva Mühendislik Su Arıtma Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin Fresenius marka hemodiyaliz cihazı için teknik servis eğitimini almış personel sertifikalarını veya üretici ya da üretici firmanın yetkilendirdiği kurumların verdiği personel sertifikalarını ve ihalenin 7’nci kalemindeki işle ilgili mesleki faaliyetlerini sürdürdüğüne dair belgeleri ihaleye sunmadığı tespit edildiğinden, Riva Mühendislik Su Arıtma Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin söz konusu belgeler yönünden ihalenin 7’nci kaleminde geçerli olmadığı, bu nedenle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği değerlendirilmiştir.

Açıklanan nedenlerle; başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiasının İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden yapılan incelemeye göre; idare tarafından ihalenin 7’nci kaleminde ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Riva Mühendislik Su Arıtma Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin Fresenius marka hemodiyaliz cihazı için teknik servis eğitimini almış personel sertifikalarını veya üretici ya da üretici firmanın yetkilendirdiği kurumların verdiği personel sertifikalarını ve ihalenin 7’nci kalemindeki işle ilgili mesleki faaliyetlerini sürdürdüğüne dair belgeleri ihaleye sunmadığından teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği yönündeki düşüncemizle, bu hususa ilişkin Kurul çoğunluğunca alınan “ itirazen şikayet başvurusunun reddine ” niteliğindeki karara katılmıyoruz.

Kazım ÖZKAN

II. BAŞKAN

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi