KİK Kararı: 2013/UH.III-1243

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/019
Gündem No : 59
Karar Tarihi : 04.03.2013
Karar No : 2013/UH.III-1243
BAŞVURU SAHİBİ:
Lider İnşaat Temizlik Gıda Nakliyat Peyzaj Özel Güvenlik Sistemleri Taah. Otom. İth. İhr. San. Ve Tic. Ltd. Şti., REFAHİYE MAH. 3. SOK. SALİHOĞLU APT. NO:16/1 ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Şanlıurfa Belediyesi Destek Hizmetler Müdürlüğü, Atatürk Mah. Atatürk Bul. Cad. 66 63100 ŞANLIURFA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/119870 İhale Kayıt Numaralı "Park Ve Bahçe Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Şanlıurfa Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğütarafından 10.10.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Park ve Bahçe Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin Lider İnş. Tem. Gıda Nak. Peyzaj Özel Güv. Sist. Taahhüt Oto. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 18.01.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 31.01.2013tarih ve 4190sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.01.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/589sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle ihale üzerinde kalan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde,

_“2.1._İhale konusu hizmetin;

1. Adı: Park ve Bahçe Hizmet Alımı” düzenlemesi yer almaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde; “İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü yer almakta olup, anılan maddenin gerekçesinde de konuya;“..işin gerektiği şekilde yapılmasına imkan verecek sorumlu bir teklif hazırlanıp hazırlanmadığını tespit etmek üzere, ihale komisyonunun yaklaşık maliyete göre aşırı düşük olduğunu belirlediği teklifleri hemen reddetmek yerine, bu teklif sahiplerinden tekliflerinin bileşenleri ile ilgili olarak açıklama istemesine ve bu açıklamalar çerçevesinde nihai değerlendirmesini yapmasına imkan tanınmıştır.” ifadesine yer verilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 59 uncu maddesinde de benzer hükümler yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde;”…

“79.4.2.3. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamaya dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin açıklamalarına dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

d. Perakende satış yapan zincir mağaza veya marketlerin yayımladıkları fiyat kataloglarında yer alan fiyatlar,

e. Ticaret borsalarına kayıtlı mallara ilişkin olarak 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

f. Yaş sebze ve meyve için, Yaş Sebze ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi ve Toptancı Halleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

g. İsteklinin ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarıdır.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (79.4.2.4-79.4.2.13) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer belge ve bilgiler kullanılarak da açıklama yapılabilir. (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir.)

…

79.4.2.5. İsteklilerce yapılan açıklamalarda; teklifin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde, fiyat teklifinde belirtilen veya fiyat teklifine göre hesaplanan birim fiyat;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan toplam birim maliyet tutarının,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

(79.4.2.12.) maddesine göre düzenlenen tutanaklar ise meslek mensubu ile ihaleye katılan istekli tarafından imzalanarak kaşelenecek ve açıklama ekinde idareye sunulacaktır.

Meslek mensubu, proforma fatura veya fiyat teklifi üzerindeki beyanı ile O-5, O-6, O-7 nolu tutanaklardaki beyanların doğruluğundan sorumludur.

Gerekli görülmesi durumunda ihaleyi yapan idare, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarını, incelemek üzere muhafaza eden meslek mensubundan isteyebilir.

İhale komisyonunun, gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse istekliler tarafından açıklama kapsamında ihale komisyonuna sunulan tutanaklar üzerinde yaptığı inceleme sonucunda sunulan proforma fatura / fiyat teklifi ile bu belgeler arasında uyumsuzluk olduğunu tespit etmesi durumunda teklif reddedilerek uyumsuzluğun niteliğine göre söz konusu belgeler mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır.

İhale komisyonunca yapılan inceleme sonucunda, yukarıda belirtildiği şekilde bir uyumsuzluk olduğu tespit edilmemekle birlikte, belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda isteklinin teklifi reddedilmeyecek ancak proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilecektir.

…

Yukarıda belirtilen maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının son geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi esastır. Ancak son geçici vergi beyanname döneminde, yasal defter ve belgelerde açıklama konusu mal veya hizmetlerle ilgili işlem bulunmaması durumunda, isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin ağırlıklı ortalama birim maliyetin veya ağırlıklı ortalama birim satış tutarının belirtildiği “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Ek-O.7) hariç, söz konusu tutanaklar bir önceki geçici vergi beyanname dönemi esas alınarak düzenlenebilir. Son geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2009”, 15.7.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2010” dur.” açıklamalarına yer verilmiştir.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde _“25.1._her türlü vergi, resim, harç ve benzeri giderler ile ulaşım, nakliye ve her türlü sigorta giderleri teklif edilecek fiyata dahildir.

_25.2._25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

_25.3._Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

1 adet Teknik personele asgari ücretin %200 fazlası 6 adet Teknik personele asgari ücretin %100 fazlası , 52 adet Vasıflı personel asgari ücretin % 50 fazlası 303 adet Vasıfsız personel asgari ücret

25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri:

Her ay işçilere (362 personel) fiilen çalışılan her gün için 26 gün üzerinden 52 tam bilet (Urfakart) ayni olarak yol bedeli olarak ödenecektir.

25.3.3. Malzeme giderleri:

Bu İşte kullanılacak olan Teknik Şartnamenin 19/j maddesindeki makine ve ekipmanların amortisman giderleri ile her türlü malzeme giderleri, akaryakıt, yedek parça vs. teklif fiyata dahildir.

25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

_25.4._Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. %1” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “Araç Hizmeti” başlıklı 19’uncu maddesinde; “ A- Araçların Durumu

a) Araçların tümünün ilgili trafik kanunları ve yönetmeliklerine uygun olarak her türlü teçhizatı, ilk yardım çantası ve yedek lastik vb. ekipmanları bulunacaktır. Araçlar devamlı olarak temiz, bakımlı, sıhhi ve teknik şartlara uygun olacaktır.

b) Araçlar aşağıda belirtilen özelliklere uygun olacaktır.

c) Araçlar her gün faal olarak istenen yerde şoförleriyle birlikte bulundurulur. Araçların arızalanması veya işe gelmemesi durumlarında yüklenici tarafından aynı tip ve nitelikte başka bir araç tahsis edilecektir

d) Mücbir sebeplerden dolayı işe gelmeyen araçlar için sadece günlük kira bedeli ödenmez ayrıca bir ceza tahakkuk ettirilmez.

e) Araçların her türlü akaryakıt, bakım, onarım, trafik sigortası, sigorta giderleri, trafik cezaları vb. tüm giderleri yükleniciye aittir. İhale konusu işin yürütülmesi ve bu işle ilgili olarak iş kanunu, trafik kanunu, vergi kanunları, sosyal sigortalar mevzuatı, ilgili sair yasalar ile karayolları trafik tüzüğü, belediye nizamnameleri ve sair tüzük nizamname hükümlerinin uygulanmasından doğacak her türlü hukuki sorumluluk doğrudan doğruya yükleniciye aittir.

f) Her bir araç için kimlik kartı bulunacak ve araçların görevli oldukları süre içinde daima ön camlarının sağ tarafında takılı konumda olacaktır.

g) Beko Loder Kepçe en fazla 5 yaşında olacak

Müdürlük emrinde çalıştırılmak üzere 1 adet Yükleyici (Bekolu) Operatörü ile beraber kiralanacaktır.

80-100 hp gücünde olacaktır.

Çalışma ağırlığı 8.000-11.000 ton arasında olacaktır.

Kepçe kapasitesi (Kova Büyüklüğü) :1.03 m³-1.2 m³ arası olacaktır.

Kırıcı Aparatı gerektiğinde kullanılacak şekilde hazır bulundurulacaktır.

Yürüyüş Takımları: Lastikli ve manevra kabiliyeti yüksek olacaktır.

Operatörler iş makinesi ehliyetine sahip olacaklardır.

g) Damperli kamyon 10 yaşında olacak.

Müdürlük emrinde çalıştırılmak üzere 1 adet kamyon sürücüsü ile beraber kiralanacaktır.

i) Traktör en fazla 10 yaşında olacak

Müdürlük emrinde çalıştırılmak üzere 7adet traktör sürücüsü ile beraber kiralanacaktır.

Günlük çalışma süresi 8 saat, çalışma saatleri İdarenin istediği saatlerde (07-24arası) olacaktır.( Ekiplerin dinleme saatleri ;çay molası, yemek molası v.s. Çalışma süresinden sayılmayacaktır.)

Malzeme naklinde römorka branda çekilecektir.

j) Araçların aylık çalışma periyodu gün x yevmiye olacaktır. Araçların yapacağı azami kilometre aşağıdaki kategorilere göre olacaktır.

ARACIN TİPİ

ADEDİ

YAPACAĞI KM

Traktör (Römorklu)

7

100 km

Damperli Kamyon

1

100 km

Beko loder Kepçe

1

100 km

Arazöz

27

” düzenlemesi yer almaktadır.

Lider İnş. Tem. Gıda Nak. Peyzaj Özel Güv. Sist. Taahhüt Oto. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin daha önce 13.11.2012 tarih ve 37260 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.11.2012 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusu sonucu alınan 18.12.2012 tarih ve 2012/UH.III-4829 sayılı Kurul kararında; “Şikâyete konu ihaleye sunulan tekliflere bakıldığında, Kutludağ İnş. Nak. Mad. Tem. Hiz. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. tarafından geçici teminat belgesi ve banka referans mektubu sunulmadığından bu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.

İhale üzerinde kalan Babacan Öğr. Ser. San. Tic. Ltd. Şti.- Hazarpir Taah. Paz. İnş. Tem. Bil. Don. San. Tic. Ltd. Şti- Karatoprak Nakliyat (Ahmet Karatoprak) İş Ortaklığı tarafından işçilik toplamı için 5.802.173,52 TL ve makine ve ekipman toplamı için 1.196.486,00 TL olmak üzere ihaleye toplam 6.998.659,52 TL teklif verildiği, bu tutarın kârsız yaklaşık maliyet tutarının (7.429.296,96 TL) altında olduğu ve anılan İş Ortaklığı’nın aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulması gerektiği anlaşılmış olup başvuru sahibinin bu hususa ilişkin iddiası yerinde görülmüştür.

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,” karar verildiği anlaşılmıştır.

İdarece yukarıda yer verilen Kurul kararı gereğince Babacan Öğr. Ser. San. Tic. Ltd. Şti.- Hazarpir Taah. Paz. İnş. Tem. Bil. Don. San. Tic. Ltd. Şti- Karatoprak Nakliyat (Ahmet Karatoprak) İş Ortaklığından 26.12.2012 tarih ve 570 sayılı yazı ile aşırı düşük teklif açıklaması istendiği görülmüştür.

Anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde;

Sıra No

Açıklama

Tutar (TL)

1

Personel İşçilik maliyeti

5.791.852,34

2

Araçların maliyeti

1.191.033,83

3

Firma karı ve diğer giderler

15.773,35

Toplam

6.998.659,52

şeklinde açıklama yapıldığı görülmüştür.

Teknik Şartname’de yer verilen ve çalıştırılacak araçlarla ilgili olarak yapmış olduğu aşırı düşük teklif açıklamasının

Sıra No

Açıklama

Teklif ettiği tutar

Teklif edilmesi gereken araç bedeli ve asgari işçilik bedeli (TL)

1

Traktör kiralama maliyeti

112.879,90

112.879,90

2

Traktör şoför işçilik maliyeti

114.512,37

113.147,72

3

Arazöz kiralama maliyeti

424.535,00

424.535,00

4

Arazöz şoför ve muavin işçilik maliyeti

417.328,74

417.328,74

5

Damperli kamyon kiralama maliyeti

43.800,00

43.800,00

6

Damperli kamyon şoför işçilik maliyeti

16.358,91

16.163,96

7

Beko Loder kepçe kiralama maliyeti

45.260,00

45.260,00

8

Beko Loder kepçe operatör işçilik maliyeti

16.358,91

16.163,96

Toplam

1.191.033,83

1.189.279,28

şeklinde olduğu görülmüştür.

Teknik Şartname’de yer alan ve çalıştırılacak araçlarla ilgili olarak; 20 adet arazöz, 7 adet santrifüj arazöz, 7 adet römorklu traktör, 1 adet damperli kamyon ve 1 adet beko loder kepçe için Şahinoğulları Nakliyet Harfiyat İnş. Otom. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. firmasından alınan 09.12.2012 tarihli 4 adet fiyat teklifini sunduğu görülmüştür.

Fiyat tekliflerinin SMMM Nagihan Gülbeyaz ATASOY tarafından “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği görülmüştür.

Yol bedeli için Belsan İmar İnş. Gıda San. ve Tic. A.Ş. (Şanlıurfa Belediyesi denetiminde 0,85 TL 52 bilet 44,20 TL) firmasından alınan 02.10.2012 tarihli belgeyi sunduğu görülmüştür.

Araçlarda çalışacak personel için ücret öngördüğü ve teklif tutarına yansıttığı görülmüştür.

Bu haliyle yapılan açıklamanın mevzuat hükümlerine uygun olduğu anlaşılmıştır.

Yukarıda anılan mevzuat hükümlerinden de anlaşılacağı üzere aşırı düşük sorgulamaların değerlendirilmesinde, teklifi oluşturan bileşenlerin mevzuat hükümlerine uygun olarak belgelendirilmesi şartı aranmakta olup belgelerdeki bilgilerin ticari hayatın olağan akışına uygun olup olmadığı konusu, teklif bileşenleri ile ilgili açıklamaların değerlendirilmesinde bir kriter olarak yer almamaktadır. Bu nedenle Babacan Öğr. Ser. San. Tic. Ltd. Şti.- Hazarpir Taah. Paz. İnş. Tem. Bil. Don. San. Tic. Ltd. Şti- Karatoprak Nakliyat (Ahmet Karatoprak) İş Ortaklığının teklifini oluşturan bileşenler ile ilgili olarak aşırı düşük teklif açıklamaları ekinde mevzuat hükümlerine uygun olarak araçlarla ilgili olarak belgelendirme yaptığı, teklif fiyata dahil giderler arasında ulusal bayram ve resmi tatil günleri ile ilgili herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği ve idarece aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan Ek-O.6 (Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı) belgelerini gerek görülmesi durumunda isteneceği, idarece gerek görülmediğinden meslek mensubundan istemediği de göz önüne alındığında başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

Diğer yandan söz konusu ihalede ihale dokümanında yer alan bilgilere göre yol bedelinin ayni olarak verileceği ve kart bedeli dikkate alınarak hesaplanabilir asgari işçilik maliyetinin 5.791.807,96 TL olduğu anlaşılmış olup yapılan hesaplama aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.

Sıra No

Açıklama

Teklif ettiği tutar

Teklif edilmesi gereken asgari işçilik bedeli (TL)

Yol bedeli (%3) dahil

1

Teknik personel (1 Kişi x 12 Ay) %200 fazlası yol dahil 1,70 TL

42.918,00

42.371,64

(362 kişi 12 ay 26 gün üzerinden 0,85 TL )

197.764,94

2

Teknik personel (6 Kişi x 12 Ay) %100 fazlası yol dahil 1,70 TL

172.764,72

169.486,56

3

Vasıflı personel (52 Kişi x 12 Ay) % 50 fazlası yol dahil 1,70 TL

1.130.076,48

1.101.665,76

4

Vasıfsız personel (303 Kişi x 12 Ay) yol dahil 1,70 TL

4.445.119,08

4.279.572,00

5

Personel kart maliyeti

947,06

947,06

Toplam

5.791.825,34

5.594.043,02

5.791.807,96

Yukarıda yer verilen isteklinin açıklamaları ve yapılan hesaplamanın

Sıra No

Açıklama

Teklif ettiği toplam tutar (TL)

Teklif edilmesi gereken toplam tutar (TL)

1

Personel İşçilik maliyeti

5.791.825,34

5.791.807,96

2

Araçların maliyeti ( işçilik dahil)

1.191.033,83

1.189.279,28

3

Firma karı ve diğer giderler

15.773,35

Toplam

6.998.659,52

6.981.087,24

şeklinde olduğu görülmüştür.

Tüm tespit ve değerlendirmeler ışığında işçilik gideri ile ilgili anılan istekli tarafından teklif edilen tutarın, asgari işçilik maliyetinin üzerinde olduğu, diğer kalemlerle ilgili olarak ta aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan belgelerin mevzuata uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi