KİK Kararı: 2013/UH.II-4226

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/073
Gündem No : 42
Karar Tarihi : 13.11.2013
Karar No : 2013/UH.II-4226
BAŞVURU SAHİBİ:
Türk Philips Ticaret A.Ş., SARAY MAH. DR. ADNAN BÜYÜKDENİZ CAD. NO : 13 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kamu Hastane Birliği (Bakırköy) Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu, İstasyon Mah. Turgut Özal Bulvarı 11 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/85714 İhale Kayıt Numaralı "Görüntüleme Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu İstanbul İli Bakırköy Bölgesi Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 13.08.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Görüntüleme Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Türk Philips Ticaret A.Ş.nin 29.07.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.07.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.08.2013tarih ve 25700sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.08.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2827sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1 )Teknik şartnamenin 1.3.2 nci maddesinin “Kumanda Ünitesi ve Bilgisayar Sistemi” başlıklı bölümünün 7 nci maddesinin “ _Sistemde pitch değeri _0.5 -1,5 arasında~~(volüme tm~~ mmt modunda 1
1 )_görüntü kalite kaybı ve kesit yayvanlaşması olmadan seçilebilmelidir.” _şeklinde değiştirilmesini ve üstü çizili parantez içindeki ifadenin çıkartılması gerektiğini,

2 ) Teknik şartnamenin1.3.3 üncü maddesinde tanımlanan BT Sisteminin Siemens firmasının Perspective model cihazını tanımladığını, şartnamenin “Operatör Konsolu ve Bilgisayar Sistemi” başlıklı bölümünün 8 inci maddesinin “ Sistemin sabit diski en az 260 Gbyte olacaktır. İstekli teklifinde ham ve işlenmiş bilgi olarak kaç resim hafıza kapasitesine sahip olduğunu belirtecektir. ” şeklinde değiştirilmesi gerektiğini,

3)Teknik şartnamenin 1.3.4 üncü maddesinin “Operatör Konsolu ve Bilgisayar Sistemi” başlıklı bölümünün 8 inci maddesinin “ Ana konsolun volümetrik tarama yapacağı düşünülerek sabit diski en az 1.0 TB (1000 GB) olacaktır. İş akışının hızlı olması ve ham datadan farkıl fazların rekonstrüksiyonlarının yapılabilme ihtiyacı düşünülerek bu hafızanın tamamı ana konsolda mevcut olacaktır. Bu hafızaya ulaşmak için harici arşivleme istasyonları veya iş istasyonları kabul edilmeyecektir. İşlenmiş ham rotasyon datası olarak en az 500.000 kesitlik data ana konsolda saklanabilmelidir. İstekli, teklifinde işlenmiş bilgi olarak kaç resim hafrıza kapasitesine sahip olduğunu belirtecektir. ” şeklinde,

13 üncü maddesinin “ Sistemde beyin çalışmalarında kullanılmak üzere nöro paketi bulunmalıdır. Acil vakalarda tüm beyin perfüzyonu ile anjyografi çalışması stenoz, oklüzyon, AVM ya da tümör değerlendirilmesinin yapılabildiği, kan akış hacim haritasının hesaplandığı tüm beyin perfüzyon çalışması yapılabilmelidir.” şeklinde,

14 üncü maddesinin “ Sistemde beyin çalışmalarında aynı dansitedeki kemik ve damarların da birbirinden etkin bir şekilde ayrılabilmesini sağlamak için kontrastlı çekimlerden otomatik olarak kontrastsız çekimleri çıkartan protokol veya tek bir çekim sonrası ileri düzey algoritmalar ile bu işlemi yapan uygulama bulunmalıdır. ” şeklinde,

15 inci maddesinin “ Sistemin ana konsolunda Viewer (MPR/3D) mevcut olmalıdır.” şeklinde,

16 ncı maddesinin “ Sistemde abdomen perfüzyon yapılabilmelidir. ” şeklinde değiştirilmesi gerektiğini,

4. Teknik şartnamenin 1.6 ncı maddesinin 1.6.2 nci alt maddesinin “ Cihazların üretici firma veya distribütör firmanın teknik elemanları tarafından sözleşme imzalandıktan sonra en geç 90 (doksan) gün içerisinde ücretsiz olarak monte edilerek, rutin denemeleri yapılmış, personel eğitimleri tamamlanmış vaziyette teslim edilecektir. ” şeklinde değiştirilmesini,

5. Teknik şartnamenin 2.3.1 inci maddesinin “Alıcı-Verici Bobinleri ve Elektroniği Sistemi” başlıklı bölümünün 3 üncü maddesinin “ Spine bobini, 1 adet en az 12 kanallı veya 12 elemanlı polarize phased array, parallel görüntülemeyle uyumlu servikal, torakal, lomber spinal bobin verilecektir. Madde 5’te tanımlanan koil kombinasyonundaki Spine koilinin dedike olarak Spine çekimlerinde kullanılamaması durumunda bu koil verilecektir.” şeklinde,

4 üncü maddesinin “ Boyun bobini en az 3 kanallı 1 adet parallel görüntüleme yapabilen polarize phased array veya kafa boyun bobini çözümü verilecektir. ” şeklinde,

7 nci maddesinin “ 1 adet parallel görüntülemeye uyumlu en az 7 kanallı meme koili verilecektir. ” şeklinde,

“Ana Kumanda Konsolu ve Bağımsız Tanı Konsolu” başlıklı bölümünün 1 inci maddesinin “ Sistem ile birlikte ana kumanda konsolu ve 1 adet bağımsız tanı konsolu (diagnostik Workstation) olmak üzere toplam 2 adet konsol verilecektir. Ana kumanda konsolunda daha önceden hazırlanmış klinik protokoller olacak, hasta ve ölçüm ile ilgili her türlü bilginin girilmesi, izlenmesi ve değiştirilebilmesi ana kumanda konsolundan yapılabilecektir. İstenildiği takdirde ölçüm durdurulup, görüntü izlenebilmelidir ve ölçüme kaldığı yerden devam edilebilmelidir. Ana kumanda konsolunda CD ve/veya DVD sürücü olmalıdır. ” şeklinde,

6 ncı maddesinin “ Sistem ile birlikte ham görüntü verilerin ve oluşturulmuş resimlerin aktarılarak işlenebileceği workstation yapıda 1 adet, en az 18 inç diyagonal uzunluğunda 2 adet renkli, veya en az 23 inç diyagonal uzunluğunda 1 adet renkli titreşimsiz monitöre sahip, standart birimden tamamen bağımsız olarak çalışabilecek bir bağımsız tanı konsolu (diagnostik Workstation) verilecektir. ” şeklinde,

“Sistem Yazılım Paketi” başlıklı bölümünün 1 inci maddesinin; “.. Echoplanar (EPI) ve dinamik çalışmalar yapılabilmelidir. Sistemde single ve multishot EPI (Echo Planar Imaging) yapılabilmedir. Verilen EPI yazılımları gelişmiş EPI görüntüleme yazılımları olacaktır. Bu yazılımlarda Echo Train Length=ETL veya EPI faktörü minimum 255 olacaktır. En son hızlı görüntüleme tekniklerine ait özellikler belirtilip, tekliflere eklenecektir. ” şeklinde,

13 üncü maddesinin “ Sistemde difüzyon tensor görüntüleme ve difüzyon traktografi yapılabilmelidir. En az 32 farklı düzlemde (yönde) harekete hassas gradientler kullanılarak difüzyon görüntüleme yapılabilmelidir. Otomatik program ile fraksiyonel anizotropi ADC ve T2 ağırlıklı görüntüler kombine edilerek görüntülenebilmelidir. 2D renkli yön haritaları, 2D renkli vector haritaları ve 3D tarktografi oluşturabilecek yazılım bulunmalıdır.” şeklinde değiştirilmesi gerektiğini,

6. Teknik şartnamenin 2.3.2 nci maddesinin “Magnet ve Özellikleri” başlıklı bölümünün 5 inci maddesinin “ Magnetin gantri açıklığı yatay en az 60 cm olmalıdır.” şeklinde,

“Gradient Sistemi” başlıklı bölümünün 1 inci maddesinin “ Düzgün bir gradient üretmek için sistemin gradient gücü Slew Rate değerinden bağımsız olarak her 3 eksende en az 40 mT/m olacaktır. ” şeklinde,

2 nci maddesinin “ Gradientlerin 0’dan maksimum alana çıkması için gerekli süre belirtilecektir. Sistemin slew rate’i gradient gücünden bağımsız olarak en az 180 T/m/saniye olacaktır. ” şeklinde,

“Alıcı-Verici Bobinleri ve Elektroniği Sistemi” başlıklı bölümünün 5 inci maddesinin “ En az 1 adet fleksibl en az 2 kanallı yüzeyel bobin ve en az 3 adet değişik boyutlarda yüzeyel/loop bobinler veya en az bir adet fleksibl en az 16 kanallı paralel görüntülemeye uyumlu yüzeyel bobin verilecektir. Firma değişik boyutlarda koili bulunmadığını deklare ederse ikisi aynı boyutta olabilir.” şeklinde,

7 nci maddesinin “ Sistem aynı anda en az 3 farklı anatomik bölgenin hasta yerinden kaldırılmadan ya da yeniden pozisyon verilmeden ardışık çekimlerinin yapılmasına imkan veren teknolojiye veya tüm vücut bobini ile bu çalışmaların yapılmasına imkan veren teknik altyapıya sahip olmalıdır. ” şeklinde,

“Operatör Konsolu ve Bilgisayar Sistemi” başlıklı bölümünün 3 üncü maddesinin “ Görüntü arşivlenmesi amacı ile yeniden yazılabilir CD ve/veya DVD yazıcı verilecektir. Konsol üzerindeki işlemler, mouse kontrollü menü yardımıyla kolayca seçilebilmelidir. Ayrıca sekanslar ve çeşitli fonksiyonların programlanabilmesi için fonksiyon tuşları bulunmalıdır. ” şeklinde,

“Bağımsız Tanı Konsolu” başlıklı bölümünün 5 inci maddesinde; “ Bağımsız tanı konsolu standart viewer yazılımlara ek olarak MIP, MPR, Curved MPR, 3D Volume Rendering ve video çevirim ve kayıt yapılması mümkün olacaktır.İş istasyonu kardiyak ve genel amaçlı olmak üzere dizayn edilecektir. Kardiyak ve genel amaçlı iş istasyonu: Sağ ve sol ventrikül yarı otomatik analizleri akım ölçümleri yazılımı, anjiyografi, postproses yazılımları, (firmalarca VRT, INSPACE vs gibi isimlerle tanımlanan ileri 3D görüntüleme yazılımları. Bu yazılım firmanın bu konudaki en üst yazılımı olacaktır. Görüntü birleştirme yazılımı myokard perfüzyon ve geç contrast görüntüler için postproses yazılımları. Ayrıca BOS akım hızı hesaplama, spektoskopi ve perfüzyon postproses yazılımları da verilmelidir. ” şeklinde,

“Hasta Masası” başlıklı bölümünün 2 nci maddesinin; “ Hasta masası, masanın veya magnetin iki yanından da kullanıcının erişebileceği kontrol paneli ile hareket ettirebilmelidir. ” şeklinde,

4 üncü maddesinin “ Hasta masasının yükseklik aralığı belirtilecektir. Hasta masasının maksimum taşıma kapasitesi düşeyde en az 150 kg ve yatayda en az 200 kg olmalıdır.” şeklinde,

“Ek Özellikler” başlıklı bölümünün 21 inci maddesinin “ Sistem ile birlikte en az 5 kanal ile kardiyak çalışmaya imkan verecek dedike kardiyak koil veya vücut-spine entegre çalışan koili olacak …. Sol ventrikül fonksiyon hesaplamaları en az iki plandan işaretlenebilmelidir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiğini,

7)Teknik şartnamenin 2.3.3 üncü maddesinin,

“Alıcı-Verici Bobinleri ve Elektroniği Sistemi” başlıklı bölümünün 3 üncü maddesinin “ Spine bobini, 1 adet en az 12 kanallı veya 12 elemanlı polarize phased array, parallel görüntülemeyle uyumlu servikal, trokal, lomber spinal bobin verilecektir. Madde 5’te tanımlanan koil kombinasyonundaki Spine koilinin dedike olarak Spine çekimlerinde kullanılamaması durumunda bu koil verilecektir. ” şeklinde,

4 üncü maddesinin “ Boyun bobini en az 3 kanallı 1 adet paralel görüntüleme yapabilen polarize phased array veya kafa boyun bobini çözümü verilecektir. ” şeklinde,

7 nci maddesinin “ 1 adet paralel görüntülemeye uyumlu en az 7 kanallı meme koili verilecektir. ” şeklinde,

“Ana Kumanda Konsolu ve Bağımsız Tanı Konsolu” başlıklı bölümünün 1 inci maddesinin “ Sistem ile birlikte ana kumanda konsolu ve 1 adet bağımsız tanı konsolu (diagnostik Workstation) olmak üzere toplam 2 adet konsol verilecektir. Ana kumanda konsolunda daha önceden hazırlanmış klinik protokoller olacak, hasta ve ölçüm ile ilgili her türlü bilginin girilmesi, izlenmesi ve değiştirilebilmesi ana kumanda konsolundan yapılabilecektir. İstenildiği takdirde ölçüm durdurulup, görüntü izlenebilmelidir ve ölçüme kaldığı yerden devam edilebilmelidir. Ana kumanda konsolunda CD ve/veya DVD sürücü olmalıdır. ” şeklinde,

6 ncı maddesinin “ Sistem ile birlikte ham görüntü verilerin ve oluşturulmuş resimlerin aktarılarak işlenebileceği Workstation yapıda 1 adet, en az 18 inç diyagonal uzunluğunda 2 adet renkli veya en az 23 inç diyagonal uzunluğunda 1 adet renkli titreşimsiz monitöre sahip, standart birimden tamamen bağımsız olarak çalışabilecek bir bağımsız tanı konsolu (diagnostik work station) verilecektir. ” şeklinde,

“Sistem Yazılım Paketi” başlıklı bölümünün 1 inci maddesinin “..Echoplanar (EPI) ve dinamik çalışmalar yapılabilmelidir. Sistemde single ve multishot EPI (Echo Planar Imagıng) yapılabilmelidir. Verilen EPI yazılımları gelişmiş EPI görüntüleme yazılımları olacaktır. Bu yazılımlarda Echo Train Length=ETL veya EPI faktörü minimum 255 olacaktır. En son hızlı görüntüleme tekniklerine ait özellikler belirtilip, tekliflere eklenecektir. ” şeklinde,

13 üncü maddesinin “ Sistemde difüzyon tensor görüntüleme ve difüzyon traktografi yapılabilmelidir. En az 32 farklı düzlemde (yönde) harekete hassas gradientler kullanılarak difüzyon görüntüleme yapılabilmelidir. Otomatik program ile fraksiyonel anizotropi ADC ve T2 ağırlıklı görüntüler kombine edilerek görüntülenebilmelidir. 2D renkli yön haritaları, 2D renkli vector haritaları ve 3D traktografi oluşturabilecek yazılım bulunmalıdır.” şeklinde,

8. Teknik şartnamenin 2.6 ncı maddesinin 2.6.2 nci alt maddesinin “ Cihazların üretici firma veya distribütör firmanın teknik elemanları tarafından sözleşme imzalandıktan sonra en geç 90 (doksan) gün içerisinde ücretsiz olarak monte edilerek, rutin denemeleri yapılmış, personel eğitimleri tamamlanmış vaziyette teslim edilecektir.” şeklinde,

9)1.3.1 inci maddesinin “Tarama Ünitesi ve Dedektör Sistemi” başlıklı 9 uncu maddesinin “ Üçyüzaltmış (360) derecelik (full rotasyon) tarama için en kısa tarama zamanı en fazla 0,5 (sıfır nokta beş) saniye olacaktır. Tarama süreleri farklı değerlerde seçilebilecektir. Sistemde mevcut tarama zamanları teklifte belirtilecektir. ” şeklinde,

11 inci maddesinin “ Multidedektör sistem bir 360 derecelik rotasyonda en az 16 kesit alabilmelidir. ” şeklinde,

“X-Işın Jeneratörü ve Tüpü” başlıklı bölümünün 1 inci maddesinin “ Röntgen jeneratörünün gücü en az 5o kW olmalıdır. Jeneratörün mA ve kV çalışma bölgeleri belirtilecektir. Maksimum gerilim değeri ise en az 130 kV, minimum gerilim değeri ise en fazla 90 kV, maksimum akım değeri en az 345 mA, minimum akım değeri en fazla 30 mA olmalıdır. Düşük mA seçeneğinin olmasının pediatrik çalışmalar bakımından önemli olması dolayısıyla tercih sebebi olacaktır. Sistem, slip-ring özelliğine uygun olarak çalışacak yüksek frekanslı jeneratör içermelidir.” şeklinde,

3 üncü maddesinin “ Röntgen tüpü anod hızı kapasitesi en az 5 (beş) MHU olmalıdır.” şeklinde,

7 nci maddesinin “ Rekonstrüksüyon hızı 512x512 matriks görüntüler için 16 (onaltı) görüntü/sn’den az olmayacaktır.” şeklinde,

10. Teknik şartnamenin 1.3.2 nci maddesinin “Genel” başlıklı bölümünün 2 nci maddesinin “ Sistemin 360 derecelik minimum rotasyon süresi 0,5 saniyeden daha fazla olmayacaktır ve bir rotasyonda en az 2 görüntü alabilmelidir.” şeklinde,

“Tarama ünitesi ve Dedektör Sistemi” başlıklı bölümünün 9 uncu maddesinin “ 360 derecelik tarama için en kısa tarama zamanı en fazla 0,5 saniye olmalıdır ve bir rotasyonda en az 2 kesit alınabilmelidir. ” şeklinde,

“Rontgen Jeneratörü ve Tüpü” başlıklı bölümünün 1 inci maddesinin “ Rontgen jeneratörünün gücü en az 5o kW olmalıdır. Maksimum akım değeri en az 345 mA olmalıdır. Voltaj değerleri de 80 ile 130 arasında seçilebilecektir. Jeneratörün kV ve mA çalışma bölgeleri belirtilecektir. ” şeklinde,

3 üncü maddesinin “ Rontgen tüpü anot ısı kapasitesi en az 5.0 MHU olacak şekilde belirtilecek. Bir dakikadaki ısı atım kapasitesi (anot Soğuması) değeri en az 500 kHU olmalıdır. ” şeklinde,

“Kumanda ünitesi ve Bilgisayar Sistemi” başlıklı bölümünün 2 nci maddesinin “ Rekonstrüksiyon matriksi her bir anatomik bölge için en az 512x512 olmalıdır. Bu matrikste elde edilen görüntülerin rekonstrüksiyon süresi 0,07 saniyeden fazla olmamalıdır. ” şeklinde,

11. Teknik şartnamenin 1.3.3 üncü maddesinin “Tarama Ünitesi ve Dedektör Sistemi” başlıklı bölümünün 9 uncu maddesinin “ Multidedektör sistem 360 derecelik bir rotasyonda en fazla 0,625 mm’lik en az 128 rekonstrüktif kesiti otomatik olarak oluşturabilmeli ve gerekli yazılıma sahip olmalıdır. Dedektörler en az 64 satır (row) ve en az 64 bağımsız veri toplama kanalına sahip olacaktır. Dedektör kalınlığı en az 38 mm olacaktır. ” şeklinde,

12 nci maddesinin “ Üçyüzaltmış (360) derecelik (full rotasyon) tarama için en kısa tarama zamanı en fazla 0,42 (sıfır nokta kırkiki) saniye olacaktır. Tarama süreleri farklı değerlerde seçilebilecektir. Sistemde mevcut tarama zamanları teklifte belirtilecektir.” şeklinde,

“X-Işın Jeneratörü ve Tüpü” başlıklı bölümünün 1 inci maddesinin “ Röntgen jeneratörünün gücü en az 72 kW olmalıdır. Sistem slip-ring özelliğine uygun çalışacak yüksek frekanslı jeneratör içermelidir. ” şeklinde,

2 nci maddesinin “ Yüksek voltaj jeneratörünün akımı en az 20 mA ile 600 mA arasında seçilebilir olmalıdır. ” şeklinde,

5 inci maddesinin “ Rontgen tüpü anod ısı kapasitesi en az 7,5 MHU olmalıdır. ” şeklinde,

6 ncı maddesinin “ Tüpün anodunun ısı atım oranı en az 1,5 MHU/dakika olmalıdır.” şeklinde,

12. Teknik şartnamenin 1.3.4 üncü maddesinin “Tarama Ünitesi ve Dedektör Sistemi” başlıklı bölümünün 9 uncu maddesinin “ Üçyüzaltmış(360) derecelik (full rotasyon) tarama için en kısa tarama zamanı en fazla 0,28 (sıfır nokta yirmisekiz) saniye olacaktır.” şeklinde,

“X-Işın Jeneratörü ve Tüpü” başlıklı bölümünün 1 inci maddesinin “ Rontgen jeneratörünün gücü en az 100 kW olmalıdır. Maksimum gerilim değeri en az 135, minimum gerilim değeri ise en fazla 80 kV, maksimum akım değeri en az 800 mA, minimum akım değeri en fazla 20 mA olmalıdır. ” şeklinde,

13. Teknik şartnamenin 1.3.5 inci maddesinin “Tarama Ünitesi ve Dedektör Sistemi” başlıklı bölümünün 9 uncu maddesinin “ Üçyüzaltmış(360) derecelik (full rotasyon) tarama için en kısa tarama zamanı en fazla 0,5 (sıfır nokta beş) saniye olacaktır. Tarama süreleri farklı değerlerde seçilebilecektir. Sistemde mevcut tarama zamanları teklifte belirtilecektir.” şeklinde,

11 inci maddesinin “ Multidedektör sistem bir 360 derecelik rotasyonda en az 16 kesit alabilmelidir.” şeklinde,

“X-Işın Jeneratörü ve Tüpü” başlıklı bölümünün 1 inci maddesinin “ Rontgen jeneratörünün gücü en az 50 kW olmalıdır. Jeneratörün mA ve kV çalışma bölgeleri belirtilecektir. Maksimum gerilim değeri en az 130 kV, minimum gerilim değeri ise en fazla 90 kV, maksimum akım değeri en az 345 mA, minimum akım değeri en fazla 30 mA olmalıdır. Düşük mA seçeneğinin olmasının pediatrik çalışmalar bakımından önemli olması dolayısıyla tercih sebebi olacaktır. Sistem, slip-ring özelliğine uygun olarak çalışacak yüksek frekanslı jeneratör içermelidir. ” şeklinde,

3 üncü maddesinin “Rontgen tüpü anod hızı kapasitesi en az 5 (beş) MHU olmalıdır.” şeklinde,

“Bilgisayar Sistemi ve Operatör Konsolu” başlıklı bölümünün 7 nci maddesinin “ Rekonstrüksiyon hızı 512x512 matriks görüntüler için 16 (onaltı) görüntü/sn.den az olmayacaktır.” şeklinde,

14. Teknik şartnamenin 3 üncü Kısmının “Flat Panel Dedektör” başlıklı bölümünün 1 inci maddesinin “ Flat panel dedektör sistemi amorf silikon veya CSI (sezyum Iodid) yapıda olacaktır. ” şeklinde,

“Otomatik Kolimatör” başlıklı bölümünün 1 inci maddesinin “ Sistemde görüntüleme alanını sınırlayan otomatik veya manuel kolimatör bulunacak; kolimatörün çalışması detaylı olarak açıklanacaktır. ” şeklinde,

“Dijital Dedektörlü Akciğer Statifi” başlıklı bölümünün 3 üncü maddesinin “ Gridlerin oranı en az 10:1 ve çizgi sayıları en az 36 IP/cm olacaktır. ” şeklinde,

“Kumanda konsolu, dijital ünite ve monitör sistemi” başlıklı bölümünün 4 üncü maddesinin “ Sistemin RAM kapasitesi en az 2GB, hard disk imaj kapasitesi en az 4000 imaj olacaktır. ” şeklinde,

“Sabit veya trolley yüzer tipte hasta masası” başlıklı bölümünün 2 nci maddesinin “ Masanın üst tablası yüzer olmalıdır. Masanın enine ve uzunlamasına hareket kabiliyetleri tekliflerde belirtilecektir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği, yukarıda yer verilen maddelerin bu haliyle Siemens firmasını işaret ettiği, bu değişikliklerin yapılması halinde ihaleye katılımın ve rekabetin artacağı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuru sahibinin iddialarına yönelik olarak 09.09.2013 tarih ve 2259 sayılı yazı ile akademik bir kuruluştan teknik görüş istenilmiş olup, Kuruma ulaşan görüşe aşağıda yer verilmiştir.

Teknik Şartname’nin, 1.3.2 nci maddesinin “Kumanda Ünitesi ve Bilgisayar Sistemi” başlıklı bölümünün 7 nci maddesine ilişkin olarak, “ Gerekli düzenleme kurum tarafından yapıldığı için itiraz yerinde görülmemiştir. ”

Teknik Şartname’nin, 1.3.3 üncü maddesinin “Operatör Konsolu ve Bilgisayar Sistemi” başlıklı bölümünün 8 inci maddesine ilişkin olarak, “ Kurum ihtiyaçları doğrultusunda teknik şartnameye eklendiğinden itiraz yerinde görülmemiştir.”

Teknik Şartname’nin, 1.3.4 üncü maddesinin “Operatör Konsolu ve Bilgisayar Sistemi” başlıklı bölümünün 8 inci maddesine ilişkin olarak, “ Kurum ihtiyaçları doğrultusunda teknik şartnameye eklendiğinden itiraz yerinde görülmemiştir.”

13 üncü maddesine ilişkin olarak “ Şartnamede kastedilen cihaz ile elde edilen ölçümlerde, cihazın alınacağı hastane ve bölüm için daha hassas ve hızlı sonuçlar alınacağından dolayı itiraz yerinde görülmemiştir. ”

14 üncü maddesine ilişkin olarak “ Aynı ihtiyacı karşılaması nedeniyle itiraz yerinde görülmüştür. Cevap sürelerindeki fark istekliler tarafından kuruma bildirilmelidir. ”

15 inci maddesine ilişkin olarak “ Madde, ileri düzeyde çalışmalar yapmayı sağlayacak bir sistem hedeflemektedir ve bu konudaki karar şartnameyi hazırlayan kurumun görüşüne bırakılmış ve itiraz yerinde görülmemiştir.”

16 ncı maddesine ilişkin olarak “ Şartnamede kastedilen cihaz ile elde edilen ölçümlerde, cihazın alınacağı hastane ve bölüm için daha geniş kapsamlı, güvenilir ve hızlı sonuçlar alınacağından dolayı itiraz yerinde görülmemiştir.”

Teknik Şartname’nin 1.6 ncı maddesinin 1.6.2 nci maddesine ilişkin olarak “ Yurtdışından cihaz tedarik prosedürleri ile ilgili değerlendirme yapılıp en uygun süre belirlenebilir.”

Teknik Şartname’nin, 2.3.1 inci maddesinin “Alıcı verici bobinleri ve Elektroniği Sistemi” başlıklı bölümünün 3 üncü maddesine ilişkin olarak “ İtiraz eden firma tarafından kullanılması önerilen kafa, boyun, spine bobin kombinasyonu, hem beyin hem de vücut görüntüleme için çözünürlüğü açısından yetersiz görülmüştür. Uygulamalarda spine bobininin bağımsız olması daha avantajlı olduğundan itiraz yerinde görülmemiştir. ”

4 üncü ve 7 nci maddelerine ilişkin olarak, “ İsteklinin öne sürdüğü özellikler minimun şartı sağladığından itiraz yerinde görülmüştür. ”

“Ana kumanda konsolu ve Bağımsız Tanı Konsolu” başlıklı bölümünün 1 inci maddesine ilişkin olarak “ Kurum ihtiyaçları doğrultusunda teknik şartnameye eklendiğinden ve rekabet koşullarını engellemediğinden itiraz yerinde görülmemiştir. ”

6 ncı maddesine ilişkin olarak “ Gerekli düzenleme kurum tarafından yapıldığı için itiraz yerinde görülmemiştir. ”

“Sistem Yazılım Paketi başlıklı bölümünün 1 inci maddesine ilişkin olarak “ İtiraz söz konusu olan EPI faktörünün 255 olması görüntü kalitesinde bariz farklılıklar meydana getirmeyeceği için itiraz yerinde görülmüştür.”

13 üncü maddesine ilişkin olarak “ Difüzyon görüntülerinin elde edilmesinde 150 farklı düzlemde (yönde) harekete hassas gradientler kullanılması rutinde uygulanmamaktadır. Yön sayısının minimum olarak verilmesi ve 150 farklı yön kullanılması görüntü çekim süresini artıracağı için hasta ve teknisyenler tarafından pratikte uygulanması çok mümkün görülmediğinden itiraz yerinde görülmüştür. ”

Teknik Şartname’nin 2.3.2 nci maddesine ilişkin olarak “ Magnet ve Özellikleri” başlıklı bölümünün 5 inci maddesine ilişkin olarak “Magnetin gantri açıklığı, söz konusu hastanenin hasta profiline uygun olarak seçildiği göz önünde bulundurularak bu madde talep eden hastanenin görüşüne bırakılmış ve itiraz yerinde görülmemiştir. ”

“Gradient Sistemi” başlıklı 1 inci maddesine ilişkin olarak “ Her iki firmanın da adil olarak ihaleye girebilmesi için itiraz yerinde görülmemiştir. ”

2 nci maddesine ilişkin olarak “ Her iki firmanın da adil olarak ihaleye girebilmesi için itiraz yerinde görülmemiştir. ”

“Alıcı Verici Bobinleri ve Elektroniği Sistemi” başlıklı 5 inci maddesine ilişkin olarak “ İsteklinin öne sürdüğü sistem ile şartnamede yer alan sistem arasında bariz bir farklılık olmadığından dolayı itiraz yerinde görülmüştür.”

7 nci maddesine ilişkin olarak “ Uygulama çeşitliliği ve pratikliği açısından hastanelerin talep ettiği sistemler daha uygun görüldüğünden dolayı itiraz yerinde görülmemiştir. ”

“Operatör Konsolu ve Bilgisayar Sistemi” başlıklı 3 üncü maddesine ilişkin olarak “ Kurum ihtiyaçları doğrultusunda teknik şartnameye eklendiğinden ve rekabet koşullarını engellemediğinden itiraz yerinde görülmemiştir. ”

“Bağımsız Tanı Konsolu” başlıklı 5 inci maddesine ilişkin olarak “ Şartnameyi hazırlayan hastane yetkililerinin BT ihtiyacını kısmen karşılayabilecek bir talep olduğu için itiraz yerinde görülmemiştir.”

“Hasta Masası” başlıklı 2 nci maddesine ilişkin olarak “ Hasta masasının magnetin iki yanında da bulunması kullanım kolaylığı sağlayacağından itiraz yerinde görülmüştür.”

4 üncü maddesine ilişkin olarak “ Yatayda ağırlık özelliğinin kullanımda yeri olmadığından itiraz yerinde görülmemiştir. ”

“Ek” özellikler başlıklı bölümünün 21 inci maddesine ilişkin olarak “ Kanal sayısının düşürülmesi ile istenilen kalitede görüntü elde edilemeyeceğinden itiraz yerinde görülmemiştir. ”

Teknik Şartname’nin 2.3.3 üncü maddesinin “Alıcı-Verici Bobinleri ve Elektroniği Sistemi” başlıklı bölümünün 3 üncü maddesine ilişkin olarak “ İtiraz eden firma tarafından kullanılması önerilen kafa, boyun, spine bobin kombinasyonu, hem beyin hem de vücut görüntüleme için çözünürlüğü açısından yetersiz görülmüştür. Uygulamalarda spine bobininin bağımsız olması daha avantajlı olduğundan itiraz yerinde görülmemiştir. ”

4 üncü ve 7 nci maddelerine ilişkin olarak “ İsteklinin öne sürdüğü özellikler minimum şartı sağladığından itiraz yerinde görülmüştür.”

“Ana Kumanda Konsolu ve Bağımsız Tanı Konsolu” başlıklı bölümünün 1 inci maddesine ilişkin olarak “ Kurum ihtiyaçları doğrultusunda teknik şartnameye eklendiğinden ve rekabet koşullarını engellemediğinden itiraz yerinde görülmemiştir. ”

6 ncı maddesine ilişkin olarak “ Gerekli düzenleme kurum tarafından yapıldığı için itiraz yerinde görülmemiştir.”

“Sistem Yazılım Paketi” başlıklı bölümünün 1 inci maddesine ilişkin olarak “ İtiraz söz konusu olan EPI faktörünün 255 olması görüntü kalitesinde bariz farklılıklar meydana getirmeyeceği için itiraz yerinde görülmüştür.”

13 üncü maddesine ilişkin olarak “ Difüzyon görüntülerinin elde edilmesinde 150 farklı düzlemde (yönde) harekete hassas gradientler kullanılması rutinde uygulanmamaktadır. Yön sayısının minimum olarak verilmesi ve 150 farklı yön kullanılması görüntü çekim süresini artıracağı için hasta ve teknisyenler tarafından pratikte uygulanması çok mümkün görülmediğinden itiraz yerinde görülmüştür. ”

Teknik Şartname’nin 2.6.2 nci maddesine ilişkin olarak “ Yurtdışından cihaz tedarik prosedürleri ile ilgili değerlendirme yapılıp en uygun süre belirlenebilir. ”

Teknik Şartname’nin 1.3.1 inci maddesinin “Tarama ünitesi ve Dedektör Sistemi” başlıklı bölümünün 9 uncu maddesine ilişkin olarak “ İhale koşullarının sağlanması için itiraz yerinde görülmemiştir. ”

11 inci maddesine ilişkin olarak “ İhale koşullarının sağlanması için itiraz yerinde görülmemiştir. ”

“X-Işın Jeneratörü ve Tüpü” başlıklı bölümünün 1 inci maddesine ilişkin olarak “ Şartnamenin diğer maddelerinde kastedilen cihaz için bu maddede yer alan özellikler yeterli olduğundan itiraz yerinde görülmemiştir.”

3 üncü maddesine ilişkin olarak “ Röntgen tüpü anod hızı yüksek olduğu derecede iyi görüntü elde edileceğinden itiraz yerinde görülmüştür. ”

7 nci maddesine ilişkin olarak “ Rekonstrüksiyon işleminin çok hızlı olması cihaz kullanıcısı için bariz bir fark oluşturmayacağından itiraz yerinde görülmemiştir. ”

Teknik Şartname’nin 1.3.2 nci maddesine ilişkin olarak “Genel” başlıklı bölümünün 2 nci maddesine ilişkin olarak “ İsteklilerin öne sürdüğü cihaz daha hızlı işlem yapmaktadır. Cihazı kullanacak klinisyenin kullanım amacına bağlı olarak seçim, talep eden hastanenin görüşüne bırakılmış ve itiraz yerinde görülmemiştir.”

“Tarama ünitesi ve Dedektör Sistemi” başlıklı bölümünün 9 uncu maddesine ilişkin olarak “ İsteklilerin öne sürdüğü cihaz daha hızlı işlem yapmaktadır. Cihazı kullanacak klinisyenin kullanım amacına bağlı olarak seçim, talep eden hastanenin görüşüne bırakılmış ve itiraz yerinde görülmemiştir. ”

“Röntgen Jeneratörü ve Tüpü” başlıklı bölümünün 1 inci maddesine ilişkin olarak “ Şartnamenin diğer maddelerinde kastedilen cihaz için bu maddede yer alan özellikler yeterli olduğundan itiraz yerinde görülmemiştir.”

3 üncü maddesine ilişkin olarak “ Röntgen tüpü anod hızı yüksek olduğu derecede iyi görüntü elde edileceğinden itiraz yerinde görülmüştür. ”

“Kumanda Ünitesi ve Bilgisayar sistemi” başlıklı bölümünün 2 nci maddesine ilişkin olarak “ İsteklinin talep ettiği madde belirli bir cihazı kastettiği ve hızı oldukça yüksek olan bir cihazın hastane ihtiyacının çok üstünde olduğuna dayanarak itiraz yerinde görülmemiştir. ”

Teknik Şartname’nin 1.3.3 üncü maddesinin “ Tarama Ünitesi ve Dedektör Sistemi” başlıklı bölümünün 9 uncu maddesine ilişkin olarak “İsteklinin öne sürdüğü cihaz belirli bir cihazı kastedip ihale şartlarını engellediği için itiraz yerinde görülmemiştir. ”

12 nci maddesine ilişkin olarak “ İsteklinin öne sürdüğü cihaz belirli bir cihazı kastedip ihale şartlarını engellediği için itiraz yerinde görülmemiştir. ”

“X-Işın Jeneratörü ve Tüpü” başlıklı bölümünü 1 inci maddesine ilişkin olarak “ Şartnamenin diğer maddelerinde kastedilen cihaz için bu maddede yer alan özellikler yeterli olduğundan itiraz yerinde görülmemiştir. ”

2 nci maddesine ilişkin olarak “ İsteklinin belirttiği özelliklerdeki cihazda çekim yapılması halinde hastanın zarar göreceği göz önünde bulundurularak itiraz yerinde görülmemiştir. ”

5 inci maddesine ilişkin olarak “ Şartnamenin diğer maddelerinde kastedilen cihaz için bu maddede yer alan özellikler yeterli olduğundan itiraz yerinde görülmemiştir.”

6 ncı maddesine ilişkin olarak “ Şartnamenin diğer maddelerinde kastedilen cihaz için isteklilerin belirttiği cihazın ekstra soğutma sağlaması gereksiz görüldüğünden itiraz yerinde görülmemiştir.”

Teknik Şartname’nin 1.3.4 üncü maddesinin “ Tarama Ünitesi ve Dedektör Sistemi” başlıklı bölümünün 9 uncu maddesine ilişkin olarak “Şartnamede belirtilen özellikler rutinde kullanılan minimum sınırı sağladığından itiraz yerinde görülmemiştir.”

“X-Işın Jeneratörü ve Tüpü” başlıklı bölümünün 1 inci maddesine ilişkin olarak “ Şartnamenin diğer maddelerinde kastedilen cihaz için bu maddede yer alan özellikler yeterli olduğundan itiraz yerinde görülmemiştir. ”

Teknik Şartname’nin 1.3.5 inci maddesinin “Tarama Ünitesi ve Dedektör Sistemi” başlıklı bölümünün 9 uncu maddesine ilişkin olarak “ Şartnamede belirtilen cihaz özellikleri cihazın alınacağı hastane göz önünde bulundurularak yeterli olduğundan itiraz yerinde görülmemiştir. ”

11 inci maddesine ilişkin olarak “ Şartnamede yer alan özellikler rutinde kullanılan minimum şartları sağlamaktadır. Ancak klinisyenin cihazı hangi tetkikler için kullanacağına bağlı olaraktan cihazın yüksek özellikli olmasını isteyebileceğinden talep eden hastanenin görüşüne bakılmış ve itiraz yerinde görülmemiştir. ”

“X-Işın Jeneratörü ve Tüpü” başlıklı bölümünün 1 inci ve 3 üncü maddelerine ilişkin olarak “ Şartnamenin diğer maddelerinde kastedilen cihaz için bu maddede yer alan özellikler yeterli olduğundan itiraz yerinde görülmemiştir. ”

“Bilgisayar sistemi ve Operatör konsolu” başlıklı bölümünün 7 nci maddesine ilişkin olarak “ Rekonstrüksiyon işleminin çok hızlı olması cihaz kullanıcısı için bariz bir fark oluşturmayacağından itiraz yerinde görülmemiştir. ”

Teknik Şartname’nin 3 üncü kısmının “Flat Panel Dedektör” başlıklı bölümünün 1 inci maddesine ilişkin olarak “Şartnamede belirtilen yapı son teknoloji bir yapı olup görüntüde daha iyi sonuçlar vereceğinden itiraz yerinde görülmemiştir. ”

“Otomatik Kolimatör” başlıklı bölümünün 1 inci maddesine ilişkin olarak “ İsteklinin belirttiği özelliklerde bir kolimatör kolimatörü kullanacak klinisyene daha fazla iş yükü getireceğinden itiraz yerinde görülmemiştir. ”

“Dijital dedektörlü Akciğer ve Statifi” başlıklı bölümünün 3 üncü maddesine ilişkin olarak “ Şartnamede belirtilen özelliklerin minimum şartları sağlamaktadır ve itiraz gerektiren bir durum yoktur.”

“Kumanda Konsolu, Dijital Ünite ve Monitör Sistemi” başlıklı bölümünün 4 üncü maddesine ilişkin olarak “ Kurum ihtiyaçları doğrultusunda teknik şartnameye eklendiğinden itiraz yerinde görülmemiştir.”

“Sabit veya Trolley yüzer tipte hasta masası” başlıklı bölümünün 2 nci maddesine ilişkin olarak “ Şartnamede belirtilen özelliklerdeki masanın fren düzeni ile ilgili herhangi bir alternatif sunulmadığından itiraz yerinde görülmemiştir.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

Bu çerçevede, yukarıda yer verilen teknik görüş uyarınca, başvuru sahibinin, ihalenin 1 inci kısmının 1.3.1 inci bölümünün “X-Işın Jeneratörü ve Tüpü” başlıklı alt bölümünün 3 üncü maddesine, 1.3.2 nci bölümünün “Röntgen Jeneratörü ve Tüpü” başlıklı alt bölümünün 3 üncü maddesine, 1.3.4 “Operatör Konsolu ve Bilgisayar Sistemi” başlıklı alt bölümünün 14 üncü maddesine;

İhalenin 2 nci kısmının 2.3.1 inci bölümünün “Alıcı Verici Bobinleri ve Elektroniği Sistemi” başlıklı alt bölümünün 4 ve 7 nci maddeleri, “Sistem Yazılım Paketi” başlıklı alt bölümünün 1 ve 13 üncü maddelerine, 2.3.2 nci bölümünün “Alıcı Verici Bobinleri ve Elektroniği Sistemi” başlıklı alt bölümünün 5 inci maddesine, “Hasta Masası” başlıklı alt bölümünün 2 nci maddesine, 2.3.3 üncü bölümünün “Alıcı Verici Bobinleri ve Elektroniği Sistemi” başlıklı alt bölümünün 4 ve 7 nci maddelerine, “Sistem Yazılım Paketi” başlıklı alt bölümünün 1 ve 13 üncü maddelerine yönelik itirazları yerinde bulunmuş,

İhalenin 3 üncü kısmına ilişkin itirazlar ise yerinde görülmemiştir.

Öte yandan 09.09.2013 tarih ve 2259 sayılı teknik görüş talepli yazıya verilen cevapta başvuru sahibinin “Teknik şartnamenin 1.3.3 üncü maddesinde tanımlanan BT Sisteminin Siemens firmasının Perspective model cihazını tanımladığı”iddiası hakkında herhangi bir değerlendirme yapılmadığı görülmüş, 21.10.2013 tarih ve 18242 sayılı yazı ile anılan husus yeniden sorulmuştur. Kuruma ulaşan 05.11.10.2013 tarih ve 5107 sayılı cevabi yazıda “Teknik şartnamenin 1.3.3 maddesinde tanımlanan cihaz; yapılan araştırmalara göre “ Tarama ünitesi ve dedektör sistemi” kısmının 8. Maddesinde belirtilen “katı hal (solid state) özelliği, ultra hızlı yapıda dedektörler (Ultra Fast Ceramic-UFC) özelliği, 12. Maddede belirtilen maksimum sınır (en fazla 0,48 saniye) değeri ve 3. Maddede bahsedilen Continous Rotate Rotate Slip Ring özelliklerinin bir arada olması durumlarının benzeri eşdeğer cihazlarla karşılaştırıldığında sadece Siemens Perspective modelinde mevcut olduğu görülmüştür. ” ifadesi bulunmakta olup, söz konusu düzenlemenin tek bir markayı işaret ettiği değerlendirildiğinden, başvuru sahibinin ihalenin 1 inci kısmına yönelik iddiasının yerinde olduğu anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 1 inci ve 2 nci kısımlarının iptal edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin 1 inci ve 2 nci kısımlarının iptaline,

2. Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince ihalenin 3 üncü kısmına ilişkin olarak itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi