KİK Kararı: 2013/UH.II-4896

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/082
Gündem No : 38
Karar Tarihi : 23.12.2013
Karar No : 2013/UH.II-4896
BAŞVURU SAHİBİ:
Elif Sağlık Ve Sosyal Hizmetler Medikal Temizlik San.Ve Tic.Ltd.Şti., KARTALTEPE MAH. İNCİRLİ CAD. TEYYARECİ NURETTİN SOK. NO : 5 K : 2 D : 5 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu Gaziantep İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği, Kayaönü Mah. 42035 Nolu Cad. No:40 Şehitkâmil / Gaziantep (İpek Yolu Üzeri – Atatürk Kültür Ve Spor Merkezi Karşısı) 27060 GAZİANTEP

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/115249 İhale Kayıt Numaralı "2014-2015 Yılı Gaziantep Kamu Hastaneleri Birliği Ve Bağlı Sağlık Tesislerinin Malzemesiz Temizlik Hizmet Alımı," İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Gaziantep İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğitarafından 04.10.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “2014-2015 Yılı Gaziantep Kamu Hastaneleri Birliği ve Bağlı Sağlık Tesislerinin Malzemesiz Temizlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin Elif Sağlık ve Sos. Hiz. Med. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 20.11.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 03.12.2013tarih ve 37583sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.12.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/4361sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, kendi teklif bedellerinden daha düşük teklif veren isteklilerin teklif bedellerine İdari Şartname’nin diğer hususlar başlıklı 47.1 maddesinde yer alan 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu’ndan kaynaklanan giderleri eklemedikleri, dolayısıyla bu isteklilerin tekliflerinin ihale konusu hizmetin maliyetlerini karşılayamayacakları, bu isteklilerin tekliflerinin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulması gerektiği ve söz konusu giderlerin yaklaşık maliyet hesabında dikkate alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinde, “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;

a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,

b) Adaylar; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihalelerde ön yeterlik başvurularının sunulması, değerlendirmesi ve sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem ve eylemler; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde ise kısa listeye alınmış olmaları kaydıyla ayrıca ihale daveti ve/veya ihale dokümanının gönderilmesi, ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,

c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler,

hakkında başvuruda bulunabilir.” hükmü bulunmaktadır.

Yukarıda aktarılan Yönetmelik hükmü gereğince, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden istekliler, yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda bulunabileceklerdir.

Yapılan incelemede, yaklaşık maliyetin işçilik hesaplama modülü kullanılarak bulunan %3 oranındaki sözleşme ve genel giderler dâhil birim fiyatlar esas alınarak hesaplandığı, İhale komisyonu tarafından 06.11.2013 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin teklif fiyatı 15.735.725,60 TL olan Karahan Group İnş. Nak. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. & Bakış Tem. Taş. Eğt. Bilg. Turz. Hiz. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı ve ihalede teklif fiyatı 15.736.231,00 TL olan Galata Tem. Loj. Des. Hizm. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. & Atlas Servis Oto. Tem. Gıd. Sağl. Hiz. Dağ. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği başvuru sahibinin teklifinin ise değerlendirme dışı bırakıldığı tespit edilmiştir.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin kendi teklifinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesine yönelik bir başvuruda bulunmayıp yaklaşık maliyetin doğru hazırlanmaması ve kendi teklif bedellerinden daha düşük teklif veren isteklilerin teklif bedellerine İdari Şartname’nin diğer hususlar başlıklı 47.1 maddesinde yer alan 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu’ndan kaynaklanan giderleri eklemedikleri iddialarıyla ilgili olarak yapmış olduğu başvuru nedeniyle incelemeye konu ihalenin istekli üzerinde bırakılması olasılığının bulunmadığı ve başvuru sahibinin ihale sürecine ilişkin olarak korunması gereken herhangi bir hakkının söz konusu olmadığı anlaşılmıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun ehliyet yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi