KİK Kararı: 2013/UH.II-4468

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/075
Gündem No : 70
Karar Tarihi : 27.11.2013
Karar No : 2013/UH.II-4468 Mahkeme Kararını Göster
BAŞVURU SAHİBİ:
Ankyra Organizasyon Turizm Sağlık Reklam İnşaat Yemek Üretim Bilgisayar Temizlik Gıda İlaçlama Taahhüt Ticaret Limited Şirketi, ÇUKURAMBAR MAH. 1450. SOK. NO : 9/33 ÇUKURAMBAR ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Aydın İli Kamu Hastane Birliği Genel Sekreterliği, Cumhuriyet Mah. Atatürk Bulvarı No: 96 09100 AYDIN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/111165 İhale Kayıt Numaralı "İl Düzeyinde Veri Hazırlama Hizmeti Toplu Alım İhalesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Aydın İli Kamu Hastane Birliği Genel Sekreterliğitarafından 20.09.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “İl Düzeyinde Veri Hazırlama Hizmeti Toplu Alım İhalesi” ihalesine ilişkin olarak Ankyra Organizasyon Turizm Sağlık Reklam İnşaat Yemek Üretim Bilgisayar Temizlik Gıda İlaçlama Taahhüt Ticaret Ltd. Şti.nin 30.10.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.11.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 11.11.2013tarih ve 34507sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.11.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/3967sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, aşırı düşük teklif açıklamalarının "asgari işçilik maliyetinin karşılanmadığı" gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, oysa asgari işçilik maliyeti hesaplanırken ihale konusu işte engelli personel çalıştırılacağı belirtilerek bu personele ilişkin Hazine prim teşviki tutarının düşüldüğü, 4857 sayılı İş Kanunu'nun 101'inci maddesi uyarınca engelli işçi çalıştırılması zorunluluğu bulunduğu göz önüne alındığında, idarenin değerlendirme dışı bırakma gerekçesinin yerinde olmadığı, ayrıca işçilik maliyeti hesaplanırken engelli işçi prim teşvikinin düşülmesinin mevzuata uygun olduğunu belirten mahkeme kararlarının bulunduğu iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 2.1.(a) maddesinde ihale konusu işin adının “İl Düzeyinde Veri Hazırlama Hizmeti Toplu Alım İhalesi ” şeklinde belirtildiği, 2.1.(b) maddesinde ise işin miktarı ve türünün “Aydın Devlet Hastanesi, Atatürk Devlet Hastanesi, L-Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi, Germencik Devlet Hastanesi, Çine Devlet Hastanesi, Didim Devlet Hastanesi, Kuşadası Devlet Hastanesi, Söke Devlet Hastanesi Veri Hazırlama Hizmetleri” şeklinde belirtildiği,

Anılan Şartname’nin 20’nci maddesinde ihalenin tamamı için teklif verileceğine yönelik düzenleme yapıldığı,

Aynı Şartname’nin zeyilname ile değiştirilen 25’inci maddesinde “25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

İşin süresi 01/01/2014 ve 31/12/2015 tarihleri arasını kapsamaktadır. Toplam işçi sayısı 564 kişidir. Bunlardan 111 kişi Atatürk Devlet Hastanesinde,185 kişi Aydın Devlet Hastanesinde,28 kişi Çine Devlet Hastanesinde,28 kişi Didim Devlet Hastanesinde,11 kişi Germencik Devlet Hastanesinde,58 kişi Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesinde,48 kişi Kuşadası Devlet Hastanesinde,95 Kişi Söke Devlet Hastanesinde görev yapacaktır.
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Asgari Ücret Tespit Komisyonunca 16 yaşını doldurmuş işçiler için 1 aylık Asgari Ücret olarak 01/07/2013-30/12/2013 tarihleri arasında geçerli olarak kabul edilen, Brüt 1021,50TL esas alınmalıdır.
Hizmet Alımı Kapsamında Çalıştırılacak İşçiler:
Veri Hazırlama Elemanı 3 kişi Brüt Asgari Ücret
Veri Hazırlama Elemanı 340 kişi Brüt Asgari ücretin % 5 fazlası
Veri Hazırlama Elemanı 159 kişi Brüt Asgari ücretin % 10 fazlası
Veri Hazırlama Elemanı 62 kişi Brüt Asgari ücretin % 15 fazlası
Aydın Devlet Hastanesi toplam 185 personel (129 kişi Brüt asgari ücretin %5 fazlasıx24 ay), (42 kişi Brüt asgari ücretin %10 fazlasıx24 ay), (14 kişi Brüt asgari ücretin %15 fazlasıx24 ay)
Atatürk Devlet Hastanesi toplam 111 personel (72 kişi Brüt asgari ücretin %5 fazlasıx24 ay), (24 kişi Brüt asgari ücretin %10 fazlasıx24 ay), (15 kişi Brüt asgari ücretin %15 fazlasıx24 ay)
Aydın Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi toplam 58 personel (40 kişi Brüt asgari ücretin %5 fazlasıx24 ay), (11 kişi Brüt asgari ücretin %10 fazlasıx24 ay), (7 kişi Brüt asgari ücretin %15 fazlasıx24 ay)
Söke Fehime Faik Kocagöz Devlet Hastanesi toplam 95 personel (3 kişi Brüt asgari ücretx24 ay), (25 kişi Brüt asgari ücretin %5 fazlasıx24 ay), (55 kişi Brüt asgari ücretin %10 fazlasıx24 ay), (12 kişi Brüt asgari ücretin %15 fazlasıx24 ay)
Kuşadası Devlet Hastanesi toplam 48 personel (31 kişi Brüt asgari ücretin %5 fazlasıx24 ay), (12 kişi Brüt asgari ücretin %10 fazlasıx24 ay), (5 kişi Brüt asgari ücretin %15 fazlasıx24 ay)
Çine Devlet Hastanesi toplam 28 personel (16 kişi Brüt asgari ücretin %5 fazlasıx24 ay), (9 kişi Brüt asgari ücretin %10 fazlasıx24 ay), (3 kişi Brüt asgari ücretin %15 fazlasıx24 ay)
Didim Devlet Hastanesi toplam 28 personel (21 kişi Brüt asgari ücretin %5 fazlasıx24 ay), (3 kişi Brüt asgari ücretin %10 fazlasıx24 ay), (4 kişi Brüt asgari ücretin %15 fazlasıx24 ay)

_Germencik Devlet Hastanesi toplam 11 personel (6 kişi Brüt asgari ücretin %5 fazlasıx24 ay), (3 kişi Brüt asgari ücretin %10 fazlasıx24 ay), (2 kişi Brüt asgari ücretin %15 fazlasıx24 ay)
Toplam 29 gün olan ulusal bayram ve genel tatil günlerinde her bir gün toplam 71 kişi Veri Hazırlama elemanı görevlendirilecektir. (2014 yılı 14,5 gün 2015 yılı 14,5 gün) Ücretleri lise mezunu için brüt asgari ücretin %5 fazlası, önlisans mezunu için brüt asgari ücretin %10 fazlası, lisans mezunu için brüt asgari ücretin %15 fazlası olacaktır.
Aydın Devlet Hastanesi toplam 15 personel (10 kişi Brüt asgari ücretin %5 fazlasıx29 gün), (5 kişi Brüt asgari ücretin %10 fazlasıx29 gün)
Atatürk Devlet Hastanesi toplam 18 personel (14 kişi Brüt asgari ücretin %5 fazlasıx29 gün), (3 kişi Brüt asgari ücretin %10 fazlasıx29 gün), (1 kişi Brüt asgari ücretin %15 fazlasıx29 gün)
Aydın Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi toplam 7 personel (5 kişi Brüt asgari ücretin %5 fazlasıx29 gün), (1 kişi Brüt asgari ücretin %10 fazlasıx29 gün), (1 kişi Brüt asgari ücretin %15 fazlasıx29 gün)
Söke Fehime Faik Kocagöz Devlet Hastanesi toplam 15 personel (7 kişi Brüt asgari ücretin %5 fazlasıx29 gün), (8 kişi Brüt asgari ücretin %10 fazlasıx29 gün)
Kuşadası Devlet Hastanesi toplam 4 personel (2 kişi Brüt asgari ücretin %5 fazlasıx29 gün), (1 kişi Brüt asgari ücretin %10 fazlasıx29 gün), (1 kişi Brüt asgari ücretin %15 fazlasıx29 gün)
Çine Devlet Hastanesi toplam 6 personel (3 kişi Brüt asgari ücretin %5 fazlasıx29 gün), (2 kişi Brüt asgari ücretin %10 fazlasıx29 gün), (1 kişi Brüt asgari ücretin %15 fazlasıx29 gün)
Didim Devlet Hastanesi toplam 3 personel (3 kişi Brüt asgari ücretin %5 fazlasıx29 gün)
Germencik Devlet Hastanesi toplam 3 personel (2 kişi Brüt asgari ücretin %5 fazlasıx29 gün), (1 kişi Brüt asgari ücretin %15 fazlasıx29 gün)
25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri: _

Çalışan personelin yemek ihtiyaçları yüklenici tarafından karşılanacaktır. Ancak, yükleniciye yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyecek olup, bu bedelin karşılığı olarak, hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçlarını karşılaması için hastanede çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkanı verilecektir. İstekliler de tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyeceklerdir.
Çalışan Personelin yol ihtiyacı isteklilerce nakdi olarak (aylık 26 gün üzerinden gidiş dönüş şeklinde) karşılanacak olup teklif fiyata K.D.V hariç olarak dahil edilecektir.Kuşadası Devlet hastanesi için yol ücreti 4,25 TL,Diğer hastaneler için 4,19 TLdir.Çine ve Germencik Devlet Hasneleri için yol bedeli öngörülmeyecektir.
Giyecek Giderleri: Cinsi, nevi ve adedi Teknik Şartnamede açıkça belirtilen kıyafetler her bir personele ayni olarak verilecektir.

…25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. 5510 Sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununda 19/01/2013 tarihli ve 28533 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 6385 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortalar Kanununda ve Bazı Kanunlarda Değişiklik yapılmasına dair kanuna istinaden 5510 sayılı kanunun 81. maddesinin 1. fıkrasının c bendinde yapılan değişiklikle 01/09/2013 tarihinden itibaren Kısa Vadeli Sigorta Kolları Prim Oranı %2 olarak uygulanacağı belirtilmiştir. Buna istinaden Kısa Vadeli Sigorta Kolları Prim Oranı %2 olarak hesaplanacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.

Atatürk Devlet Hastanesi Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeciliği Hizmet Alımı Teknik Şartnamesi’nin 4’üncü maddesinde “İki yazlık, iki kışlık olmak üzere dört adet pantolon (bay-bayan), iki yazlık ve iki kışlık olmak üzere dört adet gömlek (bay-bayan), erkekler için iki adet kravat, bayanlar için iki adet fular verilecektir. Ayrıca erkek ve bayanlar için ikişer adet triko hırka verilecektir.” düzenlemesine,

Germencik Devlet Hastanesi Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeciliği Hizmet Alımı Teknik Şartnamesi’nin 5.4’üncü maddesinde “

SIRA

GİYSİ TÜRÜ

DAĞITILACAK PERSONEL SAYISI

MİKTARI

1

İş elbisesi (yazlık forma)

11

2’şer adet

2

İş elbisesi (kışlık forma)

11

2 ‘şer adet

3

İş ayakkabısı (ortopedik terlik)

11

1’er çift

”

düzenlemesine,

Aydın Devlet Hastanesi Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeciliği Hizmet Alımı Teknik Şartnamesi’nin 4.30’uncu maddesinde “ 24 ayda 185 (yüzseksenbeş) personel için dağıtılacak miktarlar;

Sıra

Malzeme Adı

1 Kişi için yıllık

Kişi sayısı

Toplam (24 ay boyunca)

1

Yazlık gömlek/bluz

2

185

740

2

Kışlık gömlek/bluz

2

185

740

3

Yazlık pantolon

1

185

370

4

Kışlık pantolon

1

185

370

5

Kravat/fular

2

185

740

6

Hırka

1

185

370

”

düzenlemesine,

Aydın Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeciliği Hizmet Alımı Teknik Şartnamesi’nin 4.29’uncu maddesinde “ 24 ayda 58 (ellisekiz) personel için dağıtılacak miktarlar;

Sıra

Malzeme Adı

1 Kişi için yıllık

Kişi sayısı

Toplam (24 ay boyunca)

1

Yazlık gömlek/bluz

2

58

116

2

Kışlık gömlek/bluz

2

58

116

3

Yazlık pantolon

1

58

58

4

Kışlık pantolon

1

58

58

5

Kravat/fular

2

58

116

6

Hırka

1

58

58

”

düzenlemesine,

Söke Fehime Faik Kocagöz Devlet Hastanesi Personel Özel Şartnamesi’nin 6’ncı maddesinde “ Verilecek Giyim Eşyasının Cinsi Miktarı

a) Gömlek (2 adet yazlık, 2 adet kışlık) Toplam 1 Yıllık 4 adet

Yazlık gömlek kısa kollu olup terikotondan yapılacaktır. Üstte 1 adet cep bulunacaktır.

Kışlık gömlek, uzun kollu olup terikotondan yapılacaktır. Üstte 1 adet cep bulunacaktır.

b) Pantolon (2 adet yazlık, 2 adet kışlık) Toplam 1 Yıllık 4 adet

Kışlık pantolon gabardin kumaştan olacaktır.

Yazlık pantolon alpaka kumaştan olacaktır.

c) Kazak Toplam 1 Yıllık 1 adet

(Uzun kollu, önden düğmeli ve yün olacaktır.)

d) Kravat veya fular Toplam 1 Yıllık 2

Erkekler için kravat, bayanlar için fular olacaktır. Kravat veya fuları hastane idaresi seçecek ve beğenecektir.” düzenlemesine,

Kuşadası Devlet Hastanesi Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeciliği Hizmet Alımı Teknik Şartnamesi’nin 25’inci maddesinde “İşçilere her yıl için 2 adet yazlık gömlek, 2 adet yazlık pantolon, 2 adet kışlık gömlek, 2 adet kışlık pantolon ve 1 adet hırka yüklenici tarafından ayni olarak karşılanacaktır.” düzenlemesine,

Didim Devlet Hastanesi 2014-2015 Yılı Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeciliği Hizmet Alımı Teknik Şartnamesi’nin (E) maddesinde “ İki yazlık İki kışlık olmak üzere idarenin belirleyeceği model, renk ve kalitede hastane kıyafeti verilecektir. Erkek ve bayan için personel yazlık kıyafeti kısa kollu üst kıyafet ,pantolon ve sabo terlik, kışlık kıyafetler ise uzun kollu üst kıyafet, pantolon ve sabo terlikten oluşacaktır. Yüklenici işin başlaması ile birlikte kışlık personel kıyafetini en geç 1 hafta içerisinde dağıtacaktır. Yazlık kıyafetleri ise 15 Mayısta dağıtacaktır.” düzenlemesine,

Çine Devlet Hastanesi 2014-2015 Yıllarına Ait Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeciliği Hizmet Alımı Teknik Şartnamesi’nin “ Yüklenici çalıştırdığı her personel için 1 (bir) yazlık, 1 (bir) kışlık olmak üzere 2 (iki) adet pantolon ( bay- bayan) , 2 (iki) yazlık ve 2 (iki) kışlık olmak üzere 4 (dört) adet gömlek, (bay-bayan) , Erkekler için 1 (bir) adet kravat, bayanlar için 1(bir) adet fular verilecektir. Ayrıca Erkek ve bayanlar için 1(bir)’er adet triko süveter verilecektir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan 25’inci maddesinde belirtilen teklif fiyata dahil giderler esas alınarak asgari işçilik maliyetinin hesaplanması sonucunda, Aydın Devlet Hastanesi’ne ilişkin işçilik maliyetinin 6.747.248,37 TL, Kuşadası Devlet Hastanesi’ne ilişkin işçilik maliyetinin 1.759.089,54 TL, Söke Devlet Hastanesi’ne ilişkin işçilik maliyetinin 3.536.627,01 TL, Aydın Kadın Doğum Hastanesi’ne ilişkin işçilik maliyetinin 2.123.171,79 TL, Atatürk Devlet Hastanesi’ne ilişkin işçilik maliyetinin 4.078.806,44 TL, Çine Devlet Hastanesi’ne ilişkin işçilik maliyetinin 940.726,40 TL, Germencik Devlet Hastanesine ilişkin işçilik maliyetinin 372.150,95 TL, Didim Devlet Hastanesi’ne ilişkin işçilik maliyetinin 1.022.740,17 TL olmak üzere toplam asgari işçilik maliyetinin 20.580.560,67 TL’ye tekabül ettiği tespit edilmiştir.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi sonucunda, söz konusu ihaleye 12 teklif verildiği, ihaleye teklif veren isteklilerden Ankyra Organizasyon Turizm Sağlık Reklam İnşaat Yemek Üretim Bilgisayar Temizlik Gıda İlaçlama Taahhüt Ticaret Ltd. Şti., Marmara Tem. Hizm. A.Ş., Tüm-Pa Tem. ve Sos. Hiz. İnş. Tur. Tic. Paz. Ltd. Şti., Seven İnş. Tem. Tur. ve Tic. A.Ş., Duman Kardeşler Tem. İlaç. Yem. İnş. Tur. Nak. Pet. Oto. Giy. İlt. Gıda Hay. Mad. San. Tic. Ltd. Şti., Buzpak Tem. Hiz. Gıda İnş. Bilg. Sis. San. Tic. Ltd. Şti. ve Arge Tem. ve İnsan Kay. Hiz. Mak. İnş. Gıda Tic. San. Ltd. Şti.nden aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği,

Anılan isteklilere gönderilen 23.09.2013 tarihli yazılarda “teklif bileşenlerinin proforma faturalarla yazılı olarak açıklanması” nın istenildiği,

Arge Tem. ve İnsan Kay. Hiz. Mak. İnş. Gıda Tic. San. Ltd. Şti., Seven İnş. Tem. Tur. ve Tic. A.Ş. ve Tüm-Pa Tem. ve Sos. Hiz. İnş. Tur. Tic. Paz. Ltd. Şti.nin idarece belirlenen süre içerisinde açıklama sunmadığı, başvuru sahibi Ankyra Organizasyon Turizm Sağlık Reklam İnşaat Yemek Üretim Bilgisayar Temizlik Gıda İlaçlama Taahhüt Ticaret Ltd. Şti. ve Buzpak Tem. Hiz. Gıda İnş. Bilg. Sis. San. Tic. Ltd. Şti.nin açıklamalarının “maliyeti hesaplanırken engelli işçiler için alınacak hazine yardımının düşülmesi nedeniyle asgari işçilik maliyetinin karşılanmadığı” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılarak, Duman Kardeşler Tem. İlaç. Yem. İnş. Tur. Nak. Pet. Oto. Giy. İlt. Gıda Hay. Mad. San. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği, ayrıca anılan isteklinin giyim gideri için öngördüğü bedelin ticari hayatın olağan durumuna aykırı olduğu değerlendirilerek Kale Vergi Dairesi Müdürlüğü’ne bildirim yapıldığı anlaşılmıştır.

4857 sayılı İş Kanunu’nun “Engelli ve Eski Hükümlü Çalıştırma Zorunluluğu” başlıklı 30’uncu maddesinde “İşverenler, elli veya daha fazla işçi çalıştırdıkları özel sektör işyerlerinde yüzde üç engelli, kamu işyerlerinde ise yüzde dört engelli ve yüzde iki eski hükümlü işçiyi veya 21/6/1927 tarihli ve 1111 sayılı Askerlik Kanunu veya 16/6/1927 tarihli ve 1076 sayılı Yedek Subaylar ve Yedek Askeri Memurlar Kanunu kapsamına giren ve askerlik hizmetini yaparken 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanununun 21 inci maddesinde sayılan terör olaylarının sebep ve tesiri sonucu malul sayılmayacak şekilde yaralananları meslek, beden ve ruhi durumlarına uygun işlerde çalıştırmakla yükümlüdürler. Aynı il sınırları içinde birden fazla işyeri bulunan işverenin bu kapsamda çalıştırmakla yükümlü olduğu işçi sayısı, toplam işçi sayısına göre hesaplanır.

Bu kapsamda çalıştırılacak işçi sayısının tespitinde belirli ve belirsiz süreli iş sözleşmesine göre çalıştırılan işçiler esas alınır. Kısmi süreli iş sözleşmesine göre çalışanlar, çalışma süreleri dikkate alınarak tam süreli çalışmaya dönüştürülür. Oranın hesaplanmasında yarıma kadar kesirler dikkate alınmaz, yarım ve daha fazla olanlar tama dönüştürülür. İşyerinin işçisi iken sakatlananlara öncelik tanınır.

İşverenler çalıştırmakla yükümlü oldukları işçileri Türkiye İş Kurumu aracılığı ile sağlarlar. Bu kapsamda çalıştırılacak işçilerin nitelikleri, hangi işlerde çalıştırılabilecekleri, bunların işyerlerinde genel hükümler dışında bağlı olacakları özel çalışma ile mesleğe yöneltilmeleri, mesleki yönden işverence nasıl işe alınacakları, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir.

Yer altı ve su altı işlerinde özürlü işçi çalıştırılamaz ve yukarıdaki hükümler uyarınca işyerlerindeki işçi sayısının tespitinde yer altı ve su altı işlerinde çalışanlar hesaba katılmaz.

Bir işyerinden malulen ayrılmak zorunda kalıp da sonradan maluliyeti ortadan kalkan işçiler eski işyerlerinde tekrar işe alınmalarını istedikleri takdirde, işveren bunları eski işleri veya benzeri işlerde boş yer varsa derhal, yoksa boşalacak ilk işe başka isteklilere tercih ederek, o andaki şartlarla işe almak zorundadır. Aranan şartlar bulunduğu halde işveren iş sözleşmesi yapma yükümlülüğünü yerine getirmezse, işe alınma isteğinde bulunan eski işçiye altı aylık ücret tutarında tazminat öder.

Özel sektör işverenlerince bu madde kapsamında çalıştırılan 17/7/1964 tarihli ve 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununa tabi engelli sigortalılar ile 1/7/2005 tarihli ve 5378 sayılı Kanunun 14 üncü maddesinde belirtilen korumalı işyerlerinde çalıştırılan engelli sigortalıların, aynı Kanunun 72 nci ve 73 üncü maddelerinde sayılan ve 78 inci maddesiyle belirlenen prime esas kazanç alt sınırı üzerinden hesaplanan sigorta primine ait işveren hisselerinin tamamı, kontenjan fazlası engelli çalıştıran, yükümlü olmadıkları halde engelli çalıştıran işverenlerin bu şekilde çalıştırdıkları her bir özürlü için prime esas kazanç alt sınırı üzerinden hesaplanan sigorta primine ait işveren hisselerinin yüzde ellisi Hazinece karşılanır. İşveren hissesine ait primlerin Hazinece karşılanabilmesi için işverenlerin çalıştırdıkları sigortalılarla ilgili olarak 506 sayılı Kanun uyarınca aylık prim ve hizmet belgelerinin yasal süresi içerisinde Sosyal Güvenlik Kurumuna verilmesi ve sigortalıların tamamına ait sigorta primlerinin sigortalı hissesine isabet eden tutarı ile Hazinece karşılanmayan işveren hissesine ait tutarın ödenmiş olması şarttır. Bu fıkraya göre işveren tarafından ödenmesi gereken primlerin geç ödenmesi halinde, Hazinece Sosyal Güvenlik Kurumuna yapılacak ödemenin gecikmesinden kaynaklanan gecikme zammı, işverenden tahsil edilir. Hazinece karşılanan prim tutarları gelir ve kurumlar vergisi uygulamalarında gider veya maliyet unsuru olarak dikkate alınmaz. (Ek cümle: 31/7/2008-5797/10 md.) Bu fıkrada düzenlenen teşvik, kamu idareleri hariç 506 sayılı Kanun kapsamındaki sigortalılara ilişkin matrah ve oranlar üzerinden olmak üzere, 506 sayılı Kanunun geçici 20 nci maddesi kapsamındaki sandıkların statülerine tabi personeli için de uygulanır. Bu fıkranın uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Maliye Bakanlığı ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ve Hazine Müsteşarlığı tarafından müştereken belirlenir.

Bu maddeye aykırılık hallerinde 101 inci madde uyarınca tahsil edilecek cezalar, engellilerin ve eski hükümlülerin kendi işini kurmaları, engellinin iş bulmasını sağlayacak destek teknolojileri, engellinin işe yerleştirilmesi, işe ve işyerine uyumunun sağlanması ve bu gibi projelerde kullanılır. Tahsil edilen cezaların kullanımına ilişkin hususlar, Türkiye İş Kurumunun koordinatörlüğünde, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Çalışma Genel Müdürlüğü ile İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü, Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Engelli ve Yaşlı Hizmetleri Genel Müdürlüğü, Adalet Bakanlığı Ceza ve Tevkif Evleri Genel Müdürlüğü, en çok işçi ve işvereni temsil eden üst kuruluşların ve en çok engelliyi temsil eden üst kuruluşun birer temsilcisinden oluşan komisyon tarafından karara bağlanır. Komisyonun çalışma usul ve esasları Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca çıkarılan yönetmelikle düzenlenir.” hükmü,

Aynı Kanun’un “Engelli ve eski hükümlü çalıştırma zorunluluğuna aykırılık”başlıklı 101’inci maddesinde “Bu Kanunun 30 uncu maddesindeki hükümlere aykırı olarak özürlü ve eski hükümlü çalıştırmayan işveren veya işveren vekiline çalıştırmadığı her özürlü ve eski hükümlü ve çalıştırmadığı her ay için binyediyüz Türk Lirası idari para cezası verilir. Kamu kuruluşları da bu para cezasından hiçbir şekilde muaf tutulamaz.” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde _“79.1.__Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, tekliflerin değerlendirilmesinde;_İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, kıdem tazminatı, işyeri hekimliği ücreti, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki genel giderleri karşılamak üzere birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemindeki (yol, yemek ve giyecek dahil brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası üzerinden ücret hesaplanan işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel tatil günleri ve fazla çalışma saatlerine ilişkin işçilik kalemleri) birim fiyatlar ile işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri kapsamında çalıştırılacak olan her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden % 3 oranında sözleşme giderleri ve genel giderler hesaplanacaktır.

…79.3. Asgari işçilik maliyeti;

i- İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil),

ii- İdari şartnamede öngörülen nakdi veya ayni yemek ve yol bedeli ile ayni giyim bedeli,

iii- İşveren sigorta primi tutarından oluşmaktadır.

79.4. İhale komisyonu tarafından, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti, sözleşme giderleri ve genel giderler ile varsa malzeme ve diğer maliyet kalemleri, bunlar dışında kalan hizmet alımı ihalelerinde ise ihale dokümanında belirtilen teklif fiyata dahil giderler dikkate alınmak suretiyle tekliflerin değerlendirilmesi yapılarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklifi aşırı düşük görülen isteklilerden işin niteliğine göre ihale komisyonunca belirlenen önemli teklif bileşenleri ile ilgili açıklama istenecektir. İdarelerce aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerin belirtilmesi ve açıklama için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilmesi gerekmektedir.

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, kar hariç yaklaşık maliyet tutarının üzerindeki teklifler aşırı düşük teklif olarak kabul edilmeyecektir.

79.4.1. İsteklilerce yapılacak aşırı düşük teklife ilişkin açıklamalar belgelere dayanmalıdır. Belgelere dayanılmaksızın yapılan açıklamalar kabul edilmeyerek söz konusu teklifler reddedilecektir.

…79.4.2.3. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamaya dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin açıklamalarına dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

d. Perakende satış yapan zincir mağaza veya marketlerin yayımladıkları fiyat kataloglarında yer alan fiyatlar,

e. Ticaret borsalarına kayıtlı mallara ilişkin olarak 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

f. Yaş sebze ve meyve için, Yaş Sebze ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi ve Toptancı Halleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

g. İsteklinin ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarıdır.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (79.4.2.4-79.4.2.13) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer belge ve bilgiler kullanılarak da açıklama yapılabilir. (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir.)

79.4.2.4. Tedarikçi veya üreticilerden alınan birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.” açıklaması bulunmaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri çerçevesinde başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuru sahibinin Atatürk Devlet Hastanesi’nde 15 kişi, Germencik Devlet Hastanesi’nde 2 kişi olmak üzere ihale konusu işte toplam 17 engelli personel çalıştırılacağını belirterek, toplam asgari işçilik maliyetinden engelli personel için kişi başı 209,41 TL prim teşviki tutarını düştüğü,

Giyim giderini tevsik etmek üzere Rönesans Tesis Ent. Sos. Hiz. Oto. Kir. Tic. Ltd. Şti.nden alınmış proforma faturanın sunulduğu, bahse konu proforma faturada giyim için toplam 109,55 TL fiyat öngörüldüğü, proformanın faturanın üzerinde “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yer aldığı ve ilgili meslek mensubu tarafından onaylandığı görülmüştür.

Yukarıda yer verilen tespitler çerçevesinde, başvuru sahibinin “ihale konusu iş kapsamında engelli işçi istihdam ederek sigorta primi teşvikinden yararlanacağı” gerekçesiyle teşvik miktarını asgari işçilik maliyetinden düşerek hesaplama yapmasının mevzuata uygun olup olmadığı hususu incelendiğinde;

Elli veya daha fazla işçi çalıştıran işverenlerin engelli işçi istihdam etmesi kanuni zorunluluk olmakla birlikte, Hazinece karşılanacak işveren priminden yararlanma imkanı tüm istekliler için söz konusu olmaktadır. Ancak ihalelerde 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde yer alan temel ilkelerden eşitlik ve rekabetin sağlanmasını temin etmek ve bu durumu korumak için teklif fiyatlarının oluşturulmasında, Hazinece karşılanacak işveren primi dikkate alınmadan teklif fiyatının oluşturulması gerektiği kabul edilmelidir.

4857 sayılı Kanun’un 30’uncu maddesindeki kontenjan fazlası engelli çalıştırılmasına ilişkin hüküm doğrultusunda, ihale konusu işte çalıştırılacak engelli işçi sayısına ilişkin asgari sayının belirlenmesine rağmen kısıtlayıcı bir düzenlemenin bulunmadığı, bu hususun tekliflerin oluşturulması aşamasında istekliler arasında eşitsizliğe yol açabileceği anlaşılmıştır.

Öte yandan 4857 sayılı İş Kanunu’nun “Engelli ve eski hükümlü çalıştırma zorunluluğu” başlıklı 30’uncu maddesinde, çalıştırılacak engelli işçi sayısının işverenin aynı il sınırları içinde yer alan işyerlerinde bulunan toplam işçi sayısına göre hesaplanacağı da düzenlenmiştir. Bu durumda ihaleyi gerçekleştiren idarenin sadece ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısına bakmaması, ihaleye teklif veren her istekliye ait il sınırları içinde başka işyeri bulunup bulunmadığını, varsa bu işyerlerinde çalışan toplam işçi sayısını da bilmesi gerekeceğinden teklifinde engelli işçi çalıştıracağını beyan ederek teklif tutarını buna göre hesaplayan istekliler bakımından İş Kanunu’nun anılan hükmü uyarınca idarenin ihaleyi karara bağlamadan önce her defasında araştırma yapma gereksinimi doğabilecek ve bu uygulama nedeniyle ihale süreçlerinde yaşanacak gecikmeler 4734 sayılı Kanun’un “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “ihalelerde ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması” ilkesinin ihlaline yol açabilecektir.

Ayrıca İdari Şartname’de engelli işçi çalıştırılacağına ilişkin herhangi bir düzenleme yapılmamasının İş Kanunu’nun 30’uncu maddesinin uygulanmasına engel teşkil etmeyeceği, başka bir ifade ile teklif bedelleri oluşturulurken, işin ifası sırasında çalıştırılacak engelli işçilere ilişkin indirimin dikkate alınmamasının, sözleşmenin uygulanması aşamasında yüklenicinin Kanundan doğan engelli işçi çalıştırma yükümlülüğünü ihlal etmesine yol açmayacağı, bu yükümlülüğün devam edeceği de açıktır. Bunun yanında Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.11’inci maddesi uyarınca idarelerin, sözleşmenin uygulanması aşamasında aylık prim ve hizmet belgelerindeki prim oranının prim tarifesine uygun olup olmadığını kontrol ederek, hakediş ödemelerini yapacakları ve söz konusu hakedişlerin de, engelli işçi çalıştırılması durumunda uygulanacak prim indirimi dikkate alınarak düzenleneceği hususları birlikte değerlendirildiğinde, bu durumun idarenin yükleniciye fazla ödeme yapmasına yol açmayacağı ve bir kamu zararının oluşmayacağı görülmüştür.

Diğer taraftan özel bir kanun olan 4734 sayılı Kanun’un ikincil mevzuatı çerçevesinde personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tüm istekliler için eşit koşullarda olmak üzere aşırı düşük tekliflerin tespitinde esas alınan ve Tebliğ’in 79.3’üncü maddesinde açıklanan “asgari işçilik maliyeti” kapsamında Hazine tarafından karşılanacak olan işveren sigorta prim tutarının da dikkate alınmasına yönelik herhangi bir düzenleme bulunmadığı hususları dikkate alındığında, başvuru sahibinin engelli personel çalıştırılacak olması nedeniyle prim teşvikinden yaralanacağına yönelik açıklamalarının uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

KARŞI OY

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde “ aşırı düşük teklif açıklamalarının "asgari işçilik maliyetinin karşılanmadığı" gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, oysa asgari işçilik maliyeti hesaplanırken ihale konusu işte engelli personel çalıştırılacağı belirtilerek bu personele ilişkin Hazine prim teşviki tutarının düşüldüğü, 4857 sayılı İş Kanunu'nun 101'inci maddesi uyarınca engelli işçi çalıştırılması zorunluluğu bulunduğu göz önüne alındığında, idarenin değerlendirme dışı bırakma gerekçesinin yerinde olmadığı, ayrıca işçilik maliyeti hesaplanırken engelli işçi prim teşvikinin düşülmesinin mevzuata uygun olduğunu belirten mahkeme kararlarının bulunduğu ” şeklinde belirtilen iddiası hakkında Kurul çoğunluğunca “** İtirazen şikayet başvurusunun reddine”** karar verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesinde belirtilen eşit muamele yönünden Kurul kararına dayanak teşkil eden esas inceleme raporu ve eki belgeler üzerinde yapılan inceleme sonucunda;

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.4’üncü maddesinde yer alan “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, kar hariç yaklaşık maliyet tutarının üzerindeki teklifler aşırı düşük teklif olarak kabul edilmeyecektir.” açıklaması çerçevesinde personel çalıştırılmasına dayalı başvuru konusu ihalede kâr hariç yaklaşık maliyet tutarının altında teklif veren isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi gerekmektedir.

Ancak idarece hazırlanan yaklaşık maliyet hesap cetvelinde yüklenici kârı oranının %5 olarak belirtilmesi ve kâr hariç yaklaşık maliyet tutarının 20.879.603,60 TL’ye tekabül etmesine karşın, bu tutarın altında teklif sunan Çankaya Temizlik Gıda Sağlık Hizmetleri Dağıtım İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Türkeli Hizmet Taahhüt Gıda Turizm Nak. ve İnş. Ltd. Şti.nden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmeden ihalenin sonuçlandırıldığı görülmüştür.

Diğer yandan aşırı düşük teklif açıklaması sunan isteklilerin açıklamaları incelendiğinde, ihale dokümanındaki belirsizlik nedeniyle isteklilerin farklı miktarda giyim eşyasına ilişkin açıklama sunduğu tespit edilmiştir.

Örneğin, ihale üzerinde bırakılan istekli olan Marmara Tem. Hizm. A. Ş.’nin açıklamasında, 3340 pantolon, 4424 gömlek, 1026 hırka, 190 kazak, 224 çift sabo terlik, 1852 kravat/fular, 88 iş elbisesi, 56 süveter ve 22 çift iş ayakkabısı öngördüğü,

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Duman Kardeşler Tem. İlaç. Yem. İnş. Tur. Nak. Pet. Oto. Giy. İlt. Gıda Hay. Mad. San. Tic. Ltd. Şti.nin 3148 pantolon, 4232 gömlek, 978 hırka, 190 kazak, 224 çift sabo terlik, 1852 kravat/fular, 88 iş elbisesi, 56 süveter, 22 çift iş ayakkabısı öngördüğü,

Başvuru sahibi Ankyra Organizasyon Turizm Sağlık Reklam İnşaat Yemek Üretim Bilgisayar Temizlik Gıda İlaçlama Taahhüt Ticaret Ltd. Şti.nin 3340 pantolon, 4200 gömlek, 582 hırka, 412 kazak, 224 çift sabo terlik, 1852 kravat/fular, 88 iş elbisesi, 56 süveter, 22 çift iş ayakkabısı öngördüğü,

Buzpak Tem. Hiz. Gıda İnş. Bilg. Sis. San. Tic. Ltd. Şti.nin 3100 pantolon, 4168 gömlek, 1026 hırka, 190 kazak, 56 çift sabo terlik, 2716 kravat/fular, 88 iş elbisesi, 48 süveter, 22 çift iş ayakkabısı, 224 alt-üst takım öngördüğü belirlenmiştir.

Yukarıdaki tespitler çerçevesinde, Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeciliği Hizmet Alımı Teknik Şartnamelerinde yer alan giyim miktarını belirten düzenlenmelerin ihale konusu işin süresi olan 2 yıl süresince verilecek malzeme miktarına mı, yoksa yıllık malzeme miktarına mı ilişkin olduğu konusundaki belirsizliğin isteklileri tereddüde düşürdüğü görülmüş olup, bu durumun tekliflerin 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde yer alan temel ilkelerden “ eşit muamele ” ilkesi çerçevesinde değerlendirilmesine engel olduğu değerlendirildiğinden, ihalenin iptaline karar verilmesinin uygun olacağı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle; başvuru sahibinin iddiasının İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesinde belirtilen eşit muamele yönünden Kurul kararına dayanak teşkil eden esas inceleme raporu ve eki belgeler üzerinde yapılan inceleme sonucunda, yukarıda aktarılan gerekçelere dayanılarak başvuruya konu ihaleye ilişkin “İhalenin iptaline” karar verilmesi gerektiği yönündekidüşüncemizle, Kurul çoğunluğunca verilen “ İtirazen şikayet başvurusunun reddine” niteliğindeki karara katılmıyoruz.

Kazım ÖZKAN

II. BAŞKAN

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi