KİK Kararı: 2013/UH.II-4464

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/075
Gündem No : 64
Karar Tarihi : 27.11.2013
Karar No : 2013/UH.II-4464
BAŞVURU SAHİBİ:
Gintem Madde Yönetimi A.Ş., SEZENLER CAD. 6/7 SIHHİYE/ ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kuşadası Belediyesi Başkanlık Makamı, Camıkebır Mah. Inönü Cad. No:42 09400 AYDIN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/118736 İhale Kayıt Numaralı "İlçemizin Katı Atıklarının Toplanması, Taşınması Ve Kent Temizliği Hizmet Alım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kuşadası Belediye Başkanlığıtarafından 01.10.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “ İlçe Katı Atıklarının Toplanması, Taşınması ve Kent Temizliği Hizmet Alım İşi ” ihalesine ilişkin olarak Gintem Madde Yönetimi A.Ş.’nin 21.10.2013tarih ve 32261sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.10.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/3729sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tek geçerli teklif olan tekliflerinin yaklaşık maliyetin altında olmasına rağmen ihalenin iptal edilmesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,

Aynı Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali”başlıklı 39 uncu maddesinde ise “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü yer almaktadır.

İhale komisyonunun 02.10.2013 tarihli kararı ile ihalenin tek geçerli teklif sahibi Gintem Madde Yönetimi A.Ş. üzerinde bırakıldığı, ihale yetkilisince anılan ihale kararının onaylanmadığı ve ihale dokümanında kısa vadeli sigorta prim oranının % 2 yerine sehven %2,5 olarak alındığı, dolaysıyla yaklaşık maliyetin yanlış belirlendiği, verilen tekliflerin de hatalı olmasına neden olduğu, ihaleye yeterli katılımın sağlanamadığı gerekçeleriyle ihalenin ihale yetkilisi tarafından 02.10.2013 tarihinde iptal edildiği görülmüştür.

19/1/2013 tarihli ve 28533 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair 6385 sayılı Kanun’un 9’uncu maddesinde, kısa vadeli sigorta kolları prim oranı sigortalının prime esas kazancının % 2’si olarak belirlenmiş ve bu değişiklik 1/9/2013 tarihinde yürürlüğe girmiştir. İdare tarafından idari şartnamenin 25.5’inci maddesinde kısa vadeli sigorta prim oranının %2.5 olacağına ilişkin düzenleme yapıldığı, yaklaşık maliyetin bu prim oranı üzerinden alındığı ve tekliflerin anılan düzenlemeye uyacak şekilde verildiği anlaşılmıştır. Yaklaşık maliyetin ve tekliflerin yanlış hesaplanmasına neden olan bu hatanın idare tarafından sözleşmenin imzalanmasından önce tespit edildiği, ihale dokümanını on iki şirketin satın almasına rağmen ihaleye yalnızca iki şirketin teklif vermiş olduğu, ihalede yalnızca tek geçerli teklif olduğu, dolayısıyla yeterince rekabetin sağlanamadığı hususları göz önünde bulundurulduğunda ihaleye ilişkin idarece verilen iptal kararının mevzuata aykırılık içermediği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi