KİK Kararı: 2013/UH.II-4992

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/084
Gündem No : 29
Karar Tarihi : 30.12.2013
Karar No : 2013/UH.II-4992
BAŞVURU SAHİBİ:
Türk Philips Ticaret A.Ş., SARAY MAH. DR. ADNAN BÜYÜKDENİZ CAD. NO : 13 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kamu Hastane Birliği Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu, Yeşilmahalle Atatürk Bulvarı No: 86 78100 KARABÜK

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/142219 İhale Kayıt Numaralı "Birliğimize Bağlı Karabük Eğitim Ve Araştırma Hastanesi İçin Tıbbi Görüntüleme Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karabük İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 06.11.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Birliğimize Bağlı Karabük Eğitim ve Araştırma Hastanesi İçin Tıbbi Görüntüleme Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Türk Philips Ticaret A.Ş.nin 21.10.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.10.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.11.2013tarih ve 33855sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.11.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/3916sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,ihaleye ait Teknik Şartname'nin (b).1'inci maddesinde "...Maksimum gerilim değeri en az 130 kV, minimum gerilim değeri ise en fazla 80 Kv olmalıdır" şeklinde düzenleme yapıldığı, idareye minimum gerilim değerinin en fazla 90 kV olarak değiştirilmesi hususunda başvuruda bulundukları, idarece verilen cevapta ise yapılan değerlendirme sonucunda "istenilen düzeltmenin çekim standartlarını ve kalitesini değiştirmeyeceği" yönünde kanaate varıldığının bildirildiği, yani değişikliğin yapılması durumunda da "verimliliği ve fonksiyonelliği sağlama" bakımından bir fark ortaya çıkmayacağının anlaşıldığı, idarece söz konusu düzenlemenin ihaleye katılımı artıracak şekilde değiştirilmesi gerektiğiiddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İhale konusu işin “Tıbbi Görüntüleme Hizmet Alımı” olduğu, ihaleye ait Teknik Şartname'nin “1. Sistemin Özellikleri/b) X-Işın Jeneratörü ve Tüpü” maddesinin birinci bendinde "Röntgen jeneratörünün gücü en az 42 kW olmalıdır. Jeneratörün mA ve kV çalışma bölgeleri belirtilecektir. Maksimum gerilim değeri en az 130 kV, minimum gerilim değeri ise en fazla 80 Kv olmalıdır" şeklinde düzenleme yapıldığı,

Başvuru sahibi istekli tarafından ise minimum gerilim değerinin en fazla 80 kV olarak belirlenmesinin ihaleye katılımı kısıtladığı ve söz konusu düzenlemenin verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamak bakımından gerekli olmadığı, bu değerin en fazla 90 kV olarak düzeltilmesi gerektiği iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi amacıyla Kurumumuz tarafından akademik bir kuruluşa 20.11.2013 tarih ve 49497 sayılı yazı ile Teknik Şartname’nin 1.b maddesindeki düzenlemenin ihaleye katılımı kısıtlayıp kısıtlamadığı ve verimlilik ve fonksiyonelliği sağlamak bakımından gerekli olup olmadığı hususunda teknik görüş talep edilmiş olup, akademik kuruluştan alınan 13.12.2013 tarih ve 5395 sayılı yazı ekinde bulunan teknik görüşte aynen “İlgili firmanın madde üzerindeki değişiklik isteği: ‘…minimum gerilim değeri en fazla 90 kV olmalıdır’ şeklindedir.

Ancak piyasada mevcut bulunan şu ana kadar üretilen tomografi cihazlarının hemen hemen tamamı 80-140 kV arasında değişmektedir. Genel olarak ortak alan 80/90 kV ve 120 kV arasındadır.

kV değeri arttıkca hastaya verilmesi gereken doz miktarı da artacaktır dolayısıyla mümkün olduğu kadar minimum kV değerlerinde çekim yapmak, ancak görüntü kalitesini sağlayacak kadar yeterli parametreleri de bir yandan ayarlamak önemlidir.

Yüksek kV değerlerinde ölçüm yapmak görüntü kalitesini artırmaktadır ancak buna paralel olarak hastaya uygulanması gereken doz miktarını da artıracaktır fakat pediyatrik hastalar gibi bazı ölçüm gruplarında düşük kV protokoller önerilmektedir. Sonuç olarak …. Şartnamedeki ilgili maddenin mevcut halinin rekabeti engelleyici bir husus içermediğine ve ihaleye katılımı engelleyen bir durumun mevcut olmadığı yönünde kanaat oluşmuştur” şeklinde görüş bildirilmiştir.

Teknik görüş yazısında yüksek kV değerlerinin hastaya uygulanacak doz miktarını artırdığı, bunun ise özellikle pediatrik grupta önerilmediği açıkça ifade edildiğinden, Teknik Şartname’de yapılan düzenlemenin insan sağlığı dikkate alındığında, verimlilik ve fonksiyonellik bakımından gerekli olduğu ve rekabeti engelleyici hususlar içermediği, bu nedenle başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi