KİK Kararı: 2013/UH.III-187

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/003
Gündem No : 41
Karar Tarihi : 10.01.2013
Karar No : 2013/UH.III-187
BAŞVURU SAHİBİ:
Zdk Yemek Temizlik Gıda B.Sayar Otomasyon Hizm. İnş. Turz.Unlu Mammul. San. ve Tic. Ltd. Şti. , YENİ ADLİYE KARŞISI ULU ÇARŞI İŞ HANI C GİRİŞ KAT:1 NO:69 BURSA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Milli Eğitim Bakanlığı Nilüfer İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü, Ihsaniye Mah. Kaymakamlik Binasi 2 16130 BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/105468 İhale Kayıt Numaralı "Taşımalı İlk-Orta Okul Öğrencilerine Öğle Yemeği Verilmesi." İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Milli Eğitim Bakanlığı Nilüfer İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 28.08.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Taşımalı İlk-Orta Okul Öğrencilerine Öğle Yemeği Verilmesi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 27.12.2012 tarih ve 43282 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/5139 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; Nilüfer İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünün 2012/105468 İKN li "Taşımalı İlköğretim Öğrencilerine Öğle Yemeği Verilmesi" ihalesine ilişkin olarak yaptıkları itirazen şikâyet başvurusu sonucunda alınan 07.11.2012 tarihli ve 2012/UH.III-4175 sayılı Kurul kararında "Sonuç olarak yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibine ait teklifin geçerliliği hususunun TSE-HYB belgesinin askıya alınması kararının tebellüğ tarihinin ihale tarihinden önce olup olmadığının araştırılması sonucunda karara bağlanması ve Eray Yemek Üretim ve Dağıtım Hizmetleri-Şeyda Bingöl’e ait teklifin değerlendirmeye alınması suretiyle tekliflerin değerlendirilmesi aşaması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir." şeklinde karar alınmış olup, söz konusu karar ile firmaları lehine düzeltici işlem kararı verilmiş olmakla beraber, kararın (B) bölümünde yapılan inceleme sonucunda şikâyetle ilgisi bulunmayan Şeyda Bingöl-Er-Ay Yemek'e atfen karar tesisi yapıldığı, bu yanlışlığın düzeltilmesi ve verilen karara rağmen gerekli incelemeler yapılmadan ve eksiklikler giderilmeden yapılan işlemle ihalenin firmalarından daha yüksek teklif sunan bir firma üzerinde bırakılması nedeniyle emre aykırı hareket eden ve görevi kötüye kullananlar hakkında suç duyurusunda bulunulmasına karar verilmesinin gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuruya konu ihaleye ilişkin olarak, ZDK Yemek Temizlik Gıda Bilgisayar Otomasyon Hiz. İnş. Tur. Unlu Mamul San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 04.10.2012 tarih ve 33389sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile “ Başvuru konusu ihaleye en düşük teklifi vererek katıldıkları, 10.09.2012 tarihinde tebellüğ ettikleri kesinleşen ihale kararı ile verdikleri teklifin "TSE-HYB hizmet yeterlilik belgesinin geçersiz" olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığını öğrendikleri, halbuki ihale tarihi olan 28.08.2012 tarihinde söz konusu belgenin geçerli olduğu, 03.09.2012 tarihinde kendilerine ulaşan TSE Bursa Bölge Müdürlüğünün "ara kontrol incelemesi" konulu yazısıyla ara kontrollerin yapıldığı, eksikliklerin devam ettiği, yazılı müracaatta bulunmadıkları takdirde belgenin iptal edileceği, askı süresince belgelendirmeye atıf yapan reklam malzemelerini kullanmalarının ve müşterileri yanıltacak tüm beyanları durdurmaları gerektiği, aksi takdirde gerekli işlemlerin yapılacağı ve belgeyi 03.09.2012 tarihine kadar iade etmeleri gerektiği hususlarına vakıf oldukları, 03.09.2012 tarihli ve 326814 sayılı üst yazı ile belgenin aslını idareye iade ettikleri, 04.09.2012 tarihinde belgenin aslını denetlemelerin uygunluğuna istinaden tekrar aldıkları, 03.09.2012 tarihine kadar geçerli olan belge ile söz konusu ihaleye katıldıkları için tekliflerin değerlendirme dışı bırakılmaması gerektiği,” iddiasıyla itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu,

Söz konusu başvuru üzerine alınan 07.11.2012 tarihli ve 2012/UH.III-4175 sayılı Kurul kararında; _“…Sonuç olarak yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden,başvuru sahibine ait teklifin geçerliliği hususunun TSE-HYB belgesinin askıya alınması kararının tebellüğ tarihinin ihale tarihinden önce olup olmadığının araştırılması sonucunda karara bağlanması ve Eray Yemek Üretim ve Dağıtım Hizmetleri-Şeyda Bingöl’ e ait teklifin değerlendirmeye alınması suretiyle tekliflerin değerlendirilmesi aşaması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.”_hususlarına yer verilerek, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 56’ncı maddesinde, Kamu İhale Kurulunun, Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği hüküm altına alınmış olup, kamu ihale mevzuatında, Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Ayrıca, anılan Kanunun 57 nci maddesinde, şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiştir.

Bu kapsamda, başvuru sahibinin dilekçesinde yer alan iddiaların yukarıda yer verilen 07.11.2012 tarihli ve 2012/UH.III-4175 sayılı Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu anlaşılmıştır. Belirtilen nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 54’ üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi