KİK Kararı: 2013/UH.III-2731

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/045
Gündem No : 16
Karar Tarihi : 03.07.2013
Karar No : 2013/UH.III-2731
BAŞVURU SAHİBİ:
Gülpak Kardeşler Akaryakıt Tem. Taşımacılık Gıda Tic. Ve San. Ltd. Şti., YUNUS EMRE MAH. ADNAN MENDERES BULVARI YUNUS EMRE SİTESİ NO:49/C KAHRAMANMARAŞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Eüaş Menzelet Hes İşletme Müdürlüğü, Eüas Menzelet Hes Isletme Müdürlügü P.K. 32 46100 KAHRAMANMARAŞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/33429 İhale Kayıt Numaralı "2008 Model Ve Üzeri, 1 Adet 23-27 Kişilik Midibüs Ve 6 Adet 16+1 Kişilik Otobüs İle 730 (Yediyüzotuz) Takvim Günü Süreli Yaklaşık 5981 Tam Sefer Personel Taşıma" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

EÜAŞ Menzelet HES İşletme Müdürlüğütarafından 30.04.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2008 Model ve Üzeri, 1 Adet 23-27 Kişilik Midibüs ve 6 Adet 16+1 Kişilik Otobüs İle 730 (Yediyüzotuz) Takvim Günü Süreli Yaklaşık 5981 Tam Sefer Personel Taşıma” ihalesine ilişkin olarak Gülpak Kardeşler Akaryakıt Tem. Taşımacılık Gıda Tic. ve San. Ltd. Şti.nin 29.05.2013 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.06.2013 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.06.2013 tarih ve 19957 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.06.2013 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2174 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kâr hariç yaklaşık maliyetin 530.680,00 TL olduğu halde idare tarafından ihale üzerinde bırakılan istekliye aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmamasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

EÜAŞ Menzelet HES İşletme Müdürlüğü tarafından 30.04.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2008 Model ve Üzeri, 1 Adet 23-27 Kişilik Midibüs ve 6 Adet 16+1 Kişilik Otobüs İle 730 (Yediyüzotuz) Takvim Günü Süreli Yaklaşık 5981 Tam Sefer Personel Taşıma” işine ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 2008 Model ve Üzeri, 1 Adet 23-27 Kişilik Midibüs ve 6 Adet 16+1 Kişilik Otobüs ile 730 (Yediyüzotuz) Takvim Günü Süreli Yaklaşık 5981 Tam Sefer Personel Taşıma

b) Miktarı ve türü: Hizmetin miktarı ve türü ekte yer almaktadır.

Miktarı: Sürücüsü ile birlikte en az 2008 model ve üzeri, 1 adet 23-27 kişilik midibüs ve 6 adet 16+1 kişilik otobüs ile personel taşıma hizmet alımı (2 adet öğrenci servisi ve 5 adet personel taşıma servisi) işidir.

İçeriği:

1- BÜRO SERVİSİ 1: 2 yılda takribi 497 (Dörtyüzdoksanyedi) tam sefer yapılacaktır. Seferler hafta içi 23-27 kişilik midibüs ile Kahramanmaraş’ tan başlayıp Menzelet HES İşletme Müdürlüğü İdari Binanın önünde son bulacaktır. Araç dönüşte aynı güzergâhı takip edecektir (Gidiş - Dönüş 1 Tam Sefer: 74 km).

2- BÜRO SERVİSİ 2: 2 yılda takribi 497 (Dörtyüzdoksanyedi) tam sefer yapılacaktır. Seferler hafta içi 16+1 kişilik otobüs ile Kahramanmaraş’ tan başlayıp Menzelet HES İşletme Müdürlüğü İdari Binanın önünde son bulacaktır. Araç dönüşte aynı güzergâhı takip edecektir (Gidiş - Dönüş 1 Tam Sefer: 90 km).

3- BAKIM SERVİSİ 1: 2 yılda takribi 497 (Dörtyüzdoksanyedi) tam sefer yapılacaktır. Seferler hafta içi 16+1 kişilik otobüs ile Kahramanmaraş’ tan başlayıp Menzelet HES İşletme Müdürlüğü İdari Binanın önünde son bulacaktır. Araç dönüşte aynı güzergâhı takip edecektir (Gidiş - Dönüş 1 Tam Sefer: 90 km).

4- BAKIM SERVİSİ 2: 2 yılda takribi 497 (Dörtyüzdoksanyedi) tam sefer yapılacaktır. Seferler hafta içi 16+1 kişilik otobüs ile Kahramanmaraş’ tan başlayıp Menzelet HES İşletme Müdürlüğü İdari Binanın önünde son bulacaktır. Araç dönüşte aynı güzergâhı takip edecektir (Gidiş - Dönüş 1 Tam Sefer: 74 km).

5- VARDİYA SERVİSİ: 2 yılda takribi 2190 (İkibinyüzdoksan) tam sefer yapılacaktır. Seferler üçlü vardiya düzenine göre 16+1 kişilik Otobüs ile Kahramanmaraş’ tan başlayıp Menzelet HES İşletme Müdürlüğü İdari Binanın önünde son bulacaktır. Araç dönüşte aynı güzergâhı takip edecektir (Gidiş - Dönüş 1 Tam Sefer: 90 km).

6- ÖĞRENCİ SERVİSİ 1 VE SOSYAL SERVİS: 2 yılda takribi 1481 (Bindörtyüzseksenbir) tam sefer yapılacaktır (Öğrenci Servisi 1 ve Sosyal Servis: Öğrenci Servisi 644 Tam Sefer + Sosyal Servis 837 Tam Sefer = Toplam 1481 Tam Sefer). Bu araç öğrenci servisi 1 ve sosyal servis olarak çalışacaktır. Seferler 16+1 Otobüs ile teknik şartname ekinde bulunan güzergâha uygun olarak yapılacaktır (Gidiş - Dönüş 1 Tam Sefer: 24 km).

7- ÖĞRENCİ SERVİSİ 2: 2 yılda takribi 322 (Üçyüzyirmiiki) tam sefer yapılacaktır. Seferler 16+1 Otobüs ile teknik şartname ekinde bulunan güzergâha uygun olarak yapılacaktır (Gidiş - Dönüş 1 Tam Sefer: 12 km).

c) Yapılacağı yer: İhale konusu personel taşıma hizmet alımı işi Kahramanmaraş Merkez - EÜAŞ Menzelet HES İşletme Müdürlüğü Sosyal Sitesi ile Kahramanmaraş Merkez - EÜAŞ Menzelet HES İşletme Müdürlüğü arasında yapılacaktır.” düzenlemesi,

“Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’ncu maddesinde “19.1. İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,

“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuatı gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinin tamamı teklif edilen fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. Akaryakıt fiyat farkı hariç, araçlara ait her türlü giderler (yakıt, bakım-onarım, yağ, akü, sigorta ve sair masraflar), vergi, resim, harç, sigorta, ihale konusu işin gerçekleştirilmesi için ilgili makamlardan alınacak onay ve/veya izin belgelerinin tüm giderleri, sürücü ücreti ve sürücülere ait SGK, Bağkur ve Sosyal Güvenlik Destek Primleri ile sair giderler teklif edilen fiyata dahildir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.” düzenlemesi,

“Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’ncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden, teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

33.2. İhale komisyonu tarafından;

a) Hizmet sürecinin, verilen hizmetin ve gerçekleştirme yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin hizmetin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,

hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamalar dikkate alınarak, aşırı düşük teklifler değerlendirilir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

33.3. İhale komisyonu tarafından, aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesinde, Kamu İhale Kurumu tarafından belirlenen kriterler esas alınacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Aynı Şartname’nin ekinde aşağıdaki tablo bulunmaktadır:

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

Büro Servisi 1

(Gidiş - Dönüş 1 Tam Sefer 74 km),

23-27 Kişilik Midibüs.

Sefer

497

2

Büro Servisi 2

(Gidiş - Dönüş 1 Tam Sefer 90 km),

16+1 Kişilik Otobüs.

Sefer

497

3

Bakım Servisi 1

(Gidiş - Dönüş 1 Tam Sefer 90 km),

16+1 Kişilik Otobüs.

Sefer

497

4

Bakım Servisi 2

(Gidiş - Dönüş 1 Tam Sefer 74 km),

16+1 Kişilik Otobüs.

Sefer

497

5

Vardiya Servisi

(Gidiş - Dönüş 1 Tam Sefer 90 km),

16+1 Kişilik Otobüs.

Sefer

2.190

6

Öğrenci Servisi 1 ve Sosyal Servis

(Gidiş - Dönüş 1 Tam Sefer 24 km),

16+1 Kişilik Otobüs.

Sefer

1.481

7

Öğrenci Servisi 2

(Gidiş - Dönüş 1 Tam Sefer 12 km),

16+1 Kişilik Otobüs.

Sefer

322

Sözleşme Tararısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşin süresi, işe başlama tarihinden itibaren 730 (Yediyüzotuz) gündür

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdare tarafından alınan 10.05.2013 tarihli ara karar ile, bir isteklinin teklif zarfından teşekkür mektubu çıkması sebebiyle, bir isteklinin de teklif mektubunun usulüne uygun sunulmamış olması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru sahibinin teklifinin geçerli kabul edildiği, ihale üzerinde bırakılan istekli olan Mehteroğlu Taş. Tur. İnş. Tem. İm. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan temsile ilişkin belgelerde bulunan eksiklerin tamamlatılmasına karar verildiği, bilgi ve belge eksikliğinin anılan istekli tarafından tamamlanmasının ardından alınan 17.05.2013 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin bu istekli üzerinde bırakıldığı görülmüştür. Söz konusu ihale komisyonu kararında ihale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı olmaması ve ihale dokümanında akaryakıt fiyat farkının verileceğinin belirtilmiş olması nedeni ile kamu yararı gözetilerek istekliye ait teklifin aşırı düşük teklif olarak değerlendirilmediği hususuna da yer verilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararda “…Mehteroğlu Taş. Tur. İnş. Tem. İm. San. ve Tic. Ltd. Şti. firmasına ait 515.576,00 TL tutarındaki teklif ihale konusu personel taşıma hizmet alımı işinin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı işi olmaması da göz önünde bulundurularak ihale katılan diğer isteklilerin teklifleri esas alınarak değerlendirilmiş ve ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak kabul edilmiştir.” ifadelerine yer verilmiştir.

İdare tarafından yaklaşık maliyetin aşağıdaki tabloda özetlendiği şekilde hesaplandığı tespit edilmiştir:

a

Piyasada bu alanda faaliyet gösteren 7 firmadan alınan tekliflerin ortalaması

(4.403.181,00 TL / 7 )

629.025,00

b

Kahramanmaraş Şoförler ve Otomobilciler Odası teklifi

889.650,00

c

İdarenin devam eden ihalesinde gerçekleşen fiyat

391.774,00

Yaklaşık Maliyet (a + b + c) / 3

636.816,00

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yaklaşık Maliyet” başlıklı 9’uncu maddesinde; “Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik ilânlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere açıklanmaz.” hükmü,

Anılan Kanunun “Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde; “İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,

Hizmet Alım İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına esas miktar ve fiyatların tespiti” başlıklı 8’inci maddesinde; “(1) İdareler, yaklaşık maliyetin hesaplanabilmesi için öncelikle ihale konusu hizmeti oluşturan iş kalemlerini veya gruplarını ve bunlara ilişkin miktarları tespit ederler. Bu amaçla, idare tarafından gerek duyulduğunda, aşağıda belirtilen esas ve usuller çerçevesinde miktar araştırması da yapılabilir.

(2) Yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde;

a) Kamu kurum ve kuruluşlarınca işin niteliğine göre belirlenmiş fiyatlar,

b) İhaleyi yapan idare veya diğer idarelerce gerçekleştirilmiş aynı veya benzer işlerdeki fiyatlar,

c) İlgili odalarca belirlenmiş fiyatlar,

ç) İhale konusu işi oluşturan iş kalemlerine veya gruplarına ilişkin olarak piyasadan yapılacak fiyat araştırması kapsamında elde edilecek fiyat tekliflerinin aritmetik ortalaması alınmak suretiyle ya da konusunda uzman bilirkişi ve ekspertizlerden soruşturularak oluşturulan fiyatlar,

d) İhale konusu işe ilişkin olarak Bütçe Uygulama Talimatlarında ve/veya Sağlık Uygulama Tebliğinde yer alan fiyatlardan KDV veya farklı nitelikteki diğer giderler indirilmek suretiyle bulunan fiyatlar,

Esas alınır.

(3) İdareler yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde, (a), (b), (c), (ç) ve (d) bentlerinde belirtilen fiyatların birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik sırası olmaksızın kullanabilirler.

(4) Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu veya iş kaleminin ayrıntılı özelliklerine yer verilir. Fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla başvurulur ve fiyatlar KDV hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan veya gerçek piyasa rayiçlerini yansıtmadığı düşünülen fiyat bildirimleri ve proforma faturalar değerlendirmeye alınmaz ve buna ilişkin gerekçeler yaklaşık maliyet hesap cetvelinde gösterilir.

(5) Özelliği bulunan hizmet alımlarında; önceki yıllarda bitirilmiş benzer nitelikteki işlerde oluşan fiyatların piyasa fiyatları ile karşılaştırılması suretiyle bulunan fiyatlar veya benzer nitelikteki hizmetlerde uzmanlık ve deneyimini kanıtlamış kamu ve özel sektör kuruluşları ile gerçek kişilerden soruşturularak oluşturulan fiyatlar kullanılabilir. Yapılan her türlü araştırmaya rağmen fiyatın tespit edilemediği veya tespit edilen fiyatların rayiçleri yansıtmadığının anlaşıldığı durumlarda; idarece re’sen fiyat belirlenir ve gerekçesi yaklaşık maliyet hesap cetvelinde gösterilir.” hükmü,

Aynı Yönetmeliğin “Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı 9’uncu maddesinde; “(1) Birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalelerde;

a) Her bir iş kaleminin miktarını ve gerçekleştirilmesine ilişkin şartları gösteren bir cetvel hazırlanır. Bu cetvelde her bir iş kaleminin adı, birimi, birim fiyatı ve bu fiyata dahil olan maliyetler ile varsa diğer unsurlar gösterilir.

b) Birim fiyata dahil olan maliyetler, iş kalemi ile ilgili bütün unsurları içerecek şekilde düzenlenir ve bu iş kalemine dahil olmayan başka giderler öngörülmez.

(2) Götürü bedel üzerinden teklif alınan ihalelerde, işin gerçekleştirilmesine ilişkin şartları gösteren bir cetvel hazırlanır. Bu cetvelde işçilik ile varsa malzeme, ekipman ve diğer unsurlar için belirlenen fiyatlar ve bu fiyata dahil olan maliyetler gösterilir.

(3) Hizmetin gerçekleştirilmesi için gerekli olan iş kalemlerine veya iş gruplarına ilişkin miktarların tespit edilen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutarların toplanması ile elde edilen genel toplam tutar, sözleşme giderleri ve genel giderler ile KDV hariç olarak belirlenir. Bulunan bu tutara işin niteliği dikkate alınarak % 20 oranını geçmemek üzere yüklenici kârı eklenir. Bu tutar, kâr hariç belirlenen genel toplam tutar üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler ile toplanarak yaklaşık maliyet hesaplanır. Buna ilişkin hesap cetveli hazırlayanlarca imzalandıktan sonra, ihale onay belgesinin ekine konularak ihale yetkilisine sunulur. Yüklenici için öngörülen kar tutarının bu cetvelde gösterilmesi zorunludur.

(4) Yaklaşık maliyetin, hesaplandığı tarihten itibaren ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar güncelliğini kaybettiği durumlarda, işi oluşturan unsurlara ilişkin maliyetler idarelerce, Türkiye İstatistik Kurumu aylık ÜFE Genel Endeksi (2003=100 Üretici Fiyatları Endeksi G satırındaki endeks) üzerinden güncellenir.

(5) Asgari ücret ve diğer işçilik maliyetlerinde ilgili mevzuatından kaynaklanan değişiklikler nedeniyle yaklaşık maliyetin ihale tarihine kadar geçen sürede değişikliğe uğradığının belirlenmesi durumunda, gerekçesi belirtilmek suretiyle ihale komisyonu tarafından, bu maliyetler dikkate alınarak yaklaşık maliyet güncellenir.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru konusu ihalede, idare tarafından piyasada bu alanda faaliyet gösteren firmalardan alınan fiyat tekliflerinin ortalaması, Kahramanmaraş Şoförler ve Otomobilciler odasından alınan fiyat ile idarenin önceki ihalesinde gerçekleşen fiyatların ortalaması alınarak yapılan yaklaşık maliyet hesaplaması sonucunda 636.816,00 TL tutarına ulaşıldığı ve ihale tarihinde bu tutarın yaklaşık maliyet olarak açıklandığı görülmüştür. Söz konusu yaklaşık maliyet hesabına esas teşkil eden piyasa fiyatları, oda fiyatları ve önceki ihalede gerçekleşen fiyatlar olduğu, bu üç verinin de yüklenici kârı içerdiği açıktır. Ancak söz konusu tutarların ne oranda kâr içerdiğini tespit etme imkanı bulunmamaktadır.

İhale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet işi olduğu ve personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına yönelik aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla Kurum tarafından belirlenmiş bir sınır değer bulunmadığı anlaşılmakla birlikte, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan alımlardaki aşırı düşük tekliflerin tespit edilmesinde, Hizmet Alımı İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 9’uncu maddesine göre idarece belirlenebilecek azami kâr miktarı olan % 20 oranının yaklaşık maliyetten düşülmesi suretiyle elde edilen tutarın altında teklif veren isteklilerin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulması gerektiği yönünde istikrar kazanmış Kamu İhale Kurulu kararları bulunmaktadır.

Kâr oranının % 20 olarak kabul edilmesi durumunda, kâr hariç yaklaşık maliyetin (636.816,00 TL / 1,2 =) 530.680,00 TL olduğu, ihale üzerinde bırakılan istekli olan Mehteroğlu Taş. Tur. İnş. Tem. İm. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin (515.576,00 TL) bu tutarın altında kaldığı, dolayısıyla söz konusu isteklinin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulması gerektiği yönündeki başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, kâr hariç yaklaşık maliyet tutarının altında teklif veren Mehteroğlu Taş. Tur. İnş. Tem. İm. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi