KİK Kararı: 2013/UH.III-1936

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/033
Gündem No : 44
Karar Tarihi : 29.04.2013
Karar No : 2013/UH.III-1936
BAŞVURU SAHİBİ:
Anfora Yemek Temizlik Gıda İnşaat Otomotiv San. Tic. Ltd. Şti., HÜKĞMET CAD. NO:6 İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Turgutlu Belediyesi Zabıta Müdürlüğü, Turan Mahallesi Yedieylül Yolu 23/2 45400 MANİSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/185271 İhale Kayıt Numaralı "Belediye Aşevine Malzemeli Yemek Ve Ekmek Alımı Ve Evlere Dağıtım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Turgutlu Belediyesi Zabıta Müdürlüğütarafından 31.12.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Belediye Aşevine Malzemeli Yemek ve Ekmek Alımı ve Evlere Dağıtım İşi” ihalesine ilişkin olarak Anfora Yem. Tem. Gıd. İnş. Ot. San. Tic. Ltd. Şti. nin 07.03.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.03.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 01.04.2013tarih ve 11465sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.03.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/1306sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı, söz konusu isteklinin teklif ettiği bedel ile ihale konusu işi yeri getirmesinin mümkün olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

4734 sayılı Kanun’un “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.4’üncü maddesinde “ İhale komisyonu tarafından, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti, sözleşme giderleri ve genel giderler ile varsa malzeme ve diğer maliyet kalemleri, bunlar dışında kalan hizmet alımı ihalelerindeise ihale dokümanında belirtilen teklif fiyata dahil giderler dikkate alınmak suretiyle tekliflerin değerlendirilmesi yapılarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklifi aşırı düşük görülen isteklilerden işin niteliğine göre ihale komisyonunca belirlenen önemli teklif bileşenleri ile ilgili açıklama istenecektir. İdarelerce aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerin belirtilmesi ve açıklama için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilmesi gerekmektedir.” açıklaması yer almaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25 inci maddesinde “ 25.1. sözleşmenin uygulanması sırasında ulaşım, vergi, harç ve resimler teklif fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

İhaleye ait Teknik Şartname’de “1- Belediyemiz bünyesindeki Aşevinden yemek yiyen/alan 800 kişiye Öğlen yemeği olarak 08.00 -11.00 saatleri arasında yemek verilmesi işi ihale edilecektir.

2- Yemek verilecek kişiler ve sayısı;

Günlük toplam 800 kişiye Belediyeden görevlendirilecek bir eleman denetiminde

Yemek ve ekmek verilecektir. Yemek dağıtımı ise;

a) 138 hane Turan Mahallesi Belediye Aşevi binasında kendi getirecekleri kaplara Yemek ve kişi başına bir ekmek verilmek suretiyle,

b) 56 kişiye Turan Mahallesi Belediye Aşevi binasında ekmek dahil self servis olarak,

c)İlçemizin çeşitli mahalle ve sokaklarında bulunan muhtelif evlerde bulunan

150 haneye de kendi kaplarına yemek ve kişi başına bir ekmek olarak dağıtımı yapılacaktır. Bu sayılar ihtiyaç ve talebe göre değişebilir.

3- Yemek çeşitleri;

- Haftanın 6 günü 1. yemek olarak etsiz bitkisel yağlı sebze yemekleri, 2. yemek olarak ta Pirinç pilavı veya makarna,

-Haftanın bir gününde ise 1.yemek olarak Parça etli yemekler, Etli sebze yemeği veya köfte, 2.yemek ise yine pilav veya makarna olacaktır. ( dönüşümlü olarak diğer haftada ise et yemeğinin yerine Tavuk yemeği olacaktır)

4-Aylık yemek listesi Belediye Zabıta müdürlüğüne onaylatılarak Yüklenici tarafından hazırlanacaktır.

5- Yüklenici, haftalık yemek yiyeceklerin sayısını her Cuma saat 17.oo’e kadar

Belediye Zabıta müdürlüğünden öğrenecektir.

6- Hazırlanacak yemeklerde 1.sınıf malzeme kullanılacaktır. Ayrıca, yemeklere konan etler Dana veya Koyun eti olacak ve yasal olarak kesilmiş, kontrol edilmiş hayvan eti olacaktır. Kullanılacak sebzeler ise taze, ezilmemiş ve çürümemiş olacaktır.

Belediye, gerek gördüğü hallerde yemek yapımında kullanılan tüm malzemelerin kontrol hakkına sahiptir.

7-Yemekler, ısıyı uzun süre muhafaza eden kapalı kaplarda ve arabalarda getirilecek. Yemek sıcaklık şartları uygun olarak servis yapılacaktır. Servis hizmetlerinde kullanılacak kaplar paslanmaz çelik olacaktır.

8- Self servis olarak yemek yenilecek yerin temizliği, tekrar servise hazır kale getirilmesi yükleniciye aittir.

9- Yüklenicinin sair yükümlülükleri;

1. Belediyece onaylanacak aylık yemek listesine göre 2. maddede belirtilen şekilde yemek dağıtımı yapılacaktır.
2. Yemek masalarında tuzluk, baharatlık, kürdanlık, kağıt peçete, su bardağı, ekmek sepeti ve yeterince ekmek bulunacaktır.
3. Yüklenici, yemek yapımı, servis ve servis sonrası işlerde çalışan personelin saç, sakal, tırnak ve gerekli temizlik şartlarına uymasını sağlayacaktır.
4. Tifo, paratifo ve diğer bağırsak enfeksiyonları, amipli veya dizanteri gibi gıda temizliği ile ilgili tüm enfeksiyonları ve cilt hastalıklarına yakalanmış veya bunların taşıyıcısı olan personel çalıştırılamaz. Gerektiğinde, çalışan kişilere ait sağlık raporlarını belediyeye vermek zorundadır.
5. Gıda zehirlenmelerine karşı koruyucu tedbirleri almak ve uygulamak zorundadır.
6. İhale konusu iş kapsamında yükleniciden veya çalışanlar tarafından meydana gelebilecek her türlü kaza, yangın, zehirlenme ve benzeri durumlardan yüklenici sorumludur.

10- Yemeklere konulacak asgari malzeme miktarları ve ekmek gramajı;

Parça veya Kuşbaşı Et Yemekleri = 175 gr.

Köfteler = 175 gr. (Büyüklüğüne göre 3–4 adet)

Sebze- Baklagil Yemekleri)= 200 gr.

Pilav-Makarna= 125 gr.

Dağıtılacak ekmekler 250 gr/adet az olmayacaktır.

İş bu Teknik Şartname iki sayfa olarak ve on madde olarak tanzim edilmiştir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin “Belediye Aşevine Malzemeli Yemek ve Ekmek Alımı ve Evlere Dağıtım İşi” olduğu, idare tarafından isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenilen Karakuş Gıd. Teks. İnş. Tur. Tav. San. Tic. Ltd. Şti. ve Uşak Akdağ Gıd. Teks. Tur. İnş. Pet. San. ve Tic. Ltd. Şti. olmak üzere 2 isteklinin açıklamalarının uygun bulunmadığı, ihalenin en düşük fiyat teklifini veren ve aşırı düşük teklif açıklaması idarece uygun bulunan Doğan SRT Sos. Hiz. Tem. Hiz. ve Ür. Gıd. Maddeleri Yem. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

İdare tarafından isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif açıklaması talep yazılarının ekinde yer alan maliyet analiz çizelgesinde, açıklanması istenen kalemlerin; söz konusu yazı ekinde yer alan 14 günlük yemek menüsü ile işçilik, temizlik malzemesi gideri, sözleşme, resim, vergi, harç giderleri, nakliye gideri, öngörülemeyen giderler olarak belirlendiği görülmüştür.

İhale dokümanı incelendiğinde; örnek yemek menüsüne, yemeklerde kullanılması öngörülen malzemelere ve gramaj listelerine, kullanılacak sarf malzeme, demirbaş ve ekipmanlara ilişkin herhangi bir belirlemenin yapılmadığı, dolayısı ile idarece hazırlanan sorgulama yazısı ekinde yer alan örnek menüdeki yemeklerin ihale dokümanı kapsamında bulunmadığı tespit edilmiştir. Söz konusu hususlara ilişkin olarak ihale dokümanında belirleme yapılmamasının istekliler tarafından tekliflerin sağlıklı bir şekilde oluşturulması ve sunulan tekliflerin sağlıklı bir şekilde değerlendirilmesi imkânını ortadan kaldırdığının kabul edilmesi gerekmektedir. Zira, yemek menülerinin, kullanılacak malzemelerin ve miktarının isteklilerce belirlenecek olması sonucunda, isteklilerce birbirinden farklı malzemeler farklı miktarlarda tekliflere dâhil edilebilecek, bu durum da teklif fiyatlarını etkileyecektir. Söz konusu nedenlerle başvuruya konu ihalede birbirinden farklı maliyet kalemlerini farklı miktarlarda teklif fiyatlarına dâhil etmiş isteklilerden, hangisinin teklifini mevzuata uygun oluşturup hangisinin oluşturmadığı hususunu değerlendirme imkânı bulunmamaktadır.

Bu itibarla, ihale dokümanındaki mevcut düzenlemeler ile ihalenin güvenilir bir şekilde sonuçlandırılması imkânı bulunmadığından, ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

KARŞI OY

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde “ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı, söz konusu isteklinin teklif ettiği bedel ile ihale konusu işi yeri getirmesinin mümkün olmadığı” şeklinde belirtilen iddiası kapsamında Kurul çoğunluğunca verilen kararda, “ İhale dokümanı incelendiğinde; örnek yemek menüsüne, yemeklerde kullanılması öngörülen malzemelere ve gramaj listelerine, kullanılacak sarf malzeme, demirbaş ve ekipmanlara ilişkin herhangi bir belirlemenin yapılmadığı, dolayısı ile idarece hazırlanan sorgulama yazısı ekinde yer alan örnek menüdeki yemeklerin ihale dokümanı kapsamında bulunmadığı tespit edilmiştir. Söz konusu hususlara ilişkin olarak ihale dokümanında belirleme yapılmamasının istekliler tarafından tekliflerin sağlıklı bir şekilde oluşturulması ve sunulan tekliflerin sağlıklı bir şekilde değerlendirilmesi imkânını ortadan kaldırdığının kabul edilmesi gerekmektedir. Zira, yemek menülerinin, kullanılacak malzemelerin ve miktarının isteklilerce belirlenecek olması sonucunda, isteklilerce birbirinden farklı malzemeler farklı miktarlarda tekliflere dâhil edilebilecek, bu durum da teklif fiyatlarını etkileyecektir. Söz konusu nedenlerle başvuruya konu ihalede birbirinden farklı maliyet kalemlerini farklı miktarlarda teklif fiyatlarına dâhil etmiş isteklilerden, hangisinin teklifini mevzuata uygun oluşturup hangisinin oluşturmadığı hususunu değerlendirme imkânı bulunmamaktadır.“ şeklinde belirtilen gerekçeye dayanılarak “ ihalenin iptaline ” karar verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden Kurul kararına dayanak teşkil eden esas inceleme raporu ve eki belgeler üzerinde yapılan inceleme sonucunda;

Turgutlu Belediyesi Zabıta Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “ Belediye Aşevine Malzemeli Yemek ve Ekmek Alımı ve Evlere Dağıtım Hizmet Alımı ” ihalesine ilişkin yaklaşık maliyetin idarece daha önce gerçekleştirilen ihale fiyatları esas alınarak toplam 680.960,00 TL olarak hesaplandığı,

Bahse konu ihalede 12 adet ihale dokümanı satın alındığı, 31.12.2012 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 7 istekli tarafından teklif verildiği,

İdarenin teklif değerlendirmesine göre, bir isteklinin teklifinin “ kapasite raporu olmadığı ” gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, geriye kalan altı teklifin geçerli teklif olarak kabul edildiği, bu teklif bedellerinin;

İsteklinin Adı

Teklif Bedeli (TL)

Doğan SRT Sos. Hiz. Tem. Hiz. ve Ür. Gıd. Mad. Yem. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.

415.872,00

Karakuş Gıd. Teks. İnş. Tur. Tav. San. Tic. Ltd. Şti

535.040,00

Uşak Akdağ Gıd. Teks. Tur. İnş. Pet. San. ve Tic. Ltd. Şti.

569.088,00

Filiz Gıd. Tar. Hay. Amb. Tek. İnş. Tur. Nak. Top.Tem. Ot. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.

620.160,00

Anfora Yem. Tem. Gıd. İnş. Ot. San. Tic. Ltd. Şti.

649.344,00

İrfan Kırlı

656.640,00

Şeklinde verildiği, idare tarafından isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenilen Karakuş Gıd. Teks. İnş. Tur. Tav. San. Tic. Ltd. Şti. ve Uşak Akdağ Gıd. Teks. Tur. İnş. Pet. San. ve Tic. Ltd. Şti. olmak üzere 2 isteklinin açıklamalarının uygun bulunmadığı, ihalenin en düşük fiyat teklifini veren ve aşırı düşük teklif açıklaması idarece uygun bulunan Doğan SRT Sos. Hiz. Tem. Hiz. ve Ür. Gıd. Maddeleri Yem. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı,

Anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanunun “ Aşırı düşük teklifler ” başlıklı 38 inci maddesinde; “ İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir. ” hükmü yer almaktadır.

Bahse konu madde hükmünden, ihale komisyonunun, yaptığı değerlendirme neticesinde geçerli olduğunu tespit ettiği tekliflerden, ihalede verilen diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olan isteklileri tespit edeceği ve tespit edilen bu teklifleri reddetmeden önce yine madde metninde belirtilen usul doğrultusunda sorgulamaya tabi tutacağı anlaşılmaktadır.

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük teklif sorgulamasının Kamu İhale Genel Tebliğinin “ teklif fiyata dahil masraflar ” ve “ aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesini ” düzenleyen maddeleri ile idari şartnamenin “ teklif fiyata dahil olan giderler ” başlıklı maddesindeki düzenlemelerin esas alınarak yapılması gerekmektedir. Bu ihalelerde, aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda belgelere dayalı yazılı açıklama yapmayan veya ihale komisyonunca açıklamaları yetersiz bulunan isteklilerin teklifleri ile teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetini karşılamayan teklifler gerekçesi belirtilmek suretiyle reddedilecektir. Ancak, şikayet başvurusuna konu hizmetin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alım ihalesi olmaması nedeniyle aşırı düşük değer tespitine yönelik bir modül bulunmamakta olup, ihale konusu hizmetin maliyet unsurlarının, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında olduğu gibi önceden belirlenen nitelikte olmadığı görülmektedir. Bu durumda, ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olarak hizmetin ifası için her isteklinin basiretli tacir olma yükümlülüğü gereğince kendi organizasyon yapısı, kullanacağı makine ekipmanın özellikleri, malzeme teminindeki kendine özgü koşulları vb. unsurları dikkate alarak teklif fiyatını belirlemesi gerekmektedir.

Ayrıca, malzeme dahil yemek alım hizmetlerinde yemek bileşenlerini oluşturan girdilerin önemli bir kısmı yerel, mevsimsel ve iklim özelliklerine göre farklılıklar göstermekte, bir çok girdi müstahsilden doğrudan temin edilebilmektedir. Özellikle sebze meyve gibi girdilerin piyasa koşulları sebebiyle muhasebeleştirilmesinde karşılaşılan güçlüklerin aşırı düşük teklif sorgulamasında ispat için aranılan belgelere yansıtılmasında isteklilerin önünde önemli bir engel teşkil edeceği düşünülmektedir. Kamu İhale Kurumu tarafından personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımları için aşırı düşük sınır değerin tespiti ve sorgulanması konusunda bir kriter belirlenmediği hususu göz önüne alındığında, şikayete konu ihalede, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ve kaynakların verimli kullanılmasından sorumlu olan idarenin, aşırı düşük teklif açıklaması isteyerek ihalenin sonuçlandırılması yönünde tesis etmiş olduğu işlemlerde mevzuata uyarlık bulunmadığı düşünülmektedir.

İhale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı işi olmadığı, yaklaşık maliyetin büyük çoğunlukla yemek giderinden oluştuğu ihalede verilen teklif bedelleri yaklaşık maliyetin altında olmakla birlikte yaklaşık maliyete ve birbirlerine göre yakın olduğu ve en düşük teklifin bile diğer tekliflere göre aşırı düşük olarak değerlendirilemeyeceği anlaşıldığından, idarece, yemek kalemlerinde aşırı düşük teklif sorgulaması yapılarak ihalenin karara bağlanması yönünde gerçekleştirilen idari işlemlerin mevzuata uygun olmadığı değerlendirilmiştir.

Açıklanan nedenlerle; başvuruya konu ihalede, yemek alımı kalemlerinde aşırı düşük teklif sorgulaması yapılarak ihalenin sonuçlandırılmasına yönelik idarece gerçekleştirilen idari işlemlerin yerinde olmadığına ilişkin “ düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmesi gerektiği yönündekidüşüncem ile, bu hususa ilişkin Kurul çoğunluğunca verilen “ ihalenin iptaline” niteliğindeki karara katılmıyorum.

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi