KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/039
Gündem No : 68
Karar Tarihi : 29.05.2013
Karar No : 2013/UH.III-2306
BAŞVURU SAHİBİ:
Remzioğulları Tem. Taş. Peyz. İnş. Pet.Tur. San. Ve Tic. Ltd. Şti., LİMAN MAH. 22.SOK OTAĞ SİTESİ B BLOK NO : 6/B KONYAALTI ANTALYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Demre(Kale) Belediyesi, Gökyazı Mahallesı Cumhuriyet Meydanı No:1 07570 ANTALYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/3626 İhale Kayıt Numaralı "Katı Atıkların Toplanması Ve Nakli Hizmet Alımı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Demre(Kale) Belediyesitarafından 07.02.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Katı Atıkların Toplanması ve Nakli Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Remzioğulları Tem. Taş. Peyz. İnş. Pet.Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 30.04.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.05.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.05.2013tarih ve 16298sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.05.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/1765sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihaleye ilişkin olarak Kamu İhale Kurulunun 25.03.2013 tarihli ve 2013/UH.III-1503 sayılı kararı ile kârsız yaklaşık maliyetin altındaki tekliflerin sorgulanmasına karar verildiği, anılan kararın idarece uygulanması aşamasında verdikleri teklifin aşırı düşük teklif olarak belirlendiği, süresinde sundukları açıklamanın geçerli ve yeterli kabul edildiği, ihale üzerinde bırakılan teklif ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif tutarlarından asgari işçilik maliyetinin düşülmesi halinde kalan tutarların araç yakıt, bakım vb. giderler ile koku gidericiye ait giderin karşılanamayacağı, ihale kararının yeniden düzeltilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuru konusu iş, 10 Ay (01.03.2013- 31.12.2013) süre ile Demre Belediyesi sınırları içerisinde tüm katı atıkların toplanması, nakli, tüm cadde, sokak, kaldırım ve pazar yerlerinin süpürülmesi, toptancı hal, sanayi sitesindeki atıkların alınması ve çöp döküm alanına nakledilmesi, Belediye sınırları içerisindeki tüm parklar ile refüjlerin bakımı ve sulanması işidir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 19’uncu maddesine göre açık ihale usulü ile ihale edilen işte istekliler tekliflerini götürü bedel üzerinden vermişlerdir.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde,

_“25.1._vergi(KDV Hariç), resim, harç ve benzeri giderler, teklif fiyata dahil edilecektir.Yükleniciye aittir.

_25.2._25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

_25.3._Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

_25.4._Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Personelin iş kazaları ile meslek hastalıkları sigortası prim oranı %2.5 (iki virgül beş) olarak tespit edilmiştir.”

Teknik Şartname’nin,

“Yüklenici Firma tarafından karşılanacak personel” başlıklı 5’inci maddesinde,

“ _a)_İhale konusu iş yerinde 10 ay süresince; 40 kişi çalıştırılacaktır. 1 adet mesul müdür (Ziraat Mühendisi veya Veteriner Hekim veya Biyolog veya Çevre Mühendisi), 5 adet şoför (en az 3 yıl deneyimli B, E veya C sınıfı ehliyetli), 8 adet kamyon arkacısı, 26 adet vasıfsız işçi olmak üzere toplam 40 personel çalıştırılacaktır. Bu personel Teknik Şartnamenin 1. maddesinde belirtilen işlerde çalıştırılacaktır.

Ancak asıl hizmeti aksatmamak kaydıyla Belediyenin ihtiyaç duyması halinde gerekli niteliklere sahip personel, ihtiyaç duyulan sayıda Belediyenin diğer hizmetlerinde de çalıştırılabilecektir.(Hizmet binasında, Su deposunda, İtfaiye Müdürlüğünde, Zabıta Müdürlüğünde, Hal, Kepçe gibi iş makinası ve her türlü aracın kullanımında vb.) İhale süresince çalıştırılacak işçilerde adam/ay hesabı esas alınacaktır.Bu işe ait sözleşmenin uygulanması esnasında çalıştırılacak personele ödenecek ücretin asgari ücrete oranı aşağıdaki şekilde olacaktır. (asgari ücret X fark (%x) X işçi sayısı)

S.NO

İşçinin Pozisyonu

Personel Sayıları

Sigorta Kolları Risk Prim Oranları %

Asgari Ücret

Fazlası %

1

Mesul Müdür

1

2,50

20

2

Şoförler- B sınıfı C veya E sınıfı

5

2,50

20

3

Kamyon Arkacısı

8

2,50

20

4

Vasıfsız İşçiler

26

2,50

0

_b)_İşçilerin özlük dosyası yüklenici tarafından oluşturulacak, idarenin istemesi halinde ibraz edilecektir. İdarenin bilgisi olmadan eleman değişikliği yapılamaz.

_c)_Yüklenici 4857 sayılı İş Kanunu ile işçi sağlığı ve iş güvenliği tüzüğüne uymak zorundadır.

_d)_Yüklenici 5510 sayılı Sosyal Sigortalar Ve Genel Sağlık Sigortası Kanununa uymak zorundadır.

_e)_Yüklenici iş bitiminde çalıştırdığı tüm personelin haklarını ve tazminatlarını ödemekle hükümlüdür. İdare hiçbir şekilde bundan sorumlu değildir.

_f)_Çalıştırılacak işçilerin ücretlerinden kesilerek ilgili kamu kuruluşlarına ödenecek her türlü vergi, resim, harç v.b. gibi yükümlülükler, SGK primleri ile ayrıca SGK mevzuatından doğacak olan yükümlülükler ve işsizlik sigortası yükleniciye ait olup, idarenin bu konularla hiçbir ilişiği ve sorumluluğu olmayacaktır.

_g)_İhale kapsamındaki personelin sevk ve idaresi yükleniciye ait olmakla birlikte; hizmetin akış ve gereklerine göre idarenin vereceği iş programına göre yüklenici tarafından yürütülecektir..

_h)_İşin yoğunluğuna göre yüklenici idare araçlarını da kullanabilecektir. Sorumluluk kaza tutanağındaki şoför kusuruna göre belirlenecek, şoför kazanın hukuki ve mali giderlerine katılacaktır.

ı) 2013 yılı içerisinde asgari ücrette olabilecek artış farkı personel ücretlerine aynen yansıtılacaktır.

_i)_Yüklenici her ay hak edişle birlikte çalıştırılan personele ait sigorta primlerinin yatırıldığı SGK’dan alınan belgeyi idareye sunmak zorundadır.

Yüklenici firma belirtilen sayı ve özellikteki araç ve personeli 10 ay süreyle işin başında bulunduracaktır.”

“Katı Atık Toplama ve Nakli İşlerinde Yüklenici Firma Tarafından Karşılanacak Araç ve Gereçler” başlıklı 6’ncı maddesinde,

“2 adet 15+1,5 m³ hidrolik sıkıştırmalı çöp toplama aracı, en az 2010 model, 10 ay süreyle. (günlük ortalama bir araç 100 km yapacaktır.) (bu araçlardan bir tanesi 7m³ hacimli çöp konteynır aparatlı olacaktır)

1 adet 7+1 m³ hidrolik sıkıştırmalı çöp toplama aracı, en az 2010 model, 10 ay süreyle. (günlük ortalama araç 100 km yapacaktır.)

1 adet Paletli Dozer (çöp döküm alanının tanzimi için)

Yukarıdaki araç ve gereçlerin bakım, onarım, amortisman ve sigorta giderleri ile yakıt giderleri Yükleniciye aittir.Tüm araçlarda toplam günlük 150 Litre motorin kullanılacağı öngörülmektedir. “

“ Konteynır, Fosseptik ve Katı Atıklardan Kötü Kokuları Gidermek Amacıyla Kullanılmak Üzere Yüklenici Firma Tarafından Karşılanacak Koku Giderici ( 2000 Litre veya Kg)”başlıklı 7’nci maddesinde “ İlaç Sağlık Bakanlığı veya Tarım Bakanlığından ruhsatlandırılmış olmalı. İlaç konteynır, fosseptik, çöp, kanalizasyon gibi yerlerde koku gidermeli.İlaç kimyasal veya organik etken maddeye sahip olmalıdır.” düzenlemeleri yapılmıştır.

Katı atıkların toplanması ve nakline ilişkin incelemeye konu ihaleye ait yaklaşık maliyet hesap cetveli incelendiğinde, 10 ay süreli ihale konusu işin 6 ayının 2013 yılının ikinci yarısına ait olması nedeniyle işçilik maliyeti hesabında 6 aylık süre için 2013 yılının ikinci yarısına ait asgari ücretin dikkate alınarak toplam işçilik giderinin 544.589,36 TL olarak tespit edildiği, günlük 150 litre akaryakıt dahil araç gideri ile koku giderici malzemesi maliyeti için piyasadan fiyat teklifi alındığı ve bu kaleme ilişkin maliyetin 354.166,65 TL olarak belirlendiği, belirtilen maliyetlerin toplamı olan 898.756,01 TL’nin kâr hariç yaklaşık maliyet olarak tespit edildiği, bu tutar üzerinden % 10 oranında ve 89.875,60 TL tutarında yüklenici kârı belirlenerek toplam yaklaşık maliyetin 988.631,61 TL olarak tespit edildiği görülmüştür.

Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinde işçi olarak çalışacak 26 kişi için brüt asgari ücret üzerinden; mesul müdür, şoför ve kamyon arkacısı pozisyonlarında çalışmak üzere 14 kişi için ise brüt asgari ücretin % 20 fazlası üzerinden ödeme yapılacağının düzenlendiği, İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde kısa vadeli sigorta risk prim oranının % 2,5 olarak dikkate alınacağının belirtildiği, aynı Şartname’nin fiyat farkına ilişkin 46’ncı maddesinde de ücret katsayısı 0,6 şeklinde belirlenerek fiyat farkı verileceğinin ifade edildiği görülmüştür.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78’inci maddesinde “…78.6. Tekliflerin hazırlanmasında ve asgari işçilik maliyetinin hesaplanmasında, ihale tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret dikkate alınacaktır.” açıklaması yer almaktadır.

Aktarılan Tebliğ açıklaması ve anılan şartname maddeleri dikkate alınarak yapılan hesaplama neticesinde ihale konusu işe ilişkin asgari işçilik maliyetinin 530.633,00 TL olduğu, bu durumda söz konusu işçilik maliyeti ile diğer maliyet bileşenleri için idarece belirlenen tutar olan 354.166,65 TL’nin toplanması sonucu bulunan 884.799,65 TL’nin ise kâr hariç yaklaşık maliyet tutarı olduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanun’un “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c)Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü bulunmaktadır.

Kanun’un anılan maddesinden, ihale komisyonunca, yapılan değerlendirme neticesinde geçerli olduğu tespit edilen tekliflerden, ihalede verilen diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olan isteklilerin tespit edileceği ve tespit edilen bu tekliflerin reddedilmeden önce yine madde metninde belirtilen usul doğrultusunda teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlere ilişkin olarak sorgulamaya tabi tutulacağı, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesi konularında Kurumca hazırlanacak ikincil mevzuatın esas alınması gerektiği anlaşılmaktadır.

Başvuru konusu ihaleye ilişkin olarak Kamu İhale Kurulunun 25.03.2013 tarihli ve 2013/UH.III-1503 sayılı kararında,

“…..

İstikrar kazanmış Kurul kararları uyarınca kâr hariç yaklaşık maliyetin altında teklif veren isteklilerin tekliflerinin aşırı düşük bulunarak sorgulamaya tabi tutulması gerektiğinden ve ihale üzerinde bırakılan istekli Görsel Tar. Ürt. Paz. Tem. Hiz. İlç. Peyz. Uyg. Teks. İth. İhr. Tic. San. Ltd. Şti.nin teklif tutarı olan 758.000,00 TL’nin kâr hariç yaklaşık maliyet tutarının altında olduğu anlaşıldığından söz konusu isteklinin teklifinin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulmadan ihalenin sonuçlandırılmasına yönelik idarenin işleminde mevzuata uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen KY Tem. Hiz. İnş. Pey. Taah. San. Tic. Ltd. Şti., başvuru sahibi Turteks Turz. Gıda Eğt. Güv. Teks. San. Tic. Ltd. Şti., Arcan Sos. Hizm. Tem. İnş. Eğt. Tic. Ltd. Şti., Şan Telek. Bilş. Tem. Med. Yem. Sos. Hiz. İnş. Tic. Ltd. Şti., Ferm Yapı Taş. Pet. Sos. Hiz. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. ve Remzioğulları Tem. Taş. Pey. İnş. Pet. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklif bedelleri kâr hariç yaklaşık maliyet tutarı olan 884.799,65 TL’nin altında olduğu anlaşıldığından yukarıda yapılan açıklamalar çerçevesinde adı geçen isteklilerin tekliflerinin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulmadan ihalenin sonuçlandırılmasına yönelik idarenin işleminde mevzuata uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinin son fıkrasında, idareye şikâyet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru üzerine alınan kararın son bildirim tarihini izleyen tarihten itibaren on gün geçmeden ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmadığı hususuna ilişkin sorgulama yapılmadan sözleşme imzalanamayacağı, anılan Kanun’un Kuruma itirazen şikâyet başvurusunu düzenleyen 56’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında da, Kanunda belirtilen sürelere ve usule uyulmadan sözleşme imzalanmış olmasının itirazen şikâyet başvurusunun incelenmesine ve 54’üncü maddede sayılan kararlardan birinin alınmasına engel teşkil etmeyeceği belirtilmiştir. İncelenen ihalede ise, idare kayıtlarına 20.02.2013 tarihinde alınan şikâyet başvurusu üzerine, idarece 21.02.2013 tarihinde karar alındığı ve kararın 26.02.2013 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği, tebliğ tarihini izleyen 10 günlük itirazen şikâyet başvuru süresi tamamlanmadan önce 27.02.2013 tarihinde usulüne aykırı şekilde bekleme süresine uyulmaksızın sözleşme imzalandığı anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan istekli Görsel Tar. Ürt. Paz. Tem. Hiz. İlç. Peyz. Uyg. Teks. İth. İhr. Tic. San. Ltd. Şti., ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen KY Tem. Hiz. İnş. Pey. Taah. San. Tic. Ltd. Şti., başvuru sahibi Turteks Turz. Gıda Eğt. Güv. Teks. San. Tic. Ltd. Şti., Arcan Sos. Hizm. Tem. İnş. Eğt. Tic. Ltd. Şti., Şan Telek. Bilş. Tem. Med. Yem. Sos. Hiz. İnş. Tic. Ltd. Şti., Ferm Yapı Taş. Pet. Sos. Hiz. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. ve Remzioğulları Tem. Taş. Pey. İnş. Pet. San. Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.” denilmiştir.

Anılan kararın uygulanmasını teminen idarece söz konusu karar doğrultusunda 05.04.2013 tarihli yazılar ile adı geçen isteklilerden Teknik Şartname’nin 5, 6 ve 7’nci maddesinde istenilenlerle ilgili aşırı düşük teklif açıklaması istenilmiştir. 7 istekliden 4’ü aşırı düşük teklif açıklaması sunmamıştır. Yapılan aşırı düşük sorgulamasını müteakip 19.04.2013 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin Görsel Tar. Ürt. Paz. Tem. Hiz. İlç. Peyz. Uyg. Teks. İth. İhr. Tic. San. Ltd. Şti.ne ait teklif üzerinde bırakıldığı, Turteks Turz. Gıda Eğt. Güv. Teks. San. Tic. Ltd. Şti.ne ait teklifin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli Görsel Tar. Ürt. Paz. Tem. Hiz. İlç. Peyz. Uyg. Teks. İth. İhr. Tic. San. Ltd. Şti. tarafından sunulan düşük teklif açıklaması incelendiğinde,

Adı geçen istekli tarafından akaryakıt maliyetinin günlük 150 litre üzerinden 306 günlük maliyetinin 150.093,00 olarak hesaplandığı, tüm satışlar üzerinden %8 iskonto yapılacağına dair Güney Petrol Bayiince verilen “akaryakıt satış taahhütnamesi” nin ve eki olarak bayilik sözleşmesi, faaliyet belgesi, imza sirküleri vb. belgelerin sunulduğu,

Araç maliyetine ilişkin olarak yapılan kira maliyet analizi sonucunda 43.000,00 TL maliyet öngörüldüğü, 1 adet paletli dozerin kendi malları olduğuna dair SMMM imzalı belge ile diğer araçların kiralanacağının beyan edildiği ve SMMM onaylı araç kiralama fiyat teklifleri ile araç ruhsat fotokopilerinin bulunduğu,

Koku giderici maliyetinin ise litre fiyatı 4 TL den olmak üzere 2000 litre için 8.000,00 TL olarak öngörüldüğü, 10.04.2013 tarihinde düzenlenmiş SMMM onayı ve imzası ile Kamu İhale Genel Tebliği ile aranılan ibarenin bulunduğu bir adet proforma faturanın sunulduğu,

Araç tamir-bakım maliyetine ilişkin olarak Karakaya Oto tamir tarafından verilen SMMM onayı ve imzası ile Kamu İhale Genel Tebliği ile aranılan ibarenin bulunduğu bir adet fiyat teklifinin sunulduğu,

Kullanılacak sarf malzemesi için 760 TL tutarında Ceylan Boya Ltd. Şti. tarafından verilen SMMM onayı ve imzası ile Kamu İhale Genel Tebliği ile aranılan ibarenin bulunduğu bir adet fiyat teklifinin sunulduğu,

İşçilik maliyetinin KİK İşçilik Modülünde yapılan hesaplama sonucunda bulunduğu, ancak söz konusu iş işçiliğe dayalı bir hizmet işi olmadığından Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.3 ve 79.4.2.19 maddeleri gereğince işçilik kalemleri üzerinden %3 sözleşme ve genel giderler hesaplaması yapılmaması gerektiği değerlendirmesiyle bulunan tutardan %3 mahsup edilerek 40 işçinin 10 aylık toplam işçilik maliyeti 515.880,00 TL olarak kabul edilerek açıklama yapılmıştır. Halbuki aktarılan şartname maddeleri dikkate alınarak yapılan hesaplama neticesinde ihale konusu işe ilişkin asgari işçilik maliyeti 530.633,00 TL olarak hesaplanmıştır. Söz konusu teklif tutarının asgari işçilik maliyeti için öngörülen (515.880,00 TL) kısmının hesaplanan asgari işçilik maliyetini (530.633,00 TL) karşılamaya yeterli olmadığı anlaşıldığından, sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının bu yönüyle mevzuata ve ihale dokümanına uygun olmadığı kanaatine varılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Turteks Turz. Gıda Eğt. Güv. Teks. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan düşük teklif açıklaması incelendiğinde,

Adı geçen istekli tarafından akaryakıt maliyetinin günlük 150 litre üzerinden 306 günlük maliyetinin 161.550,00 TL olarak hesaplandığı, motorinin birim fiyatının ihale ilan tarihi ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hâriç) olan 05.02.2013 tarihli EPDK illere göre akaryakıt bayii fiyatları raporu alınmış ve Antoil ve BP firmalarının fiyatı esas alınmıştır.

Araç maliyetine ilişkin olarak yapılan açıklamada 3 kamyonun Hasbey Ltd. Şti. nden kiralanacağının beyan edildiği ve 3 adet araç kiralama sözleşmesinin ve araç ruhsat fotokopileri ile 1 adet paletli dozerin kendi malları olduğuna dair SMMM imzalı belgenin sunulduğu,

Koku giderici maliyetinin ise litre fiyatı 18,5 TL den olmak üzere 2000 litre için 9,250,00 TL olarak öngörüldüğü, 16.04.2013 tarihinde düzenlenmiş SMMM onayı ve imzası ile Kamu İhale Genel Tebliği ile aranılan ibarenin bulunduğu bir adet proforma faturanın sunulduğu, araç tamir-bakım maliyetine ilişkin olarak herhangi bir açıklama veya belgenin bulunmadığı,

İşçilik maliyetinin KİK İşçilik Modülünde yapılan hesaplama sonucunda bulunduğu, ancak söz konusu iş işçiliğe dayalı bir hizmet işi olmadığından Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.3 ve 79.4.2.19 maddeleri gereğince işçilik kalemleri üzerinden %3 sözleşme ve genel giderler hesaplaması yapılmaması gerektiği değerlendirmesiyle bulunan tutardan %3 mahsup edilerek 40 işçinin 10 aylık toplam işçilik maliyeti 515.177,67 TL olarak kabul edilerek açıklama yapılmıştır. Halbuki aktarılan Şartname maddeleri dikkate alınarak yapılan hesaplama neticesinde ihale konusu işe ilişkin asgari işçilik maliyeti 530.633,00 TL olarak hesaplanmıştır. Söz konusu teklif tutarının asgari işçilik maliyeti için öngörülen (515.177,67 TL) kısmının hesaplanan asgari işçilik maliyetini (530.633,00 TL) karşılamaya yeterli olmadığı anlaşıldığından, sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının bu yönüyle mevzuata ve ihale dokümanına uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Görsel Tar. Ürt. Paz. Tem. Hiz. İlç. Peyz. Uyg. Teks. İth. İhr. Tic. San. Ltd. Şti. ile Turteks Turz. Gıda Eğt. Güv. Teks. San. Tic. Ltd. Şti.ne ait tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi