KİK Kararı: 2013/UH.II-341

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/006
Gündem No : 55
Karar Tarihi : 17.01.2013
Karar No : 2013/UH.II-341
BAŞVURU SAHİBİ:
Yavuz Meşrubat Kömür Nakliye Gıda San. İç Ve Dış Tic. Ltd. Şti., YALI MAH. ATATÜRK CAD. NO:6 SİNOP

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sinop İl Emniyet Müdürlüğü, Gelincik Mah. Fatih Cad. No: 95 57000 SİNOP

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/166414 İhale Kayıt Numaralı "Genel Temizlik" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Sinop İl Emniyet Müdürlüğütarafından 12.12.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Genel Temizlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Yavuz Meşrubat Kömür Nakliye Gıda Tem. Yem. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.nin 13.12.2012 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.12.2012 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.12.2012 tarih ve 42668 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.12.2012 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/5007 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, sunmuş oldukları birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunduğu gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, oysaki ihale dokümanı kapsamında yer alan birim fiyat teklif cetvelinde “Ay/gün/saat” sütununa yer verilmesi gerekirken verilmemiş olması nedeniyle çelişkiye düştükleri iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen başvuru konusu ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın “İş tanımı” başlıklı 5’inci maddesinde, sözleşme konusu işin, 13 işçi marifetiyle 12 ay süreli malzemeli temizlik hizmet alımı olduğu; “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde, işe başlama tarihinin 01.01.2013, işi bitirme tarihinin 31.12.2013 olduğu belirtilmiştir.

İdarece ihale dokümanı kapsamında hazırlanıp istekli olabileceklere verilen birim fiyat teklif cetvelinin;

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

1

Temizlik Personeli

Kişi

13

2

Resmi, Dini Bayram ve Genel Tatil Günleri

Gün

39

3

Temizlik Malzemesi

Ay

12

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

Şeklinde düzenlendiği,

Başvuru sahibi Yavuz Meşrubat Kömür Nakliye Gıda Tem. Yem. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından söz konusu birim fiyat teklif cetvelinin 1 inci satırının,

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

1

Temizlik Personeli

Kişi

13

19.578,00

234.936,00

Şeklinde doldurulduğu,

12.12.2012 tarihli ihale komisyonu kararı ile, başvuru sahibi tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinin anılan satırında aritmetik hata bulunduğu gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği anlaşılmıştır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ekinde yer alan “Standart Form¾KİK015.3./H Birim Fiyat Teklif Cetveli”ne göre, “Miktarı” kısmında yer verilmesi gereken “Ay/gün/saat” sütununa idarece düzenlenen birim fiyat teklif cetvelinde yer verilmediği görülmüş olup itirazen şikayete konu uyuşmazlığın bu husustan kaynaklandığı anlaşılmıştır. Zira, başvuru sahibi tarafından “teklif edilen birim fiyat” hanesine, 1 işçinin 12 aylık maliyet tutarı yerine 13 işçinin 1 aylık maliyet tutarının (19.578,00 TL) girildiği ve bu tutarın 12 (ay) ile çarpılması sonucu işçilik maliyeti için teklif edilen toplam tutara (234.936,00 TL) ulaşıldığı anlaşılmıştır.

Bununla birlikte, idarece düzenlenen birim fiyat teklif cetveline yönelik olarak ihale tarihinden önce idareye yapılan herhangi bir başvurunun bulunmadığı, öte yandan işin süresinin 12 ay olduğunun ihale dokümanında açık olarak belirtildiği dikkate alındığında, başvuru sahibince sunulan birim fiyat teklif cetvelindeki hesaplama yönteminin idare tarafından aritmetik hata olarak değerlendirmesi işleminin yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 37’nci maddesinin ikinci fıkrası ile Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 56’ncı maddesinin yedinci fıkrasında, birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit edilen isteklilere ait tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı hükme bağlanmıştır.

Yukarıda yer alan tespitlerin anılan mevzuat düzenlemeleri çerçevesinde değerlendirilmesi sonucunda, başvuru sahibine ait teklifin, birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunduğu gerekçesiyle idarece değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi