KİK Kararı: 2013/UH.II-2826 (10 Temmuz 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/047
Gündem No : 10
Karar Tarihi : 10.07.2013
Karar No : 2013/UH.II-2826
BAŞVURU SAHİBİ:
Huzur Dayanıklı Tüketim Tarım Otomotiv İnş. Gıda San. Ve Tic. Ltd. Şti., DELİKLİTAŞ MAH. İKİ EYLÜL CAD. NO:119 MUTLU APT. D:4 ESKİŞEHİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sgk Eskişehir İl Müdürlüğü, Arifiye Mah. Alaaddin Cad. No:8 ESKİŞEHİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/53857 İhale Kayıt Numaralı "Teknik Destek Personeli Çalıştırma" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

SGK Eskişehir İl Müdürlüğütarafından 23.05.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Teknik Destek Personeli Çalıştırma” ihalesine ilişkin olarak Huzur Dayanıklı Tüketim Tarım Otomotiv İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 13.06.2013 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.06.2013 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.06.2013 tarih ve 21238 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.06.2013 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2333 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif mektubunun usulüne uygun sunulmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 53’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.

(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

a) Yazılı olması.

b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.

c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.

ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.

d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.

e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması.

(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.

(4) Konsorsiyumlarda, konsorsiyum ortakları teklif mektubunu, işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedeli ayrı ayrı yazmak suretiyle imzalarlar. Konsorsiyum ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedellerin toplamı, konsorsiyumun toplam teklif bedelini oluşturur.

(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır. ” hükmü bulunmaktadır.

İhaleyi yapan idarece isteklilere ihale dokümanı ekinde verilen Standart Form incelendiğinde, mektubun beş maddeden oluştuğu, mektubun, dipnotunda yer alan açıklamalar uyarınca doldurulacağı anlaşılmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli olan Mars Sos. Hizm. Öz. Sağ. Hiz. Bilg. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan teklif mektubu incelendiğinde, mektubun yukarıda yer verilen Yönetmelik hükmünde sayılan unsurları taşıdığı görülmüş, ihale dokümanı ekinde verilen Standart Form ile kıyaslandığında, istekli tarafından sunulan mektupta fazladan bir maddeye yer verildiği görülmüştür. Söz konusu madde “ 3) 4734 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin (d) bendi gereğince ihale konusu işe kendimiz veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak asaleten veya vekaleten birden fazla teklif vermediğimizi beyan ediyoruz ” şeklinde olup, anılan ifadenin, 13.04.2013 tarih ve 28617 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 4 üncü maddesi ile yürürlükten kalkan ifade olduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla istekli tarafından sunulan teklif mektubunun, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde değişiklik yapılmadan önce kullanılan Standart Forma uygun olduğu görülmekle birlikte, isteklinin sunduğu mektupta mevzuatta aranılan unsurların bulunduğu göz önüne alındığında, söz konusu maddenin teklif mektubunun geçerliğini etkilemediği, idarece anılan isteklinin teklif mektubunun geçerli kabul edilmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi