KİK Kararı: 2013/UH.II-2963 (17 Temmuz 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/048
Gündem No : 62
Karar Tarihi : 17.07.2013
Karar No : 2013/UH.II-2963
BAŞVURU SAHİBİ:
Gazi Kimya Sanayi Ve Ticaret A.Ş., BİNEVLER MAH. ÜNVERSİTE BULVARI MEHMET DAL APT. NO:230/B GAZİANTEP

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Manisa İl Halk Sağlığı Müdürlüğü, Akmescit Mah. İzmir Cad. No: 333 45010 MANİSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/22350 İhale Kayıt Numaralı "Halk Sağlığı Müdürlüğü 2013-2014 Yılları Tıbbi Laboratuar Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Manisa İl Halk Sağlığı Müdürlüğü tarafından 01.04.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Halk Sağlığı Müdürlüğü 2013-2014 Yılları Tıbbi Laboratuar Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Gazi Kimya Sanayi ve Ticaret A.Ş.nin 16.04.2013 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.04.2013 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.04.2013 tarih ve 14577 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.04.2013 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/1598 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihaleyi yapan idare tarafından, teklif ettikleri MİNDRAY BS-2000 Modüler Sistem markalı Biyokimya Otoanalizör Cihazın katalog incelemesinde Teknik Şartname'nin 2.2.4’üncü maddesini karşılamadıkları gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, daha önce 08.03.2013 tarihinde Teknik Şartname’nin 2.2.4 maddesine yönelik itirazda bulundukları ve idarece düzenlenen 11.03.2013 tarihli zeyilname ile “Cihazlarda numune, ISE ve reaktif probları ayrı ayrı olmalıdır…” ibaresinin “Cihazlarda numune, ISE ve reaktif probları olmalıdır…” olarak değiştirildiği, numune ve ISE problarının birlikte olmasının teknolojik olarak kaliteli sonuç üretmeye uygun olduğu, kontaminasyon riskini artırmadığı ve aynı sonucu ürettiği, dolayısıyla teklif ettikleri ürünün Teknik Şartname’yi karşıladığı iddia edilmekte ve itirazen şikâyet başvurusunun Kurumumuzca incelenerek gereğinin yapılması istenmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İhale konusu işin laboratuar hizmet alımı olduğu, ihale konusu iş kapsamında kit ile birlikte özellikleri Teknik Şartname’de açıklanan kan sayım cihazı, biyokimya ve immünokimya testlerine ait otoanalizör, hemoglobin varyant analiz cihazı kullanılmasının sözkonusu olduğu,

Teknik Şartname’nin “Kit İle Birlikte Temin Edilecek Biyokimya Analizör Cihazı” başlıklı 2’nci maddesinin 2.2.4’üncü maddesinde “Cihazlarda numune, ISE ve reaktif probları ayrı ayrı olmalıdır. Cihazlarda seviye detektörü, fibrin dedektörü olmalı, serum reaktif seviye sensörü kalan test miktarını gösterir menü olmalıdır” şeklinde düzenleme yapılmışken, başvuru sahibi isteklinin 08.03.2013 tarihinde Teknik Şartname’nin 2.2.4’üncü maddesinin “Cihazlarda numune, ISE ve reaktif probları olmalıdır…” şeklinde düzeltilmesi yönünde idareye şikayet başvurusunda bulunması üzerine, idarece 11.03.2013 tarihinde düzenlenen zeyilname ile maddenin istenilen şekilde değiştirildiği,

Zeyilname ile yapılan değişiklikten sonra ihaleye Mindray BS-2000 Modüler Sistem markalı Biyokimya Otoanalizör Cihazı ile teklif veren başvuru sahibi isteklinin teklifinin cihazda numune ve reaktif problarının bulunduğu ancak ISE probunun bulunmadığı gerekçesiyle idarece değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi tarafından ise numune ve ISE problarının birlikte olmasının teknolojik olarak kaliteli sonuç üretmeye uygun olduğu ve kontaminasyon riskini artırmadığı, muadil sistemlerin de aynı pipetleme teknolojisini kullanarak sonuç ürettiği, dolayısıyla teklif ettikleri ürünün Teknik Şartname’yi karşıladığı iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilebilmesi amacıyla akademik bir kuruluşa yazılan 20.05.2013 tarih ve 9995 sayılı yazı ile teknik görüş talep edilmiş olup; akademik kuruluştan alınan 04.07.2013 tarihli cevap yazısında,

“Başvuru sahibine ait Mindray BS-2000 Modüler sistem markalı biyokimya otoanalizör cihazının katalog incelemesi sonucunda numune ve reaktif problarının olduğu ISE için elektrod olmasına rağmen ayrı bir prob olmadığı örneklerin kanal yardımıyla cihaza aktarıldığı tespit edilmiştir. Örneklerde bulaş (örnekler arası kontaminasyon) olmaması özellikle ISE testleri için son derece önemlidir. Cihazlarda ayrı bir ISE probu yoksa, tekrarlanabilirlik ve kontaminasyon çalışmaları ile doğru sonuçlar elde edildiğinden emin olmak gerekmektedir. Yapılan incelemede teknik şartnamenin 2.2.4 maddesinin zeyilname sonrası ‘Cihazlarda numune, ISE ve reaktif probları olmalıdır. Cihazlarda seviye detektörü, fibrin detektörü olmalı, serum reaktif seviye sensörü kalan test miktarını gösterir menü olmalıdır’ şeklinde düzeltildiği görülmüştür. Buradan anlaşılan numune, ISE ve reaktif problarının her birinin olması gerekliliğidir. Bu durumda Mindray BS-2000 Modüler sistem markalı biyokimya cihazına ait özelliklerin zeyilnamenin ilgili maddesinde yazıldığı şeklini karşılamadığı anlaşılmıştır. İtiraz uygun değildir” şeklinde açıklamalara yer verilmiştir.

Akademik kuruluştan alınan teknik görüş yazısında ISE probunun önemine dikkat çekilmiş olup, zeyilname ile istenilenin numune, ISE ve reaktif problarının her birisinin olması gerekliliği olduğu, başvuru sahibi isteklinin teklif ettiği cihazda ise ISE probunun olmadığı ifade edilerek anılan cihazın Teknik Şartname’nin ilgili maddesini karşılamadığı belirtilmiştir.

Başvuru sahibi isteklinin ihaleden önce ihale dokümanına yönelik yaptığı şikayet başvurusu neticesinde ihale dokümanının 11.03.2013 tarihli zeyilname ile düzeltildiği ancak isteklinin bu kez zeyilname ile düzeltilen Teknik Şartname’nin 2.2.4’üncü maddesine uygun cihaz teklif etmediği anlaşıldığından ve isteklilerin tekliflerini ihale dokümanına uygun olarak sunmalarının zorunda bulunması sebebiyle, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi