KİK Kararı: 2013/UH.II-4215

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/073
Gündem No : 33
Karar Tarihi : 13.11.2013
Karar No : 2013/UH.II-4215
BAŞVURU SAHİBİ:
Filiz Gıda Tar.Hay.Amb.Teks.İnş.Tur.Nak.Top.Tem.Oto.Paz.San. Ve Tic.Ltd.Şti., ŞARKİYE MAH. ATATÜRK BULVARI NO : 149/1-1 ORDU

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kamu Hastane Birliği Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu, Teyyaredüüz Mah. Atatürk Bulvarı 323 28100 GİRESUN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/115959 İhale Kayıt Numaralı "Giresun Kamu Hastaneleri Birliğine Bağlı Sağlık Tesislerinin Malzeme Dahil Yemek Pişirme Dağıtım Ve Sonrası Hizmetleri İhalesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Giresun İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 02.10.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Giresun Kamu Hastaneleri Birliğine Bağlı Sağlık Tesislerinin Malzeme Dahil Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri İhalesi” ihalesine ilişkin olarak Filiz Gıda Tar. Hay. Amb. Teks. İnş. Tur. Nak. Top. Tem. Oto. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 24.09.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.09.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.10.2013tarih ve 31708sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.10.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/3624sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Teknik Şartname’de belirtilen özelliklerdeki işin belirtilen personel sayısı ile yapılamayacağı, idarece personeller arası geçiş yapılmasının istenebileceğinin belirtildiği ancak işçi sayısını belirtmediği, bu nedenle yetecek işçi sayısı üzerinden hesaplama yaptıkları için teklif fiyatlarının yüksek kaldığı,

2. Teknik Şartname'nin 6.5’inci maddesinde yükleniciye devredilecek demirbaşların neler olduğunun belirtilmediği, bu nedenle Şartname’de istenen bakım onarım maliyetinin hesaplanması hususunda belirsizlik olduğu, demirbaşların miktar ve özellikleri bilinmeden böyle bir hesaplama yapılamayacağı,

3. Teknik Şartname'nin 6.26'ncı maddesinde turnike sisteminin kurulacağının belirtildiği ancak idare personeline ait tanıtım kartının firma tarafından karşılanmasının istenildiği, personel tanıtım kartlarının firma tarafından karşılanması hususu kabul edilse bile personel sayısı belirtilmediğinden bu hususta sağlıklı maliyet oluşturmanın mümkün olmadığı,

4. Teknik Şartname'nin 7.2 ve 7.3’üncü maddelerinde gıda maddelerinin tanınmış markaların temin edilmesinin istenildiği ancak toplu tüketim tedariklerinde tüm ürünlerin tanınmış marka olmasının mümkün olmadığı, tanınmış marka ibaresinin de belirsiz olduğu ve maliyeti doğrudan etkilediği,

5. Teknik Şartname'nin 10.2.6’ncı maddesinde üç ara öğünün bir kahvaltı olarak fiyatlandırılacağının düzenlendiği ancak ihale süresince ne kadar ara öğün olduğunun belirsiz olduğu, bu nedenle bu gider kalemini fiyatlandırmanın mümkün olmadığı,

6. Hastaneler için gerekli demirbaş listelerinde yemek üretimi yapılmayacak olan hastaneler için de fırın gibi demirbaşlar istenildiği, yemek üretimi yapılmayan hastanelerde fırının gereksiz olduğu, bu hususun maliyeti artırıcı bir unsur olduğu,

7. Teknik Şartname'nin 8,3 ve 8.4'üncü maddelerinde hastane personeli için seçmeli menü istenildiği ancak ihale dokümanında öngörülen işçi sayısı ile seçmeli menü hazırlamanın mümkün olmadığı, ayrıca seçmeli menüde uygulanacak yemeklerin yarı yarıya hazırlanacağı, memnuniyete göre değişeceğinin ifade edildiği, bu hususun işin yürütülmesi sırasında maliyetlerin değişmesine neden olabileceği ve devleti ve firmayı zarara uğratabileceği,

8. Özel gün menüsü, yemek gramajları, hastalara verilecek yemek menüsü, elektrik, su ve yakıt gideri, klozet yapımı, işyeri sigortası konularında belirsizlik bulunduğuiddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İhale konusu işin “01.11.2013-31.12.2015 tarihleri arasında Giresin Kamu Hastaneleri Birliğine Bağlı Sağlık Tesislerinin (Prof. Dr. A. İlhan Özdemir Devlet Hastanesi, Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi, Bulancak Devlet Hastanesi, Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Merkezi, Dr. Ali Menekşe Göğüs Hastalıkları Hastanesi) Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı” olduğu,

Teknik Şartname’nin “Hizmetin Tanımı” başlıklı 1’inci maddesinde “Prof.Dr.A.İlhan Özdemir Devlet Hastanesi, Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi, Bulancak Devlet Hastanesi, Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Merkezi, Dr.Ali Menekşe Göğüs Hastalıkları Hastanesi yatan hasta ve refakatçiler ile personelin normal ve diyet kahvaltı, öğle - akşam normal ve diyet yemeği ve hastaların ara öğünlerinin malzeme dâhil hazırlanması, hizmet verilecek noktalara nakli, servis edilmesi ve sonrası hizmetlerini kapsar” şeklinde düzenlemeye yer verildiği,

İhaleye ait Teknik Şartname’nin “İşin Yürütülmesi İçin Gerekli Personel Sayısı” başlıklı 4’üncü maddesinin birinci fıkrası incelendiğinde; ihale konusu hizmet alımının yürütüleceği her bir sağlık kuruluşunda çalıştırılacak personelin sayısına, niteliğine ve hastanelere göre dağılımına tablo halinde ayrıntılı bir şekilde yer verildiği, Teknik Şartname’de ihale konusu işi yerine getirmek üzere sorumlu müdür, sorumlu gıda mühendisi veya diyetisyen, sorumlu aşçıbaşı, aşçı, aşçı yardımcısı, garson, bulaşıkçı, şoför, mutfak ara elemanı gibi personelin sayıldığı, söz konusu personelin niteliklerinin ve sayısının belli olduğu ve ihaleye teklif veren isteklilerin ihale dokümanında belirtilen teklif fiyata dahil giderleri esas alarak tekliflerini sunmaları gerektiği dikkate alındığında, teklif fiyatının hazırlanmasında tereddüte neden olacak bir hususun bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

2 ) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak;

Teknik Şartname’nin “Hizmetin İfa Şekli” başlıklı 3’üncü maddesinin 3.2 sayılı bendinde “Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Merkezi, Dr. Ali Menekşe Göğüs Hastalıkları Hastanesi, Prof.Dr.A.İlhan Özdemir Devlet Hastanesi ve Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanelerinde dağıtılacak normal ve diyet yemekleri Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Merkezi mutfağında üretilip; ilgili hastanelere taşımalı olarak müteahhit firma tarafından ulaştırılacaktır. Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Merkezi binasınn yapımı devam ettiğinden 1 Kasım 2013 tarihi itibariyle binanın tamamlanamaması durumunda yapımı bitene kadar, Prof.Dr.A.İlhan Özdemir Devlet Hastanesinin mutfağında yemekler üretilip dağıtılacaktır.Bu süre zarfında Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Merkezi için belirtilen personel ve araç gereç istekleri Prof.Dr.A.İlhan Özdemir Devlet Hastanesi mutfağı için geçerli olacaktır. Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Merkezinin yapımı bitmesinden sonra yemekler Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Merkezinin mutfağında üretilip dağıtılacaktır. Bulancak Devlet Hastanesi'nde dağıtılacak normal ve diyet yemekleri kendi bünyesinde hazırlanacaktır. Kahvaltı ve ara öğünler her hastanenin kendi bünyesinde hazırlanacaktır. Bulancak Devlet Hastanesi, teknik şartname hazırlanma sürecinde tadilat halinde olduğundan; ve ilgili firmanın yeni hastane binası için teslim zamanı 03/02/2014 olduğundan bu tarihe kadar yemek hizmeti Bulancak Devlet Hastanesi içinde aynı koşullar doğrultusunda taşımalı olarak müteahhit firma tarafından idarenin belirteceği yerde sağlanacaktır.” şeklinde düzenlemelere yer verildiği görülmüştür.

Teknik Şartname’nin “Tarafların Yükümlülükleri” başlıklı 6’ncı maddesinde ise “…6.2.Firmanın tutanak ile teslim aldığı bina sabit tesisleri, hareketli eşyalar ve demirbaşların tümü hastanenin malıdır. Bunlar idare tarafından firmaya bir komisyon huzurunda sayılarak teslim edilecek, yine komisyon huzurunda sayılarak teslim alınacaktır. Kullanım sırasında bina sabit tesislerinde ve diğer demirbaş malzemelerde oluşabilecek zarar-ziyan ve kayıpların telafisi, teslim tutanağında markası, modeli, kapasitesi, sayısı vb. özellikleri belirtildiği gibi olacaktır. Herhangi bir anlaşmazlık durumunda zarar gören ya da kaybedilen demirbaş malzemelerin güncelleştirilmiş bedelleri ayniyat talimatnamesi hükümlerine göre firmadan tahsil edilecektir.

6.3.Firma kendisine teslim tutanağı ile teslim edilen hastane mutfağında ve yemekhanelerde yapacağı tadilat ve tesislerin masrafının tamamını kendisi karşılayacaktır. Ayrıca, bu değişiklikleri yapabilmesi için idarenin onayını almak zorundadır.

6.4.Firma, genel mutfağı, yemekhanelerini sözleşme süresinin bitiminde, verilen süre içerisinde idareye teslim edecektir. Bu sürü içerisinde teslim edilen kendisine ait olan mal ve cihazları almadığı durumda tüm masraflar sonradan firmanın hak edişinden veya teminatından kesilmek şartı ile depoya kaldırılacak ve iki ay sonra tasfiye edilecektir. Firma bu nedenle idareden tazminat dâhil bir hak talebinde bulunmayacaktır.

6.5.Firma faaliyette bulunacağı bina ve kendisine teslim edilen her türlü tesislerin, demirbaş malzemelerin temizlik, bakım, onarım ve muhafazasından sorumlu olacaktır. Bakım planları oluşturulacak ve bakım planlarına göre bakımlar yapılacak ve kayıtları muhafaza edilecektir…” şeklinde düzenlemeler yapılmıştır.

Söz konusu düzenlemelerden ihale konusu işin, idarenin mutfağında gerçekleştirileceği ve ilgili hastanelere taşımalı olarak yüklenici tarafından ulaştırılacağı, mutfaktaki hareketli eşyalar ile demirbaşların hastanenin malı olduğu ve bir tutanakla yükleniciye teslim edileceği, kullanım sırasında zarar gören veya kaybedilen demirbaşların yüklenici tarafından bakım-onarım veya telafi yoluna gidileceği anlaşılmış olup, sözkonusu durumların ihtimale dayalı olduğu, zarar-ziyan veya kayıp durumu gerçekleştirilmediği sürece tazmin durumunun da ortaya çıkmayacağı anlaşıldığından, bu hususun teklif fiyatın hazırlanmasını etkileyecek nitelikte olmadığı sonucuna varılmıştır.

3 ) Başvuru sahibinin 3’ncü iddiasına ilişkin olarak;

Teknik Şartname’nin 6.26’ncı maddesinde “6.26.Ödemeler yenen yemek üzerinden yapılacaktır.

a) Personel yemekhaneleri girişine yüklenici firma tarafından sözleşmenin yapılmasından itibaren turnike ve elektronik kart okuyucu sistemi kurdurulacak ve işin başlama tarihinde elektronik kart sistemine derhal geçilecektir. Personelin hastane personel tanıtım kartıyla yemek alınabilmesi ile ilgili bilgisayar donanımı ve bilgisayar programı yüklenici firma tarafından sağlanacaktır, aynı zamanda hastane bilgi işlem birimi ile entegrasyon (uyum) sağlanacaktır. Kartı olmayan ve ya kaybeden personele yeni kart yaptırılacaktır. Kartını unutan çalışanlara imza karşılığı tutanak ile yemek verilecek, bu tutanaklar ve bilgisayar dökümleri günlük olarak, hastane müdürüne teslim edilecektir. Ödemeler bu çıktılar baz alınarak yapılacaktır. Sabah, Öğle ve Akşam hafta sonları dahil olmak üzere her öğünde kart okutulacaktır...” şeklinde düzenleme yapıldığı görülmüştür.

Teknik Şartname’nin yukarıda yer verilen düzenlemesi ile idarenin şikâyet başvurusuna verdiği cevaptan sadece turnike ve elektronik kart okuyucu sisteminin yüklenici tarafından kurulacağı, personel kimlik kartlarının zaten halihazırda mevcut olduğu, yemekhaneye giriş-çıkışlarda kartın okutulması için gerekli sistemin kurulması ve hastane bilgi işlem birimi ile entegrasyonunun sağlanmasının talep edildiği, personel tanıtım kartının teklif fiyata dahil bir unsur olmadığı anlaşılmakta olup, başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4 ) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak;

Teknik Şartname’nin “Yemek Kalitesi ve Standardı” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Hastaneye giren tüm yiyecek/içecekler Tarım ve Köyişleri Bakanlığı üretim izinli, satın alma şartnamesine ve Türk Gıda Kodeksi yönetmeliğine uygun olarak sağlanacaktır. Gerekli bulunan durumlarda ürüne ait gıda üretim sertifikaları istenecektir.

7.2.Yüklenici sebze ve meyveleri, taze, kuru ve dondurulmuş gıdalar ve kahvaltılıkları; kullanma tarihlerine göre, piyasada mevcut tanınmış markalardan, depolama kapasitesini göz önüne alarak temin edecektir

7.3.Yemeklerde kullanılan yağlar piyasada mevcut tanınmış ve TSE belgeli yağlardan olacaktır…” şeklinde düzenleme yapıldığı görülmüştür.

Gerek ihale dokümanında ve gerekse idarenin şikâyet başvurusuna verdiği cevapta gıda maddelerine ilişkin olarak marka belirtilmediği, sadece kullanılacak ürünlerin piyasada belli bir isim altında satılan ve ambalajında üretici firmanın adı, üretim yeri, adresi, TSE belgesi vb. hususları bulunduran ürünlerin kullanılmasının istenildiği, bunun ambalajsız ürünlerin uygun bulunmayacağı anlamına geldiği, öte yandan idarelerin rekabeti engellememek koşulu ile ihtiyaçlarını belirleme hususunda takdir yetkilerinin bulunduğu ve ihaleye teklif veren isteklilerin de tekliflerini ihale dokümanındaki düzenlemelere uygun olarak hazırlamak zorunda oldukları dikkate alındığında, bu noktada teklif fiyatın hazırlanmasında tereddüte neden olacak bir husus bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

5 ) Başvuru sahibinin 5 inci iddiasına ilişkin olarak;

Birim fiyat teklif cetvelinin “normal yemek” , “diyet yemek” ve “kahvaltı” iş kalemlerinden oluşturulduğu ve bunların miktarlarına yer verildiği, bununla birlikte teklif cetvelinde “ara öğün” şeklinde bir iş kalemine ve miktarına yer verilmediği görülmüştür.

Teknik Şartname’nin “Hasta Ara Öğün Servisi ve Dağıtımı” başlıklı 10.2’nci maddesinde “ _10.2.1._Tıbbi tedaviye destek amacı ile gerek görüldüğü takdirde hastalara ara öğün verilecektir.

10.2.2.İki öğün arasında hasta diyetine göre verilen ara öğün 9.30- 15.30 ve 21.00 saatlerinde olmak üzere günde 3 kez dağıtılacaktır.

10.2.3.Ara öğün malzemeleri tek kullanımlık plastik kaplarda streç filmle sarılmış olarak servise sunulacaktır. Kullanılmayan ara öğün (peynir-ekmek ve ya galeta) streç filme sarılmış olarak bekletilmeyecektir.

10.2.4.Günlük olarak diyetisyenler tarafından hazırlanan ara öğün formlarından yararlanılarak personel servisi yapacaktır.

10.2.5. Hasta ara öğününde, yatan hasta ara öğün örneğinde olduğu gibi hastanın diyetine göre değişir. Diyaliz hastaları için günlük diyetisyenlerin talimatlarına uygun kahvaltı öğünü olarak verilecektir, kahvaltı fiyatı üzerinden hesaplanacaktır.

10.2.6.Üç ara öğün bir kahvaltı fiyatı üzerinden hesaplanarak ödeme yapılacaktır.

Yatan Hasta Ara Öğün Örneği :

Saat 09:30 Süt, Meyve

Saat 15:30 Peynir, Ekmek

Saat 21:00 Şekersiz Muhallebi, Meyve” şeklinde düzenleme yapıldığı görülmüştür.

Ara öğünün teklif fiyata dahil olduğu belirtilmesine rağmen ihale konusu iş süresince ne kadar ara öğün verileceği yönünde açık bir düzenleme bulunmadığı, ara öğünün menüsü ile diyet ve kahvaltı menülerinin de farklı olduğu, dolayısıyla teklif fiyata dahil edilmesi istenilen önemli bir teklif bileşeninin birim fiyat teklif cetveline yansıtılmadığı için bu hususun hizmetin ifası sırasında yükleniciyi zarara uğratacak nitelikte olduğu değerlendirildiğinden, idarece yapılan düzenlemenin ihale mevzuatına aykırılık teşkil ettiği sonucuna varılmıştır.

6. Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak;

Teknik Şartname’nin “İstenilen Araç ve Gereç Sayıları” başlıklı bölümünde her bir sağlık kuruluşu mutfağı için istenilen demirbaş listesine tablo halinde yer verildiği, buna göre yemek üretimi yapılacak hastane mutfağı dışındaki hastanelerde esas itibariyle yemek sunumu, dağıtımı ve bulaşık yıkanmasına dair demirbaşların (bulaşık makinesi, terazi, yemek ve kahvaltı dağıtım arabaları, ısıtıcılı benmari, bulaşık yıkama evyesi, su sebili, termosifon, servis tepsisi, tabak, çatal, kaşık, bıçak vd.) istenildiği, bunun yanı sıra yemek üretimi yapılmayacak olan Prof. Dr. Ali Menekşe Göğüs Hastalıkları Hastanesi, Kadın Doğum ve Çocuk Hastanesi ile Bulancak Devlet Hastanesi mutfağı için “fırın” istenildiği görülmüştür. İhale dokümanında bu mutfaklarda yemek üretimi yapılmayacağının açıkça belirtildiği ve bu mutfaklar için istenilen diğer demirbaş malzemeleri incelendiğinde yemek üretimine yönelik demirbaşların yer almadığı, fırın istenilmesindeki amacın gerektiğinde ısıtma amaçlı olduğu, bunun da yemek hizmetinin yerine getirilmesinin bir gereği olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiası yerinde bulunmamıştır.

7. Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak;

Teknik Şartname’nin “Menüler” başlıklı 8’inci maddesinde “8.1. Aylık yemek listeleri idare tarafından belirlenen komisyon tarafından hazırlanacak, hastane idaresince onaylanmasını müteakip yürürlüğe girecektir. Yemek listeleri bir hafta önceden firma yöneticisine teslim edilecektir.

8.2 . Normal yiyen hastalar, refakatçiler ve hastane personeli için üç kap yemek çıkar. Ekmek yemek çeşitlerin dışında tutulacaktır. Hasta ve refakatçilere sabah, öğle ve akşam yemeği, nöbetçi hastane personeline öğle,akşam yemeği ve gece kahvaltısı verilir. Normal mesaiye gelen personel için de üç kaptan oluşan öğle yemeği verilir. Normal mesaiye gelen personele; sadece öğle yemeği verilir.

Birinci Kap:Ana yemek olup, parça veya kuşbaşı et (garnili), köfteler (ızgara, kadınbudu köfte püreli, sulu köfte), tavuk,balık, hindi, etli sebze, etli kuru baklagiller, etli dolma ve sarmalar, balık gibi yemeklerden oluşur. Yemeklerde kullanılacak et miktarları ve yemeğin içerisine giren diğer malzemeler ve miktarları ekteki gramaj listesinde gösterilmiştir.

İkinci Kap: Tahıl grubu; çorbalar, pilavlar, makarnalar, börekler, zeytinyağlı sebze, zeytinyağlı dolma, zeytinyağlı sarmalar gibi yemeklerden oluşur.Yemeklerin içerisine girecek malzeme ve miktarları ekteki gramaj listesinde gösterilmiştir.

_Üçüncü Kap:_Salatalar, meyveler, yoğurt, cacık, ayran,vb. içecekler, kompostolar, sütlü tatlılar (sütlaç), hamur tatlıları (revani, tulumba vb.) oluşur.Yemeklerin içerisine girecek malzeme ve miktarları ekteki gramaj listesinde gösterilmiştir.

_8.3._Hastane personellerine verilecek yemek 3 kap üzerinden çoktan seçmeli olacaktır. Yemek çeşitleri her kap yemekten en az ikişer çeşit olarak ayarlanacaktır. Her personel 1,2 ve 3. kaplardan birer yemek seçecektir, 1,2 ve 3. üncü kap yemek çeşitleri toplam yemek yiyecek personel sayısına göre yarı yarıya hazırlanacaktır. Hizmet ifa sürecinde personelin istek ve taleplerine göre bu oran idare tarafından değiştirilebilir. Aylık menü; Prof.Dr.A.İlhan Özdemir Devlet Hastanesi, Kadın Doğum ve Çocuk Hastanesi, Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Merkezi, Dr. Ali Menekşe Göğüs Hastalıkları Hastanelerinde aynı olacaktır, Bulancak Devlet Hastanesi’nde üretim ayrı olduğu için idarenin uygun gördüğü şekilde farklı olabilecektir.” şeklinde düzenleme yapıldığı görülmüştür.

Teknik Şartname’nin 8.3’üncü maddesindeki düzenlemede hastane personeli için hazırlanacak yemek çeşitlerinin her kap yemek için en az iki çeşit olmasının istenildiği, bu nedenle 1, 2 ve 3’üncü kap yemeklerin Ek-2’de yer alan örnek menüye uygun olarak toplam personel sayısının yarısı oranında hazırlanmasının istenildiği, dolayısıyla toplam pişirilecek yemek miktarı, öğün sayısı, gramaj vb. durumların değişmediği görülmüş olup, söz konusu düzenlemenin maliyeti etkileyecek nitelikte olmadığı, sözleşmenin yürütülmesi aşamasına ilişkin bir durum olduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

8. Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak;

İhaleye ait Teknik Şartname incelendiğinde örnek yemek menülerine ve bunların gramajlarına açık bir şekilde yer verildiği, idarece hijyen amaçlı olarak mutfak personelinin klozet kullanması gerektiği yönünde düzenleme yapıldığı, mutfak personelinin idareye ait tesisleri kullanmasını engelleyici bir düzenlemenin bulunmadığı, hastanenin mutfağı kullanılacağından yüklenici firmanın işin ifası sırasında kullanacağı elektrik, su ve doğalgazın kendisi tarafından karşılanacağının ve tüketim miktarının ne şekilde hesaplanacağının açık bir şekilde belirtildiği, sigorta poliçesine ilişkin olarak ise idarece besin zehirlenmeleri ile yangınlara karşı önlem niteliğinde bir düzenleme yapıldığının anlaşıldığı, ihaleye teklif veren isteklilerin teklif fiyatlarını hazırlarken ihale dokümanında belirtilen tüm maliyet kalemlerini teklif fiyatına yansıtabilecekleri ve ihale dokümanına uygun olarak teklif vermek zorunda oldukları dikkate alındığında başvuru sahibinin bu iddialarının teklif fiyatın hazırlanmasını engelleyecek nitelikte olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi