KİK Kararı: 2013/UH.II-4233

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/073
Gündem No : 51
Karar Tarihi : 13.11.2013
Karar No : 2013/UH.II-4233
BAŞVURU SAHİBİ:
Epsilon Landauer Dozimetri Teknolojileri San.Ve Tic.A.Ş., ESKİŞEHİR YOLU 9. KM NO : 266 TEPE PRİME B BLOK NO : 32 ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kamu Hastane Birliği (Fatih) Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu, Balabanağa Mahallesi Büyük Reşitpaşa Caddesi No:12 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/97567 İhale Kayıt Numaralı "Genel Sekreterliğimize Bağlı Sağlık Tesislerinin 12 Aylık İhtiyacı Olan Kişisel Dozimetre İzleme Hizmeti" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu, İstanbul Fatih Kamu Hastane Birliği Genel Sekreterliği tarafından 31.07.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Genel Sekreterliğimize Bağlı Sağlık Tesislerinin 12 Aylık İhtiyacı Olan Kişisel Dozimetre İzleme Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Epsilon Landauer Dozimetri Teknolojileri San. ve Tic. A.Ş.nin 21.08.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.08.2013tarihli yazısı ile üzerine, başvuru sahibince 05.09.2013tarih ve 28443sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.09.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/3201sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde kalan isteklinin, ihale konusu hizmetin görüleceği sağlık tesislerinde kullanılan cihazların foton enerji aralıklarında dozimetre hizmeti veremeyeceği, yine ihale üzerinde kalan isteklinin TAEK Dozimetre Servisi uygunluk belgesi ve TÜRKAK Akreditasyon Belgesinde yer alan verilere göre, ölçülmesi gerekli doz aralıklarının yeterli olmadığı, ihale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan teknoloji ve dozimetrelerin Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesini karşılamadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İdarî Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde _“7.1._İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

İstekli firmalar Türkiye Atom Enerjisi Kurumu tarafından yetkilendirilmiş kuruluş olduklarını gösterir yetki belgesini teklif dosyasında sunmaları zorunludur.” düzenlemesi,

İhaleye ilişkin Teknik Şartname’de “ 4.Yüklenici firma, yaka dozimetre analiz sonucu aylık 2mSv lik değeri geçen sonuçlar için, 1 hafta içerisinde yüksek doz bildiriminde bulunmalı ve kayıtlarını tutmalıdır. Ayrıca gerekli görüldüğü durumlarda bu analizleri yeniden doğrulayacaktır.

5.Yüklenici firma, acil kaza durumlarında dozimetreleri 2 gün içerisinde değerlendirmelidir.

6.Doz raporlarında analiz sonuçları; her bir çalışan için, yaka dozimetresinde; tüm vücut dozu Hp(10) ve deri dozu Hp(0.07) şeklinde periyot, çeyrek dönem ve yıllık dozları ayrı ayrı verilmelidir.

…

12.Yüklenici firma tarafından Kişisel Dozimetre Hizmeti için dozimetrelerle yapılan doz değerlendirmeleri IEC-62387-1 standardına göre geçerliliği doğrulanmış değerlendirme metotlarına göre yapılmalıdır.

13. Yüklenici firmanın TS EN ISO/ IEC 17025: 2010 belgesini ve bu kapsamda TÜRKAK Akreditasyonunu almış olması gerekmektedir.

14. Yüklenici firmanın Türkiye Atom Enerjisi Kurumu tarafından yetkilendirilmiş kuruluş olarak yetki belgesine sahip olması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanı incelendiğinde, hizmetin görüleceği sağlık tesislerinde kullanılan cihazların foton enerji aralıkları ve bu aralıklarda dozimetre hizmeti verilebilmesinin gerekli olduğuna ilişkin herhangi bir düzenlemenin yer almadığı, yine teklif veren isteklilerce hangi doz aralıklarında dozimetre hizmeti verilebileceğinin belgelendirilmesine ilişkin herhangi bir belirlemenin yapılmadığı, yalnızca yaka dozimetre analiz sonucu aylık 2mSv lik değeri geçen sonuçlar için idareye bildirimde bulunulması gerektiğinin düzenlendiği, buna göre 2mSv lik değer ve üzerinde ölçüm yapabilir kapasiteye sahip olunması gerektiği anlaşılmıştır.

İhale dosyasının incelenmesi sonucu ihaleye teklif veren her iki istekli tarafından teklifleri kapsamında, Türkiye Atom Enerjisi Kurumu tarafından yetkilendirilmiş kuruluş olduğunu gösterir “yetki belgesi”nin ve TÜRKAK tarafından verilen “Akreditasyon Belgesi”nin sunulduğu görülmüştür.

İtirazen şikâyete konu iddialar hakkında değerlendirme yapılması amacıyla Türk Akreditasyon Kurumu’ndan, 11.10.2013 tarihli yazı ile ihale üzerinde kalan istekli Radkor Eğitim Öğretim Sağlık Ürünleri Enerji Elektrik Elektronik ve Bilişim Teknolojileri Ltd. Şti.nin hangi doz ve enerji aralıklarında dozimetre hizmeti verebilir olduğuna ilişkin bilgi ve belge istenmiş, adı geçen kuruluşun 31.10.2013 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan cevap yazısında, söz konusu firmanın TS EN ISO/ IEC 17025: 2010 belgesini aldığı ve akredite olduğu, hem vucüt dozu Hp (10) hem de deri dozu Hp (0.07) için 0.05 mSv - 10 Sv aralığında dozimetre ölçümü yapabilir kapasitede olduğu belirtilmiştir.

Öte yandan Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinde yer alan düzenlemeden, yüklenici firmanın, yaka dozimetre analiz sonucu aylık 2mSv lik değeri geçen sonuçlar için, 1 hafta içerisinde yüksek doz bildiriminde bulunması ve kayıtlarını tutması, ayrıca gerekli görüldüğü durumlarda bu analizlerin yeniden doğrulanması gerektiği anlaşılmaktadır. Teknik Şartname’nin anılan maddesinin isteklilerce ihaleye katılım aşamasında yükümlülük gerektirecek şekilde açık bir anlam içermediği, söz konusu koşulun yüklenici tarafından yerine getirilecek ve işin yürütümü sırasında kontrol edilebilecek bir husus olduğu anlaşılmıştır.

Yapılan inceleme ve değerlendirmede, ihale üzerinde kalan istekli Radkor Eğitim Öğretim Sağlık Ürünleri Enerji Elektrik Elektronik ve Bilişim Teknolojileri Ltd. Şti.nin, hem vucüt dozu Hp (10) hem de deri dozu Hp (0.07) için ölçüm yapmaya yetkili olduğu, Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinde yer alan düzenlemelerin, ihale konusu hizmet işinin yürütülmesi aşamasında karşılaşılan durumlara ilişkin olduğu, isteklilerin bu maddede yer alan hususları karşılayıp karşılamadığının tespitinin teklif değerlendirmesi aşamasında yapılmasının mümkün olmadığı, buna göre başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi