KİK Kararı: 2013/UH.III-2143

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/037
Gündem No : 31
Karar Tarihi : 15.05.2013
Karar No : 2013/UH.III-2143
BAŞVURU SAHİBİ:
Demir Temizlik İlaçlama Bilgi Sistem Medikal Petrol Gıda Kuyumculuk Organizasyon Reklam Nakliyat İnşaat Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, EHLİBEYT MAH. CEYHUN ATIF KANSU CAD. 112/36 BALGAT ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İçişleri Bakanlığı Avrupa Birliği Ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı, Tunus Caddesi 41 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/40155 İhale Kayıt Numaralı "Malzemeli Temizlik Hizmeti" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı tarafından 08.04.2013tarihinde pazarlık usulüile yapılan “Malzemeli Temizlik Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Demir Tem. İlaç. Bilgi Sis. Med. Pet. Kuy. Org. Rek. Nak. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 09.04.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.04.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.04.2013tarih ve 14415sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.04.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/1581sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklif zarflarını 08.04.2013 tarihinde saat 14:00’da idareye sundukları ve idarece son teklif verme saatinin 12:00 olduğu gerekçe gösterilerek teklif zarflarının tutanakla iade edildiği, ancak İdari Şartname’de son teklif verme saatinin 15:00 olduğunun açık şekilde düzenlendiği, şikâyet başvuruları üzerine idarece verilen cevapta; her ne kadar ihale saati konusunda İdari Şartname ile Teknik Şartname arasında farklılıklar bulunsa da, ihale dokümanına yönelik olarak gerekli süre içerisinde herhangi bir şikâyet başvuruları bulunmadığından ihale dokümanını bu haliyle kabul etmiş olduklarının belirtildiği, sonuç olarak son teklif verme saatinin Teknik Şartname’de belirtilmesinin mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İdari Şartname’nin 3.1’inci maddesinde ihale tarihinin 08.04.2013, ihale saatinin ise 15:00 olduğu belirtilmiştir. Aynı Şartname’nin 30.1’inci maddesinde tekliflerin ihale saatine kadar idareye verileceği düzenlenmiştir.

Teknik Şartname’nin 3.5’inci maddesinde ise “İhale(son teklif verme) saati: 12:00” şeklinde düzenleme bulunmaktadır. Doküman almaya ve teklif vermeye davet yazılarında da, 08.04.2013 tarihi saat 15:00’da yapılacak olan ihaleye katılmak için, 08.04.2013 tarihi saat 12:00’a kadar tekliflerin sunulması gerektiği belirtilmiştir.

Başvuru sahibi Demir Tem. İlaç. Bilgi Sis. Med. Pet. Kuy. Org. Rek. Nak. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 08.04.2013 tarihinde saat 14:00’da sunulan teklif zarfı, idarece açılmaksızın ilgili kişiye teslim edilmiş ve bu husus tutanak altına alınmıştır.

4734 sayılı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı maddesinde “ihale usulü, ihale tarih ve saati ile tekliflerin nereye verileceği” hususunun idari şartnamelerde belirtilmesinin zorunlu olduğu hükmüne,

Aynı Kanun’un “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu maddesinin üçüncü fıkrasında “ Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar sıra numaralı alındılar karşılığında idareye verilir. Bu saatten sonra verilen teklifler kabul edilmez ve açılmaksızın iade edilir…” hükmüne yer verilmiştir.

Aktarılan Kanun hükümlerinden ihale tarih ve saatinin idari şartnamelerde belirtilmesinin zorunlu olduğu ve idari şartnamelerde belirtilen ihale saatine kadar tekliflerin sunulacağı anlaşılmaktadır.

Öte yandan, İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 48’inci maddesinin ikinci fıkrasında İdari Şartname’de yer verilmeyen hususlarda Teknik Şartname düzenlemelerinin geçerli olduğu belirtilmektedir.

Yukarıda yer verilen idari ve hukuki düzenlemeler ve yapılan tespitler çerçevesinde, başvuruya konu ihalede, ihale dokümanında son teklif verme saatine ilişkin olarak birbirinden farklı düzenlemeler bulunduğu, ancak mevzuat çerçevesinde aynı zamanda son teklif verme saati olan ihale saatinin esasen İdari Şartname’de yer verilmesi gereken bir husus olduğu, ayrıca İdari Şartname’de yer verilmeyen hususlarda Teknik Şartname düzenlemelerinin geçerli olduğu, bu kapsamda, İdari Şartname’de ihale saatinin 15:00 olduğu ve tekliflerin ihale saatine kadar idareye verileceği düzenlendiğinden, başvuru sahibinin 14:00’da sunduğu teklifin idarece açılmaksızın iade edilmesinin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi