KİK Kararı: 2013/UH.II-4565

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/077
Gündem No : 46
Karar Tarihi : 04.12.2013
Karar No : 2013/UH.II-4565
BAŞVURU SAHİBİ:
Harmanşa İnşaat Nakliyat Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, YENİŞEHİR MAH. EMNİYET CAD. ÖZALP APT. KAT:1 NO:1 ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ego Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı, Emniyet Mahallesi Hipodrom Caddesi A Blok No:5 06330 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/69937 İhale Kayıt Numaralı "Kurum İç Temizliği" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

EGO Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığıtarafından 23.07.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Kurum İç Temizliği” ihalesine ilişkin olarak Harmanşa İnşaat Nakliyat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 30.09.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.10.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 11.10.2013tarih ve 31916sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.10.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/3664sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif etmiş olduğu bedelin ihale dokümanında yer alan giderleri karşılamadığı, isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, ilaçlama işi için LDR Çevre Sağlık Hizmetleri firmasının verdiği fiyat teklifinde ilaçlama hizmetinin (malzeme hariç) 1 defa için 1.000 TL olarak belirtildiği, malzemelerin giderlere eklenmediği,

İhale dokümanında kullanılacak olan ilaçlama ve dezenfektan ürünlerinin asgari özelliklerine yer verildiği, söz konusu fiyat teklifinde dezenfektan ürünü için malın ortalama birim maliyetinin 12 TL ilaçlama ürünü için ortalama birim maliyetin 15 TL olarak belirlendiği, piyasa şartları dikkate alındığında dezenfektan ve ilaçlama ürünlerinin fiyat teklifinde yer alan fiyatlar üzerinden temin edilmesinin mümkün bulunmadığı, ilaçlama için sadece iki ürünün şartnamede istenilen şartları taşıdığı, Bordo Ltd. Şti.'nin fiyat teklifinde yer alan ürünlerin şartnamedeki özellikleri karşılamadığı, söz konusu ürünlerin maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan ortalama birim fiyatları oluşturan ürünlerin alım faturalarının istenilmesinin zorunlu olduğu, söz konusu ürünlerin alım tarihlerinin ihale tarihinden önceki geçici vergi beyanname dönemine ait olması gerektiği, geçici vergi beyanname belgelerinin de ilgili müşavirden istenilmesi gerektiği, ihale kararından bunun belgelenemediğinin anlaşıldığı, diğer istekilerden geçici vergi beyannamesi sunmayanların değerlendirme dışı bırakıldıkları halde Bordo Ltd. Şti. firmasının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmadığı,

LDR Çevre Sağlık Hizmetleri firmasının fiyat teklifi ve ekinde idareye sunulan maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan girdi kalemlerinin eksik hesaplandığı, ortalama birim maliyetin düşük çıkmasının sağlandığı, Teknik Şartname'nin 13'üncü maddesinin (ayrıca Biyosidal Yönetmeliği’ne göre zorunlu olan) "... İlaç işinde çalışanlar çalışmadan önce iş elbisesini, maske, gözlük ve eldivenini giymiş olacaktır. Bu giysiler ilaçlamayı yapan firmaya ait olacaktır. Bununla yapılacak giderler ilaçlama ve dezenfektan giderleri içerisinde yer alacaktır." şeklinde düzenlendiği, oysa fiyat teklifindeki rakamların düşük çıkması için koruyucu elbise ve kıyafetler ile kullanılacak olan makine, ekipman ve amortisman giderinin teklif fiyata dahil edilmediği, ayrıca Aygüneş Ltd. Şti.nin teklifinin aynı madde (işçilik dışında koruyucu ve önleyici işçi sağlığı ve iş güvenliği konusundaki giderler) sebebiyle değerlendirme dışı bırakılırken Bordro Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmadığıiddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İdari Şartname’nin 2.1’inci maddesinde “İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Kurum İç Temizliği

b) Miktarı ve türü: Hizmetin miktarı ve türü ekte yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: EGO Genel Müdürlüğü hizmet binası, bölge müdürlükleri ve bağlı birimleri ile mutfak ve yemekhaneleridir. …” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin 25’inci maddesinde _“25.1._Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dahil edilecektir.

_25.2._25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

_25.3._Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

Temizlik personeli ekip şefi 2 personel, brüt asgari ücretin % 40 fazlası,
Temizlik personeli 72 personel, brüt asgari ücret,
Yemekhane temizlik personeli 25 personel, brüt asgari ücretin % 10 fazlası,
Bulaşıkçı personeli 10 personel, brüt asgari ücretin % 15 fazlası

Fazla çalışma yaptırılması durumunda en fazla yapılabilecek fazla çalışma saatleri:

Temizlik personeli 6600 saat fazla çalışma
Yemekhane temizlik personeli 6180 saat fazla çalışma
Bulaşıkçı personeli 2475 saat fazla çalışma

Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma yapılabilecek olup, hangi günler çalışma yapılacağı ve hangi personellerin çalışacağı aşağıda listelenmiştir.

Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışacak olan personeller: Yemekhane temizlik personeli (25 personel) ve bulaşıkçı personeli (10 personel).

2013 yılı Cumhuriyet bayramı 1,5 gün

2014 yılı Yılbaşı 1 gün

2014 yılı Ulusal Egemenlik ve Çocuk Bayramı 1 gün

2014 yılı 1 Mayıs Emek ve Dayanışma Günü 1 gün

2014 yılı Atatürk'ü Anma Gençlik ve Spor Bayramı 1 gün

2014 yılı Ramazan Bayramı 3,5 gün

2014 yılı Zafer Bayramı 1 gün

olmak üzere genel toplam 10 gündür.

25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri:

Yüklenici, İdarede çalıştırılan personellerin ulaşımlarını sağlamak üzere personeline 26 gün üzerinden günlük brüt 7,00 TL. olmak üzere yol bedeli hesaplayarak nakden ödeyecek ve ücret bordrosunda gösterecektir.
Yüklenici, personelinin yemek ihtiyaçlarını sağlamak üzere her ay için personele günlük yemek bedeli 26 gün üzerinden brüt 7,50 TL. hesaplayarak nakden ödeyecek ve ücret bordrosunda gösterecektir.
Yüklenici personelinin İdaredeki hizmetleri esnasında kullanacağı giyecekleri ayni olarak temin edecektir. Giyeceklerin özellik ve miktarları teknik şartnamenin 16. maddesinde detaylandırılmıştır. Bu giderlerin tümü teklif fiyata dahil edilecektir.

25.3.3. Malzeme giderleri:

Teknik şartnamenin 12.B. ve 12.C. başlıklı maddesinde miktar ve özellikleri detaylandırılan 11 aylık sarf malzemeleri, ekipmanlar, dezenfektan ve ilaçlama malzemelerinin giderleri teklif fiyata dahil edilecektir.

25.3.4. Diğer giderler:

Yüklenici yapacağı faaliyetleri sırasında İdarenin tüm taşınır taşınmaz varlıklarına gelebilecek kazalara karşı zararlarını karşılamak üzere en az 250.000,00 TL. 3. Şahıs Mali Mesuliyet Sigortası yaptıracaktır.

_25.4._Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

İş kazaları ile meslek hastalıkları sigortası prim oranı % 2,50 (ikibuçuk)'dur.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’de “...10. YÜKLENİCİNİN YAPACAĞI TEMİZLİĞİN ŞEKLİ VE ZAMANI:

…

10.1.6.Tuvaletler ve lavabolar günde en az iki kez deterjanla ve dezenfektan maddelerle temizlenecek, kirlenmesi halinde de derhal temizliği yapılacaktır.

…

12. MAKİNE, EKİPMAN, SARF VE KİMYASAL MADDELERE AİT TEKNİK ÖZELLİKLER:

12.1. Yüklenicinin, iç temizlik hizmetinde kullanacağı makine ve ekipmanlar ile temizlik sarf ve kimyasal malzemeleri “en az veya dengi özelliklerde” olacaktır. Makinelerin Yüklenicinin öz malı olma şartı gerekmemektedir. Bina temizliğinde kullanılacak makine ve ekipmanlar, temizlik sarf ve kimyasal malzemelerin teknik özellikleri ve miktarları aşağıda belirtilmiştir.

A. Kullanılacak Makinelere ait teknik özellikler:

…

B. Kullanılacak 11 (onbir) Aylık Temizlik Sarf ve Kimyasal Malzemeler ile Ekipmanların Miktarları ve Teknik Özellikleri:

…

12.5. Günlük, haftalık ve aylık temizlikler için gerekli her türlü temizlik malzemesi, dezenfektan, ilaçlar, araç ve gereçler Yüklenici tarafından temin edilecektir.

…

12.12. Bu teknik şartnamede tanımlanan temizlik ve kimyasal malzemeler istenilmesi halinde üniversite veya KOSGEB laboratuarlarında analizi yaptırılacaktır. Analiz bedeli, Yükleniciye aittir.

12.13. Yüklenici, teslim edeceği ve kullanacağı tüm temizlik malzemeleri ve dezenfektan maddeleri Sağlık Bakanlığından üretim izinli, süreleri geçmemiş TSE belgeli veya ISO kalite sistem belgesi olan firmaların üretimi olduğunu belgeleyecektir.

…

C-Kullanılacak 11 (onbir) aylık dezenfektan ve haşere ilacının miktarı ve teknik özellikleri:

S. No

Malzemenin Cinsi

Miktar

Malzemenin Teknik özellikleri

1

QAC katkılı alkali temizlik ürünü (dezenfektan ortak alanları için)

286 lt.

Ürün % 3-6 oranında didesil dimetil amonyum klorür içermelidir. % 1 seyreltme içerisinde en az 1000 ppm QAC bulunmalıdır. Toplam yüzey aktif madde en az % 5 olmalıdır. Kullanılan yüzey aktif maddeler % 80 seviyesinde biyolojik olarak parçalanabilmelidir. Berrak ve akışkan sıvı olmalı % 1 ph: 10-11 aralığında olmalıdır. En az veya dengi özelliklerde olacaktır.

2

Haşere ilacı

(ortak alanlar için)

385 lt.

Konsantrasyon % 10 permethrin , %5 esbiothrin veya % 1 margosa ekstraktı (tamamen bitkisel) içerecektir. En az veya dengi özelliklerde olacaktır.

13. BİNA VE MUTFAK TEMİZLİKLERİNİN YAPILMASINDA İLAÇLAMA VE DEZENFEKTAN YAPILMASI:

13.1. İlaçlama hizmetleri 27.01.2005 tarih ve 25709 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Biyosidal Ürünlerin Kullanım Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik hükümlerine göre yapılacaktır. Yönetmelikte belirtilen belgeler İdare'ye sözleşmeden önce sunulacaktır. İhale uhdesinde kalan firmanın halk sağlığı alanında haşerelere karşı ilaçlama izin belgesine sahip olması durumunda Yüklenici firma tarafından yapılacaktır. Yüklenici firmanın izin belgesi bulunmaması halinde ise Yüklenici firma İlaçlama işini ilaçlama izin belgesine sahip tüzel veya gerçek kişilere yaptıracaktır.

13.2. İlaçlama işi yapılırken çevreye ve insanlara zarar vermemesi için İdare personelinin ve Yüklenici ekip şefinin sorumluluğu kontrolünde yapılarak tutanak tutulacaktır. Tutulan tutanak hakediş dosyasına yapılan faaliyetlerle birlikte konulacaktır.

13.3. Haşere öldürücü ilaçlar (kokusuz) micro kapsül formülasyon veya ec veya kullanıma hazır formda Sağlık Bakanlığından ruhsatlı olacaktır. İlaç özellikle karasinek, sivrisinek, bit, pire, tahtakurusu, güve, hamam böceği, örümcek, kene (özellikle hyalomma marginatum cinsi kenelere etkili olduğu resmi etiketinde belirtilen), karınca ve ev, işyeri ve yerleşim alanlarında insan sağlığını ve huzurunu bozan haşerelere karşı etkili olacaktır.

13.4. Haşere ilacı, tamamlayıcı olarak tetramethrin, pbo içermeyecek, bitkisel emülgatör en az % 85 olacak, parçalanabilir özellikte, rahatsız edici kokusu olmayacaktır. Püskürtülen yüzeylere ve püskürtme cihazlarına zarar vermeyecektir. İlaçlar orijinal ambalajında bulunacaktır. İlacın etiketinde şarj no, üretim ve son kullanma tarihi (en fazla 6 ay önce üretilmiş) bulunacaktır. İlaçların üzerinde tehlike işareti olacaktır. İlacın ambalajı üzerinde ruhsat aldığı onaylı etiketinin aynı bilgiler yer alacaktır. İlaç işinde çalışanlar çalışmadan önce iş elbisesini, maske, gözlük ve eldivenini giymiş olacaktır. Bu giysiler ilaçlamayı yapan firmaya ait olacaktır. Bununla yapılacak giderler ilaçlama ve dezenfektan giderleri içerisinde yer alacaktır.

13.5. Yüklenici yapılacak ilaçlamayı Teknik Şartnamenin 6. maddesinde belirtilen çalışma alanlarına göre yapacaktır.

13.6. Dezenfektan etken malzemesi konsantre olacaktır. Kokusuz, renksiz ve lekesiz olacaktır. Toksik madde içermeyecektir. İnsan sağlığına zararı ve yanıcı madde olmayacaktır. Korozyon ve oksitlenme yapmayacaktır. Her türlü virüs, mantar, küf ve buna bağlı tüm hastalıklar, kötü görüntüye ve kokuya karşı uzun süreli etkili olacaktır. “En az veya dengi özelliklerde” olacaktır.

13.7. Yüklenici, dezenfeksiyon ve ilaçlama yaparken dezenfektan ve ilaç maddesi ıslak zemin ve ıslak yerlere uygulanmayacak, kuru iken yapılacaktır.

13.8. Haşere ilaçlaması, tuvaletler, çay ocakları, yemekhane, kazan daireleri, kurum arşivi, lojmanların ortak alanları, havalandırma boşlukları, bodrumlar, haşere üreme alanları ve bina çevrelerine insanları rahatsız etmeyecek şekilde uygulanacaktır

13.9. Dezenfeksiyon, giriş bankoları ve kapıları, tuvaletler, çay ocakları, kurum arşivi, tahsilat-vezne ve evrak bölümü, bekleme alanları, asansörler, bakteri ve virüslerin bulaşma riski taşıyan alanlar ve merdivenlere insanları rahatsız etmeyecek şekilde uygulanacaktır.

13.10. Dezenfektan ve haşere ilacı en az kullanılacak miktar olup, dezenfektanın etkinliği bakteri ölçüm cihazı (ATP CİHAZI) ile tespit edilerek, aylık sonuç raporları İdareye verilecektir. Dezenfektanın ve haşere ilacının etkinlikleri kullanım yöntemi ve malzeme özelliklerine göre yeterliliği sağlayamaması durumunda İdareye yazılı olarak bildirilecek ve İdarenin yazılı onayı alınarak miktarlar değiştirilmemek esasıyla aynı özelliklerin ve kalitenin sağlanması koşuluyla değiştirilebilecektir.

13.11. Haşere ilaçlaması İdarenin belirleyeceği günlerde sözleşme süresince ayda 1 (bir) defa yapılacaktır.

…

16. PERSONELLERE VERİLECEK KIYAFETLERİN ÖZELLİKLERİ:

16.1. Temizlik personelinin iş kıyafetleri Yüklenici tarafından karşılanacaktır. Mevsimine göre, işçilerin özel iş kıyafeti olacak, bu kıyafetler hizmet süresi içerisinde her yıl için 109 personele aşağıdaki tabloda isim, miktar ve teknik özellikleri belirtilen şekilde dağıtılacaktır.

…” düzenlemesi yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde “ 79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, tekliflerin değerlendirilmesinde;

İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, kıdem tazminatı, işyeri hekimliği ücreti, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki genel giderleri karşılamak üzere birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemindeki (yol, yemek ve giyecek dahil brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası üzerinden ücret hesaplanan işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel tatil günleri ve fazla çalışma saatlerine ilişkin işçilik kalemleri) birim fiyatlar ile işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri kapsamında çalıştırılacak olan her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden % 3 oranında sözleşme giderleri ve genel giderler hesaplanacaktır.

79.2. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde; amortisman, kıdem tazminatı, iş yeri hekimliği ücreti, oryantasyon eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki giderlerin genel giderler içinde yer alacağı kabul edileceği için aşırı düşük teklif sorgulamasında bu giderler, önemli teklif bileşeni olarak belirtilmeyecek ve isteklilerden aşırı düşük teklif sorgulamasına verdikleri cevaplarda bu giderler için bir bedel öngörmeleri istenmeyecektir. Sözleşme giderleri ve genel giderler içinde değerlendirilmesi öngörülen giderler idari şartnamelerde “teklif fiyata dahil olan diğer giderler” kısmında belirtilmeyecektir.

79.3. Asgari işçilik maliyeti;

i- İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil),

ii- İdari şartnamede öngörülen nakdi veya ayni yemek ve yol bedeli ile ayni giyim bedeli,

iii- İşveren sigorta primi tutarından oluşmaktadır.

79.4. İhale komisyonu tarafından, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti, sözleşme giderleri ve genel giderler ile varsa malzeme ve diğer maliyet kalemleri, bunlar dışında kalan hizmet alımı ihalelerinde ise ihale dokümanında belirtilen teklif fiyata dahil giderler dikkate alınmak suretiyle tekliflerin değerlendirilmesi yapılarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklifi aşırı düşük görülen isteklilerden işin niteliğine göre ihale komisyonunca belirlenen önemli teklif bileşenleri ile ilgili açıklama istenecektir. İdarelerce aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerin belirtilmesi ve açıklama için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilmesi gerekmektedir.

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, kar hariç yaklaşık maliyet tutarının üzerindeki teklifler aşırı düşük teklif olarak kabul edilmeyecektir.

79.4.1. İsteklilerce yapılacak aşırı düşük teklife ilişkin açıklamalar belgelere dayanmalıdır. Belgelere dayanılmaksızın yapılan açıklamalar kabul edilmeyerek söz konusu teklifler reddedilecektir.

79.4.2. İhale komisyonu tarafından yapılacak aşırı düşük teklif değerlendirmesinde aşağıdaki hususların dikkate alınması gerekmektedir.

79.4.2.1. İhale komisyonu, teklifin önemli bileşenlerine ilişkin olarak;

a) Verilecek hizmetin ekonomik olması,

_b)_Seçilen teknik çözümler ve hizmetlerin temininde kullanılacak avantajlı koşullar,

_c)_Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

hususlarında istekliler tarafından belgelere dayalı olarak yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle aşırı düşük teklifleri değerlendirerek ihaleyi sonuçlandıracaktır.

79.4.2.2. Verilecek hizmetin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler, hizmetin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya hizmetin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; sadece bu hususların neler olduğu değil, belirtilen çözüm, avantajlı koşul, özgünlük ya da hizmetin ekonomik olması sayesinde elde edilen maliyet avantajının da bilgi ve belgelere dayalı olarak açıklanması gerekmektedir.

79.4.2.3. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamaya dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin açıklamalarına dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

d. Perakende satış yapan zincir mağaza veya marketlerin yayımladıkları fiyat kataloglarında yer alan fiyatlar,

e. Ticaret borsalarına kayıtlı mallara ilişkin olarak 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

f. Yaş sebze ve meyve için, Yaş Sebze ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi ve Toptancı Halleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

g. İsteklinin ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarıdır.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (79.4.2.4-79.4.2.13) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer belge ve bilgiler kullanılarak da açıklama yapılabilir. (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir.)

79.4.2.4. Tedarikçi veya üreticilerden alınan birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.4.2.16. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara ilişkin olarak proforma fatura yerine sadece alış faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.

Yukarıda belirtilen maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının son geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi esastır. Ancak son geçici vergi beyanname döneminde, yasal defter ve belgelerde açıklama konusu mal veya hizmetlerle ilgili işlem bulunmaması durumunda, isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin ağırlıklı ortalama birim maliyetin veya ağırlıklı ortalama birim satış tutarının belirtildiği “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Ek-O.7) hariç, söz konusu tutanaklar bir önceki geçici vergi beyanname dönemi esas alınarak düzenlenebilir. Son geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2009”, 15.7.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2010” dur. …” açıklamaları yer almaktadır.

Yapılan incelemede, aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesi uyarınca açıklama istenildiği, açıklama sunan isteklilerden yalnız Bordo Lojistik Hizmet Peyzaj Temizlik İnşaat Gıda Bilişim Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından yapılan açıklamanın yeterli görülerek ihalenin 09.09.2013 tarihli ihale komisyonu kararı ile anılan istekli üzerinde bırakılmasına ve başvuru sahibi Harmanşa İnşaat Nakliyat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenmesine karar verildiği,

İdarece ihale üzerinde bırakılan istekliden 6 kaleme ilişkin açıklama istenildiği, anılan istekli tarafından yapılan açıklamanın incelenmesi neticesinde ise;

a) Teklif bedelinin belirlenmesinde esas alınan giyim bedeline ilişkin olarak İdeal İş Elbiseleri firmasından alınan SMMM Sinan Gökçe’nin imza ve kaşesini taşıyan proforma faturanın sunulduğu, faturanın ekinde sunulan 23.07.2013 tarihli maliyet/satış tutarı tespit tutanağının “Mükellefin tespit yapılan döneme ait yasal defter tasdik bilgileri” başlıklı üçüncü bölümünde yevmiye defteri, kebir defteri ve envanter defteri için dönemin “2013”, ilgili tasdik tarihlerinin ise “17.12.2012” olarak belirtildiği, ayrıca açıklama ekinde tahakkuk fişi ve geçici vergi beyannamesi gibi muhtelif belgelerin sunulduğu, söz konusu tahakkuk fişinde vergilendirme döneminin “01/2013-03/2013” olarak belirtildiği, geçici vergi beyannamesinde ise ait olduğu dönemin 2013/1 olarak belirtildiği,

İstekli tarafından sunulan tahakkuk fişi ve geçici vergi beyannamesi dikkate alındığında, söz konusu proforma fatura ve ilgili tutanağın Tebliğ’in 79.4.2.16’ncı maddesine uygun olarak son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin düzenlendiği, dolayısı ile mevcut bilgilere göre söz konusu proforma fatura ve ilgili tutanağın Kamu İhale Genel Tebliği’ne uygun olduğu,

b) Teklif bedelinin belirlenmesinde esas alınan temizlik sarf malzemeleri ve kimyasal malzemeler ile ekipmanların bedellerine ilişkin olarak Serena Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.nden alınan SMMM Süleyman Danacı’nın imza ve kaşesini taşıyan proforma faturanın sunulduğu, faturanın ekinde sunulan 01.08.2013 tarihli maliyet/satış tutarı tespit tutanağının “Mükellefin tespit yapılan döneme ait yasal defter tasdik bilgileri” başlıklı üçüncü bölümünde iki tabloya yer verildiği, ilk tabloda yevmiye/işletme defteri ve envanter defteri için dönemin “2012”, ilgili tasdik tarihlerinin ise “22.12.2011” olarak belirtildiği, ikinci tabloda ise yevmiye/işletme defteri ve envanter defteri için dönemin “2013”, ilgili tasdik tarihlerinin ise “24.12.2011” olarak belirtildiği, ayrıca açıklama ekinde geçici vergi beyannamesi gibi muhtelif belgelerin de sunulduğu, söz konusu geçici vergi beyannamelerinin ait olduğu dönemlerin ise 2013/1 ve 2012/4 olduğu,

İstekli tarafından sunulan maliyet/satış tutarı tespit tutanağının “Mükellefin tespit yapılan döneme ait yasal defter tasdik bilgileri” başlıklı üçüncü bölümünde tespit yapılan dönemlerinin “2012” ve “2013” olarak belirtildiği, geçici vergi beyannamelerinin ise 2013/1 ve 2012/4 dönemlerine ait olduğu dikkate alındığında, söz konusu proforma fatura ve ilgili tutanağın Tebliğ’in 79.4.2.16’ncı maddesine uygun olarak son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin düzenlendiği hususunda tereddüdün bulunduğu, bu durumda istekli tarafından sunulan söz konusu tutanak ile proforma faturanın Kamu İhale Genel Tebliği’ne uygun olmadığı,

c) Teklif bedelinde esas alınan ilaçlama ve dezenfektan bedeline ilişkin olarak LDR Çevre Sağlık Hizmetleri’nden alınan SMMM Ömer Coşkun’un imza ve kaşesini taşıyan fiyat teklifinin sunulduğu, teklifte “Kurum İç Temizliği Hizmet Alımı” işine ait ilaçlama ve dezenfektan hizmetinin Halk Sağlığı Alanında Haşerelere Karşı İlaçlama Usul Esasları Hakkında Yönetmelik hükümlerine uygun olarak ayda bir defa için 1.000,00 TL, toplamda ise 11 defa için KDV hariç 11.000,00 TL karşılığında yerine getirileceğinin taahhüt edildiği,

Teklifin ekinde sunulan 31.07.2013 tarihli maliyet/satış tutarı tespit tutanağının “Mükellefin tespit yapılan döneme ait yasal defter tasdik bilgileri” başlıklı üçüncü bölümünde yer alan tabloda dönemleri “2012” ve “2013” olarak belirtilen iki işletme defterine yer verildiği, ilgili tasdik tarihlerinin ise sırası ile “19.12.2011” ve “21.12.2012” olarak belirtildiği,

Söz konusu tutanağın “Ağırlıklı Ortalama Birim Maliyet” bölümünde “Haşere ilacı” ve “Dezenfektan (QAC katkılı)” kalemlerinin ağırlıklı ortalama birim maliyetinin sırası ile 15 TL ve 12 TL, “Teklif Birim Mal/Mamul Maliyeti” bölümünde “Toplam Teklif Birim Mal/Mamul Maliyeti Tutarı” nın 837 TL, “Birim İşçilik maliyeti” bölümünde “İşçilik gideri (Ayda bir kez 2 personel çalışılacak 5 saat X 2 kişi 10 saat)” kaleminde işçinin saatlik maliyeti 7,11 TL belirlenerek “Toplam birim işçilik tutarı” nın 71,10 TL ve “Toplam Birim Maliyet” bölümünde “Toplam Birim Maliyet Tutarı” nın 908,10 TL olarak hesaplandığı,

Ayrıca açıklama ekinde “Biyosidal ürün uygulama izin belgesi” gibi muhtelif belgelerin de sunulduğu tespit edilmiştir.

İsteklinin sunduğu söz konusu fiyat teklifinin ekinde yer alan Maliyet/Satış tutarı tespit tutanağında tespit yapılan dönemin “2012” ve “2013” olarak belirlenmiş olması nedeni ile 23.07.2013 tarihinde gerçekleştirilen ihale bakımından söz konusu tutanağın Tebliğin 79.4.2.16’ncı maddesine uygun olarak son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenip düzenlenmediğinin belirsiz olduğu, bu durumda istekli tarafından sunulan söz konusu tutanak ile fiyat teklifinin Kamu İhale Genel Tebliği’ne uygun olmadığı anlaşılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nde fiyat teklifi ve ilgili tutanağına konu mal ya da hizmetlerin Teknik Şartname’ye uygunluğunun teyidi zorunlu kılınmadığından fiyat tekliflerine konu mal ya da hizmetlerin Teknik Şartname’ye uygunluğu ancak mevcut veriler üzerinden incelenebilecektir. Yukarıda aktarılan bilgiler incelendiğinde ilgili tutanakta “Haşere ilacı” ve “Dezenfektan (QAC katkılı)” kalemlerinden bahsedildiği, bunların teknik özelliklerine yer verilmediği, yine anılan tutanakta işçilik giderinde bahsedildiği, ancak söz konusu giderin kapsamında Teknik Şartname’nin 13.4’üncü maddesinde bahsedilen giyimlerin olup olmadığının belli olmadığı, bu durumda mevcut bilgiler dahilinde başvuru sahibinin ilaçlama ve dezenfektan bedeline ilişkin fiyat teklifinin Teknik Şartname’ye aykırı olduğu yönünde bir bilginin bulunmadığı anlaşılmaktadır. Bununla birlikte LDR Çevre Sağlık Hizmetleri tarafından düzenlenen fiyat teklifinde “… 23.07.2013 tarihinde yapacağı 2013/69937 İKN’lu Kurum İç Temizliği Hizmet Alımı işine ait ilaçlama ve dezenfektan hizmetini, firmamız Halk Sağlığı … … … yönetmelik hükümlerine uygun olarak … … … fiyat ile yerine getireceğimizi teklif ve taahhüt ederiz.” ifadesine yer verildiği göz önünde bulundurulduğunda, firmanın teklifinin ihale konusu işe yönelik olduğu, bu durumda söz konusu teklifin Teknik Şartname’ye uygun olduğunun kabulü gerektiği anlaşılmış, başvuru sahibinin iddiası bu yönü ile yerinde görülmemiştir.

Bu itibarla ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yapılan açıklamanın yeterli olmadığı ve anılan isteklinin teklifinin 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesine göre reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Bordo Lojistik Hizmet Peyzaj Temizlik İnşaat Gıda Bilişim Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

KISMEN FARKLI GEREKÇE

İnceleme konusu ihalede,

Başvuru sahibi isteklinin, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif etmiş olduğu bedelin ihale dokümanında yer alan giderleri karşılamadığı, ilaçlama işi için LDR Çevre Sağlık Hizmetleri firmasının verdiği fiyat teklifinde ilaçlama hizmetinin (malzeme hariç) 1 defa için 1.000 TL olarak belirtildiği, malzemelerin giderlere eklenmediği, ihale dokümanında kullanılacak olan ilaçlama ve dezenfektan ürünlerinin asgari özelliklerine yer verildiği, söz konusu fiyat teklifinde dezenfektan ürünü için malın ortalama birim maliyetinin 12 TL ilaçlama ürünü için ortalama birim maliyetin 15 TL olarak belirlendiği, piyasa şartları dikkate alındığında dezenfektan ve ilaçlama ürünlerinin fiyat teklifinde yer alan fiyatlar üzerinden temin edilmesinin mümkün bulunmadığı, ilaçlama için sadece iki ürünün şartnamede istenilen şartları taşıdığı, Bordo Ltd. Şti.'nin fiyat teklifinde yer alan ürünlerin şartnamedeki özellikleri karşılamadığı, diğer istekilerden geçici vergi beyannamesi sunmayanların değerlendirme dışı bırakıldıkları halde Bordo Ltd. Şti. firmasının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmadığı, LDR Çevre Sağlık Hizmetleri firmasının fiyat teklifi ve ekinde idareye sunulan maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan girdi kalemlerinin eksik hesaplandığı, ortalama birim maliyetin düşük çıkmasının sağlandığı, fiyat teklifindeki rakamların düşük çıkması için koruyucu elbise ve kıyafetler ile kullanılacak olan makine, ekipman ve amortisman giderinin teklif fiyata dahil edilmediği, ayrıca Aygüneş Ltd. Şti.nin teklifinin aynı madde (işçilik dışında koruyucu ve önleyici işçi sağlığı ve iş güvenliği konusundaki giderler) sebebiyle değerlendirme dışı bırakılırken Bordro Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmadığı şeklindeki iddialarının incelenmesi neticesinde, Kurul çoğunluğunca, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yapılan açıklamanın yeterli olmadığı ve anılan isteklinin teklifinin 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesine göre reddedilmesi gerektiği gerekçesi ile “ düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.

Anılan kararda, idarece ihale üzerinde bırakılan istekliden 6 kaleme ilişkin açıklama istenildiği, anılan istekli tarafından yapılan açıklamanın incelenmesi neticesinde, istekli tarafından giyim bedeline ilişkin olarak, İdeal İş Elbiseleri firmasından alınan SMMM Sinan Gökçe’nin imza ve kaşesini taşıyan proforma faturanın sunulduğu, faturanın ekinde sunulan tahakkuk fişi ve geçici vergi beyannamesi dikkate alındığında, söz konusu proforma fatura ve ilgili tutanağın Tebliğ’in 79.4.2.16’ncı maddesine uygun olarak son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin düzenlendiği, dolayısı ile mevcut bilgilere göre söz konusu proforma fatura ve ilgili tutanağın Kamu İhale Genel Tebliği’ne uygun olduğu, temizlik sarf malzemeleri ve kimyasal malzemeler ile ekipmanların bedellerine ilişkin olarak, Serena Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.nden alınan SMMM Süleyman Danacı’nın imza ve kaşesini taşıyan proforma faturanın sunulduğu, söz konusu proforma fatura ve ilgili tutanağın Tebliğ’in 79.4.2.16’ncı maddesine uygun olarak son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin düzenlendiği hususunda tereddüdün bulunduğu, bu durumda istekli tarafından sunulan söz konusu tutanak ile proforma faturanın Kamu İhale Genel Tebliği’ne uygun olmadığı, ilaçlama ve dezenfektan bedeline ilişkin olarak ise, LDR Çevre Sağlık Hizmetleri’nden alınan SMMM Ömer Coşkun’un imza ve kaşesini taşıyan fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat teklifinin ekinde yer alan Maliyet/Satış tutarı tespit tutanağında tespit yapılan dönemin “2012” ve “2013” olarak belirlenmiş olması nedeni ile 23.07.2013 tarihinde gerçekleştirilen ihale bakımından söz konusu tutanağın Tebliğin 79.4.2.16’ncı maddesine uygun olarak son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenip düzenlenmediğinin belirsiz olduğu, bu durumda istekli tarafından sunulan söz konusu tutanak ile fiyat teklifinin Kamu İhale Genel Tebliği’ne uygun olmadığı

ifade edilmektedir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18’inci maddesinin (b) bendinde yer alan, “İhale veya ön yeterlik dokümanının verilmesi, başvuruların veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasıyla ilgili olarak ise, başvuru sahibinin iddiaları ve idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ile itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği yönünden incelenir. ” hükmü çerçevesinde, Kurulun inceleme yetkisi başvuru sahibinin şikayete konu ettiği ve itirazen şikayet başvurusuna taşıdığı iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği yönüyle sınırlandırılmıştır.

Yapılan incelemede, Kurul çoğunluğunca alınan “ düzeltici işlem belirlenmesine” yönündeki kararın gerekçesinin,“ ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından temizlik sarf malzemeleri ve kimyasal malzemeler ile ekipmanların bedellerine ilişkin olarak sunulan, proforma fatura ve ilgili tutanağın Tebliğ’in 79.4.2.16’ncı maddesine uygun olarak son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin düzenlendiği hususunda tereddüdün bulunduğu, bu durumda istekli tarafından sunulan söz konusu tutanak ile proforma faturanın Kamu İhale Genel Tebliği’ne uygun olmadığı” şeklinde ifade edildiği görülmektedir.

Bu durumda, başvuru sahibi tarafından şikayet ve itirazen şikayete konu edilen hususların,ihale konusu işin yerine getirilmesinde kullanılacak ilaçlama ve dezenfektan ürünlerine ilişkin olduğu, başvuru sahibi tarafından, ihale üzerinde bırakılan isteklinin açıklamaları kapsamında sunduğu, giyim bedeli ile temizlik sarf malzemeleri ve kimyasal malzemeler ile ekipmanlarına ilişkin tevsik edici belgelerin mevzuata aykırılık teşkil ettiği yönünde bir iddiasının bulunmadığı göz önüne alındığında, Kurul çoğunluğunca bu hususların incelenmemesi gerektiği ve bu hususlarda verilen kararın, resen inceleme sonucu ve inceleme yetkisinin sınırları dışına çıkılarak alındığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalede başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde belirttiği iddiaları kapsamında, Kurul çoğunluğunca verilen “ düzeltici işlem belirlenmesine ” niteliğindeki kararın, ihale üzerinde bırakılan Bordo Ltd. Şti. tarafından sunulan ilaçlama ve dezenfektan bedeline ilişkinMaliyet/Satış tutarı tespit tutanağı ile fiyat teklifinin Kamu İhale Genel Tebliği’ne uygun bulunmamasına ilişkin kısmına katılmakla birlikte, uygun bulunmama gerekçeleri arasında yer alan, söz konusu isteklinin giyim bedeli ile temizlik sarf malzemeleri ve kimyasal malzemeler ile ekipmanlarına ilişkin sunduğu belgelere ilişkin hususların yer almaması gerektiği şeklindeki düşüncemizle, Kurul çoğunluğu karar gerekçesine bu yönlerden katılmıyoruz.

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi