KİK Kararı: 2013/UH.II-4997

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/084
Gündem No : 34
Karar Tarihi : 30.12.2013
Karar No : 2013/UH.II-4997 Mahkeme Kararını Göster
BAŞVURU SAHİBİ:
Turan Özel Güvenlik Ve Koruma Hizm. Ltd. Şti. - Hançerli Özel Güvenlik Ltd. Şti. , KAVALIBAĞ MAH. HALEP CAD. 1.SOKAK NO:1 NUR APT. DAİRE:11 MALATYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Amasya Kamu Hastane Birliği Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu, Fethiye Mah. Çelebi Mehmet Cad. No:10/1 05100 AMASYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/135128 İhale Kayıt Numaralı "Sekreterliğimize Bağlı Sağlık Tesislerinin Silahsız Özel Güvenlik Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Amasya İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 01.11.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Sekreterliğimize Bağlı Sağlık Tesislerinin Silahsız Özel Güvenlik Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Turan Özel Güvenlik ve Koruma Hizm. Ltd. Şti.-Hançerli Özel Güvenlik Ltd. Şti.İş Ortaklığı’nın 22.11.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.11.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.12.2013tarih ve 38966sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.12.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/4566sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,teklif mektuplarında yazı ve rakamla yazdıkları teklifin birbirine uygun olmaması gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, farklılığın yazıyla "bin" yazılması gerekirken "Lira" yazılmasından kaynaklandığı, idarenin söz konusu işleminin mevzuata aykırı olduğuiddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İhale komisyonunun 06.11.2013 tarihli değerlendirme tutanağında “ Turan Özel Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Ltd. Şti.-Hançerli Özel Güvenlik Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklif mektubunda teklifinin rakamla “3.129.490,59-TL” ve yazıyla “Üçmilyon yüzyirmidokuz lira dörtyüzdoksan lira ellidokuz kuruş” olarak yazıldığı görülmektedir…” ifadesine yer verilerek, başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin birim fiyat teklif mektubunun 5’inci maddesinin “İhale konusu işi, bu teklif mektubunun ekinde yer alan birim fiyat teklif cetvelindeki her bir iş kalemi için teklif ettiğimiz birim fiyatlar üzerinden Katma Değer Vergisi hariç 3.129.490.59 Üçmilyon yüzyirmidokuz lira dörtyüzdoksan lira ellidokuz kuruş bedel karşılığında yerine getireceğimizi kabul ve taahhüt ediyoruz” şeklinde düzenlendiği tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin Hazırlanması ve Sunulması” başlıklı 30’uncu maddesinde “Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir.

Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 53’üncü maddesinde “Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.

(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

a) Yazılı olması.

b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.

c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.

ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.

d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.

e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması.

(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.

(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır...” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda yer alan mevzuat maddelerinde, isteklilerce teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak yazılmaması durumunda, sözkonusu isteklilerin tekliflerinin ihalelerde değerlendirme dışı bırakılacağı tereddütte yer vermeyecek şekilde hüküm altına alınmıştır.

Bu itibarla, teklif mektubunda teklif fiyatı rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak yazılmayan başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının yukarıda yer verilen Kanun ve Yönetmelik hükümlerine uygun olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

KARŞI OY

İnceleme konusu ihalede,

Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan, “ teklif mektuplarında yazı ve rakamla yazdıkları teklifin birbirine uygun olmaması gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, farklılığın yazıyla "bin" yazılması gerekirken "Lira" yazılmasından kaynaklandığı, idarenin söz konusu işleminin mevzuata aykırı olduğu ” şeklindeki iddiasının incelenmesi sonucunda, teklif mektubunda teklif fiyatı rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak yazılmayan başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının Kanun ve Yönetmelik hükümlerine uygun olduğu gerekçesi ile Kurul çoğunluğunca, “ itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.

Ancak,başvuruya konu ihalede başvuru sahibinin teklif mektubunda teklif fiyatının rakamla 3.129.490, 59 TL olarak belirtildiği, yazı ile “ Üçmilyon yüzyirmidokuz lira dörtyüzdoksan lira ellidokuz kuruş” şeklinde ifade edildiği, yazıyla "bin" yazılmasıgerekirken "lira" yazıldığı anlaşılmıştır. Söz konusu farklılığın, teklifi tutarı hakkında farklı bir anlam ifade etmediği, teklif mektubu ile birim fiyat teklif cetvelinde yazılan tutarların birbiriyle uyumlu olduğu da dikkate alındığında, başvuru sahibinin teklif fiyatı hususunda bir çelişki yaşanmayacağı değerlendirildiğinden, iddianın yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle; uyuşmazlığa konu ihalede, “ düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmesigerektiği yönündeki düşüncemle, Kurul çoğunluğunun “ itirazen şikayet başvurusunun reddine ” niteliğindeki kararına katılmıyorum.

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi