KİK Kararı: 2013/UH.II-3464 (4 Eylül 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/057
Gündem No : 23
Karar Tarihi : 04.09.2013
Karar No : 2013/UH.II-3464
BAŞVURU SAHİBİ:
Rohan Temizlik Peyzaj İnş.Otm.San.Tic.Ltd.Şti., BEYÜZÜMÜ MAH. HOŞGEDİK MEVKİİ ÖZALP YOLU ÜZERİ VAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sakarya İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği, Adnan Menderes Caddesi Sağlık Sok. No:193 SAKARYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/104736 İhale Kayıt Numaralı "Sterilizasyon Ve Dezenfeksiyon Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Sakarya İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğitarafından 11.09.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Sterilizasyon ve Dezenfeksiyon Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 29.08.2013 tarih ve 27945 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/3132 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; bahse konu ihalede, benzer işin düzenlendiği İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinin rekabeti önlediği, anılan maddedeki “Kamu kurum ve kuruluşlarında veya özel sektörde yapılan her türlü sterilizasyon ve dezenfeksiyon hizmeti işi benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesinin “Kamu kurum ve kuruluşlarında veya özel sektörde yapılan her türlü sterilizasyon ve dezenfeksiyon hizmet işi veya tıbbi atık sterilizasyonu işi veya yardımcı sağlık personeli hizmeti alım işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde,

“(1) Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise zeyilnamenin bildirildiği tarihi,

…izleyen günden itibaren başlar.

(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “ Şikayet başvuru süresi” başlıklı 4’üncü maddesinde,

“(1) Kanunun 55 inci maddesi uyarınca şikayet başvurusu usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmadan önce aday veya istekliler ile istekli olabileceklerin şikayete yol açan durumların farkına vardığı veya farkına varmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün içinde ihaleyi yapan idareye yapılır.

(2) Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini, düzeltme ilanı yapılan hallerde düzeltme ilanının yayımlandığı tarihi, gazetelerde veya bültende birden fazla yayımlanan ilanlar arasında çelişki olması halinde son ilan tarihini,

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise zeyilnamenin bildirildiği tarihi,

…izleyen günden itibaren başlar...” açıklaması yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca, ihale dokümanının ihale ilanına yansıyan hükümlerine yönelik şikâyet başvurusu süresi, ilan tarihinden itibaren başlamaktadır. Bu çerçevede, başvuru sahibinin iddiasına konu “benzer iş” ile ilgili düzenleme, ihale ilanında da yer aldığından şikâyet süresi ihale ilan tarihinden itibaren başlamaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuruya konu ihaleye ait ihale ilanının 06.08.2013 tarihinde (Salı günü) yayımlandığı, başvuru sahibi tarafından 20.08.2013 tarihinde (Salı günü) idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

İhale ilanına yönelik şikâyetin, ilanın yayımlanma tarihi olan 06.08.2013 tarihinden itibaren on gün içinde yapılması gerekirken, bu süre geçtikten sonra yapıldığı göz önüne alındığında, başvuru sahibinin iddiasının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi