KİK Kararı: 2013/UH.II-4826

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/080
Gündem No : 63
Karar Tarihi : 18.12.2013
Karar No : 2013/UH.II-4826
BAŞVURU SAHİBİ:
Vip Hazır Yemek Gıda Tem. Taş. Ve Güvenlik San. Ve Tic. Ltd. Şti. , BEYLER MAH. GAZİANTEP BULVARI NO:106 GAZİANTEP

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İslahiye İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü- Milli Eğitim Bakanlığı Müsteşarlık, Çamlıca Istasyon 23 27800 GAZİANTEP

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/163391 İhale Kayıt Numaralı "Müdürlüğümüze Bağlı Ortaokul İle Ortaöğretim 10 Taşıma Merkezleri Müdürlüğün Deki 2013-2014 Eğit-Öğr Yılında Öğrenim Görecek Olan 1026 Ortaokul Ve Ortaöğretim Öğr 138 Gün Öğle Yemeği Kendi Mutfağında Pişirme Dağt Ve Sonrası Hizmet Alımı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İslahiye İlçe Milli Eğitim Müdürlüğütarafından 11.11.2013tarihinde pazarlık usulüile yapılan “Müdürlüğümüze Bağlı Ortaokul ile Ortaöğretim 10 Taşıma Merkezleri Müdürlüğündeki 2013-2014 Eğit-Öğr. Yılında Öğrenim Görecek Olan 1026 Ortaokul ve Ortaöğretim Öğr. 138 Gün Öğle Yemeği Kendi Mutfağında Pişirme Dağt. ve Sonrası Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Vip Hazır Yemek Gıda Tem. Taş. ve Güvenlik San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 14.11.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.11.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.11.2013tarih ve 35742sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.11.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/4128sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,firmaları tarafından, başvuru konusu ihaleye teklif ettikleri birim fiyatın 2,2833333... TL olarak tespit edildiği, söz konusu tutardaki küsuratlarına kısaltılarak birim fiyat teklif cetveline 2,283333 şeklinde yazıldığı, bu durumda toplam tutarın 323.292,60TL olarak hesaplandığı, kesinleşen ihale kararında birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığının belirtildiği, söz konusu tespitin mevzuata aykırı olması nedeniyle tekliflerinin değerlendirmeye alınması veya ihalenin iptal edilmesi gerektiğiiddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “ Müdürlüğümüze Bağlı Ortaokul ile Ortaöğretim 10 Taşıma merkezleri Müdürlüğün deki 2013-2014 Eğit-Öğr yılında öğrenim görecek olan 1026 ortaokul ve ortaöğretim öğr 138 gün öğle yemeği kendi mutfağında pişirme dağt ve sonrası hizmet alımı işi ” olarak belirtildiği, miktarına ve türüne ise Şartname ekinde,

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

1026 Ortaokul ve Ortaöğretim Öğrencilerinin Bir Günlük Öğle Yemeği

Adet

141.588

şeklinde yer verildiği, aynı Şartname’nin 19’uncu maddesinde teklif ve sözleşme türünün birim fiyat teklif ve sözleşme olacağının belirtildiği, Sözleşme Tasarısı’nın 9’uncu maddesinde, işe başlama tarihi 18.11.2013, işin bitiş tarihi ise 13.06.2014 olarak belirtildiği görülmüştür.

İdare tarafından ihale dokumanı kapsamında isteklilere verilen birim fiyat teklif cetvelinin,

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

1

1026 Ortaokul ve Ortaöğretim Öğrencilerinin Bir Günlük Öğle Yemeği

Adet

141.588

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

şeklinde düzenlendiği ve 4 numaralı dipnotunda “ Hesaplama yapılırken her bir iş kaleminin miktar sütunundaki/sütunlarındaki rakam/rakamlar ile teklif edilen birim fiyat çarpılarak o iş kalemine ait teklif tutarı bulunacaktır.” açıklamasının bulunduğu görülmüştür.

11.11.2013 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye üç isteklinin teklif sunduğu, başvuru sahibinin teklifinin birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “ Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı maddesinde “ Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit edilen isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci maddesinde “ Kısmi teklife izin verilip verilmediğine bakılmaksızın, birim fiyat üzerinden teklif alınan tüm ihalelerde istekliler, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif alınan işçilik kalemleri hariç, birim fiyatları ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarları, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verebileceklerdir. Ancak, toplam teklif tutarı virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.

Kısmi teklifin tek kalemden oluşması durumunda birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutar, en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı olacak şekilde verilebilecektir. Kısmi teklifin birden çok kalemden oluşması halinde ise bu kalem tutarlarının toplanması sonucu bulunan kısım toplam tutarı en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı olacak şekilde verilebilecektir. Bir başka ifadeyle kısmi teklifin birden çok kalemden oluşması halinde her bir kalemin birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verilebilecek, ancak kısım toplam tutarı en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır. ” açıklaması yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat çerçevesinde, başvuru sahibinin ihaleye sunmuş olduğu birim fiyat teklif mektubu ile eki birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde anılan cetvelin:

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

1

1026 Ortaokul ve Ortaöğretim Öğrencilerinin Bir Günlük Öğle Yemeği

Adet

141.588

2,283333

323.292,60

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

şeklinde düzenlendiği, miktar sütunundaki rakamla teklif edilen birim fiyatın çarpımı sonucu hesaplanan tutarın 323.292,55 TL olmasına karşın 323.292,60 TL olarak yazıldığı, dolayısıyla başvuru sahibi tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinde, idarece öngörülen miktarlar ile teklif edilen birim fiyat çarpıldığında bulunan tutar ile istekli tarafından teklif edilen toplam tutarın birbirine eşit olmadığı, bir diğer ifadeyle söz konusu birim fiyat teklif cetvelindearitmetik hata bulunduğu tespit edilmiştir. Bu itibarla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi