KİK Kararı: 2013/UH.II-4227

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/073
Gündem No : 44
Karar Tarihi : 13.11.2013
Karar No : 2013/UH.II-4227
BAŞVURU SAHİBİ:
Uçan Turizm San. Tic. Ltd. Şti., BARBAROS MAH. G.M.K. BULVARI GÜVENÇ APT. NO:473/2 MERSİN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tarsus İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü- Milli Eğitim Bakanlığı Müsteşarlık, Kızılmurat Mahallesı Adana Caddesı Hükumet Konagı Zemın Kat 1 33400 MERSİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/139985 İhale Kayıt Numaralı "2013-2014 Eğitim Öğretim Yılında Taşımalı Ortaöğretim (Lise) Kapsamında Bölgelere Ayrılan Muhtelif Köylerden 1. Bölge İçerisinde Bulunan Köylerde İkamet Eden Öğrencilerin İlçe Merkezi Ve Kasabalarında Bulunan Ortaöğretim Okullarına Taşınması İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Tarsus İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 02.10.2013tarihinde pazarlık usulüile yapılan “2013-2014 Eğitim Öğretim Yılında Taşımalı Ortaöğretim (Lise) Kapsamında Bölgelere Ayrılan Muhtelif Köylerden 1. Bölge İçerisinde Bulunan Köylerde İkamet Eden Öğrencilerin İlçe Merkezi ve Kasabalarında Bulunan Ortaöğretim Okullarına Taşınması İşi” ihalesine ilişkin olarak Uçan Turizm San. Tic. Ltd. Şti.nin 03.10.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.10.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.10.2013tarih ve 31699sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.10.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/3622sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,ihaleye katılan firmaları dışındaki diğer isteklilerin teklif fiyatlarının aşırı düşük olduğu, ihalenin aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmaksızın sonuçlandırılmasının mevzuata aykırı olduğuiddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesinde “ İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir. ” hükmü yer almaktadır.

Yapılan incelemede, kâr hariç yaklaşık maliyetin idare tarafından 896.473,93 TL, yaklaşık maliyetin ise 986.121,32 TL olarak belirlendiği,

İncelenen ihaleye 4 isteklinin katıldığı, başvuru sahibi, ihale üzerinde bırakılan istekli ve diğer iki geçerli teklif sahibi isteklinin teklif fiyatlarının sırası ile 950.000,00 TL, 850.000,00 TL, 890.000,00 TL ve 895.000,00 TL olduğu tespit edilmiştir.

Teklif fiyatları kâr hariç yaklaşık maliyetin altında olan isteklilerin tekliflerinin aşırı düşük teklif olarak değerlendirilmesi gerektiği dikkate alındığında, incelenen ihalede başvuru sahibi dışındaki isteklilerin tekliflerinin aşırı düşük olduğu, bu sebeple incelenen ihalenin 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesi uyarınca işlem tesis edilmeksizin sonuçlandırılmasının mevzuata aykırı olduğu anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi dışındaki isteklilerin 4734 sayılı Kanun’un yukarıda aktarılan maddesi uyarınca aşırı düşük teklif sorgulamasına tâbi tutularak tekliflerin değerlendirilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi