KİK Kararı: 2013/UH.II-2743

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/045
Gündem No : 32
Karar Tarihi : 03.07.2013
Karar No : 2013/UH.II-2743
BAŞVURU SAHİBİ:
Sözer Taah. Nak. Müh. İnş. Pet. Turz. San. Ve Tic. Ltd. Şti., FATİH MAH. 3319 SOK. NO : 34 BATMAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü(Tpao) Batman Bölge Müdürlüğü, Türkıye Petrollerı Anonım Ortaklıgı Batman Bölge Müdürlügü 72100 BATMAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/2797 İhale Kayıt Numaralı "Batman Bölge Müdürlüğü Site Lojmanları Merkez İşyerleri Ve Sosyal Tesisler Dahilinde Bulunan Bitkisel Alanların Park Bahçe Bakım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü (TPAO) Batman Bölge Müdürlüğütarafından 24.05.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Batman Bölge Müdürlüğü Site Lojmanları Merkez İşyerleri ve Sosyal Tesisler Dahilinde Bulunan Bitkisel Alanların Park Bahçe Bakım İşi” ihalesine ilişkin olarak Sözer Taah. Nak. Müh. İnş. Pet. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 03.06.2013 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.06.2013 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.06.2013 tarih ve 20660 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.06.2013 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2261 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, sunmuş oldukları iş deneyim belgesinde yer alan işin benzer iş tanımına uygun olmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakılmalarının mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Şikayete konu ihalenin İdari Şartnamesi’nin 2’nci maddesinde ihale konusu hizmetin adı “ Batman Bölge Müdürlüğü Site Lojmanları Merkez İşyerleri Ve Sosyal Tesisler Dahilinde Bulunan Bitkisel Alanların Park Bahçe Bakım işi ” olarak gösterilmiş,

Adı geçen Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde “ İsteklinin yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; … hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 20'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir… ” düzenlemesine,

Anılan Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde “ Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Her türlü park, bahçe bakım ,dikim ve düzenleme ,temizleme, tırmıklama, refüj bakım ile sulama işleri ( hizmet işlerine ait personel çalıştırmaya yönelik iş deneyim belgeleri benzer iş olarak kabul edilecektir.(yapım işi, mal alımı ,personel çalıştırmaya yönelik olmayan hizmet işleri, vb iş deneyim belgeleri değerlendirmeye alınmayacaktır) ” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.

Başvuru sahibi istekli olan Sözer Taah. Nak. Müh. İnş. Pet. Tur. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından, “17 Kişi ile 23 Aylık Kapalı Alan Temizlik Hizmeti Alımı” işi için düzenlenmiş bir iş bitirme belgesi sunulduğu, ancak belgede yer alan işin benzer iş tanımına uygun olmadığı gerekçesi ile isteklinin teklifinin idarece değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 3’üncü maddesinde benzer iş “ İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işler ” olarak tanımlanmıştır.

İdarece ihale dokümanında düzenlenmiş olan benzer iş tanımı incelendiğinde, söz konusu ihalede benzer iş olarak, her türlü park, bahçe, bakım, dikim ve düzenleme, temizleme, tırmıklama, refüj, bakım ile sulama işleri sayılmış, düzenlemenin devamında parantez içinde ise sayılan hizmet işlerine ait personel çalıştırmasına dayalı iş deneyim belgelerinin kabul edileceği ifade edilmiştir. Bu itibarla anılan düzenlemeden, her türlü personel çalıştırmasına dayalı işlerin değil, personel çalıştırmasına dayalı olarak gerçekleştirilen park, bahçe, bakım, dikim ve düzenleme, temizleme, tırmıklama, refüj, bakım ile sulama işlerinin benzer iş olarak kabul edileceği, ihale dokümanının bu düzenlemesine süresinde yapılmış bir şikâyet başvurusu bulunmadığı, anlaşılmaktadır. Buna göre, ihale dokümanın kesinleştiği ve idarece yapılacak değerlendirmelerin mevcut doküman düzenlemelerine göre yapılması gerektiğinde tereddüt bulunmamaktadır.

Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinde yer alan işin, kapalı alan temizliğine ilişkin bir belge olduğu göz önüne alındığında, söz konusu işin, yukarıda bahsi geçen benzer iş tanımına uymadığı, anılan isteklinin idarece bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi