KİK Kararı: 2013/UH.II-2676

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/044
Gündem No : 81
Karar Tarihi : 26.06.2013
Karar No : 2013/UH.II-2676
BAŞVURU SAHİBİ:
Barka Atık Yönetim Ve Taşımacılık Ltd.Şti.- Bks Turizm Taşımacılık Enerji Ve İnşaat San. Ve Tic. A.Ş. Ortak Girişimi , KOŞUYOLU MAH. ALİ NAZİME SOK. NO:16 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karaköprü Belediye Başkanlığı, Diyarbakır Yolu Üzeri 5. Km. Üzeri Karaköprü 63300 ŞANLIURFA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/31742 İhale Kayıt Numaralı "Hizmet Alımı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karaköprü Belediye Başkanlığıtarafından 15.04.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Barka Atık Yönetim ve Taşımacılık Ltd. Şti.- Bks Turizm Taşımacılık Enerji ve İnşaat San. ve Tic. A.Ş. Ortak Girişimi’nin 08.05.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.05.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.05.2013tarih ve 18423sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.05.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/1992sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu bilanço ve gelir tablolarının İdari Şartname'nin 7.4.2'nci maddesinde yer alan oran kriterlerini karşılamadığı,

2. Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin dokümanda düzenleme yapılmış olması halinde bu araçlara ait sadece araç ruhsatlarının sunulmasının yeterli olmayacağı, ayrıca Teknik Şartname'de belirtilen kriterleri tevsik edici belgelerin de sunulmuş olması gerektiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin söz konusu belgelerinin eksik olduğu ve teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğiiddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1 ) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Birim fiyat teklif alınmak suretiyle çıkılan ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde,

_“2.1._İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Hizmet Alımı İşi” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri“ başlıklı 7’nci maddesinde,

“7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK025.1/H)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50?den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…..

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş faturaların,

birinin sunulması yeterlidir.

Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

a) Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için;

1) Bankalardan temin edilecek isteklinin malî durumu ile ilgili belgeler,

2) (Değişik: 4964/ 7 md.) İsteklinin, ilgili mevzuatı uyarınca yayınlanması zorunlu olan bilançosu veya bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgeleri,

3) İsteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili taahhüdü altındaki ve bitirdiği iş miktarını gösteren belgeler.” hükmü yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde,

“1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yılsonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.” hükmü,

Anılan Yönetmeliğin “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ıncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş faturaların,

her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

(3) Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarını tevsik etmek üzere; hizmet işleri ile ilgili fatura örnekleri ya da bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı suretleri sunulur.

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(5) Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

…

(11) Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

(12) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur…” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda yer alan mevzuat ve düzenlemeler gereği, isteklilerin bilanço bilgileri tablosunda yer alan cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise 0,50’den küçük olması gerektiği ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanmasının zorunlu olduğu anlaşılmıştır.

İhale üzerinde kalan isteklinin teklif dosyası incelendiğinde ZMN İnşaat Ticaret ve Limited Şirketiadına SMMM tarafından düzenlenmiş 12.04.2013 tarihli bilanço bilgileri tablosunun mevzuata uygun şekilde sunulduğu, bilanço oranlarına ayrı ayrı yer verildiği ve bilanço bilgileri tablosundaki oranların mevzuatta belirtilen üç kriteri birlikte sağladığı görülmüştür.

Öte yandan, ihale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan toplam teklif bedelinin 3.985.353,00TL olduğu, İdari Şartname’de yer alan düzenlemelere göre toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'i olan 996.338,25 TL’den az olmaması gerektiği anlaşılmıştır.

ZMN İnşaat Ticaret ve Limited Şirketi adına düzenlenen 12.04.2013 tarihli 2011 ve 2012 yıllarına ait ayrıntılı gelir tablosunun SMMM onaylı olarak sunulduğu, mali tablolarda yer alan tutarlar dikkate alındığında iş hacmini gösterir belgelerin mevzuatta ve ihale dokümanında istenilen kriterleri karşıladığı görülmüştür.

Yukarıda yer verilen tespitler ve mevzuat hükümleri çerçevesinde, bilanço ve iş hacmini gösteren belgelerden ihale üzerinde bırakılan istekli olan ZMN İnşaat Ticaret ve Limited Şirketi’nin iddiaya konu ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin kriterleri karşıladığı tespit edilmiş olup başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı ve başvurunun reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

2 ) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde,

“7.5.2.

1 Adet Yol süpürme aracı 2010 Model ve üstü (Araç kendi malı olacak)
3 Adet Römorklu traktör 2008 Model ve üstü

_2 Adet Denetim Aracı 2011 Model ve üstü (Araç kendi malı olacak)
1 Adet Pikap 2010 Model ve üstü (Araç kendi malı olacak)
1 Adet Pikap 2010 Model ve üstü
1 Adet Çöp toplama aracı 2012 Model ve üstü (Araç kendi malı olacak)
1 Adet Motosiklet 2011 Model ve üstü
2 Adet Arazöz 2010 Model ve üstü
1 Adet Binek araç 2011 Model ve üstü (Araç kendi malı olacak)” _düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Araçlar ve Ekipmanların Özellikleri ve Kullanılacak alanlar” başlıklı kısmında,

“12-Yüklenici sayısı ve özellikleri aşağıda belirtilen araçları iş süresince işin başında bulundurup çalıştırmak zorundadır.

1. 1 Adet Vakumlu Yol Süpürme Aracı:

Araç kendi malı olacak ve ruhsatın aslı teklif dosyasında istenecektir.

Araç: Araç 2010 model veya üstü olacaktır. Aracın motoru 4 silindirli, dizel yakıtlı, 4249 cc veya üstü silindir hacimli, 177 Hp veya üzeri motor gücünde, Adblue sistemi olup en az 25 litre ısıtmalı deposu olacak, maksimum yüklü ağırlığı 15000 kğ veya üzeri olacak, ASR/ABS/ALB güvenlik sistemi olacak, tırmanma kabiliyeti %35 veya üzeri eğim, hava süspansiyonlu şoför koltuğu, uzaktan kumandalı merkezi kilit, immobilizer, kaldırım aynası, aracın sağ tarafını gösteren kamera sistemli kamyon olacaktır.

Yol süpürge ekipmanı: 4 silindir dizel turboşarjlı intercooler motorlu, su soğutmalı, 85 Hp veya üzeri motor gücü, silindir çapı 104 mm strok çapı 115 mm veya üzeri, motor hacmi 3,9 litre(3908 cc) veya üzeri, Emiş fanının çapı 750 mm veya üzeri olmalı, emiş fanının kavraması pnömatik olacak, çöp haznesi en az 6 m3 kapasiteli olmalıdır. Süpürme genişliği en az 2 metre boyunda, çift taraflı fırçalı ve vakumlu olacaktır.

Belediye sınırları içerisinde tüm yollarının süpürülmesinde ve biriken suların toplanması işinde kullanılacaktır.

1. 3 Adet Traktör:

2008 model veya üstü olacaktır. En az 60 hp veya üzerinde motor gücü olacaktır, römork ilaveli olacaktır.

Traktörler hafriyat ve inşaat artıklarının toplamasında, İdarenin ön gördüğü tüm nakliyat(çöp) işlerinde kullanılacaktır.

1. 2 Adet Denetim aracı :

2011 model veya üstü olacaktır. Araç kendi malı olacak ve ruhsatın aslı teklif dosyasında istenecektir.

Aracın yakıt cinsi dizel, 1,6 litre veya üzeri motor hacmi, 105 Hp veya üzeri motor gücü, elektrikli ön ve arka camlar, far yükseklik ayarı, servo direksiyon, yol bilgisayarı, uzaktan kumandalı merkezi kilit, antipolen filtreli klima, sürücü ve yolcu hava yastığı, ABS, EBD güvenlik sistemi olan otomobil olacaktır.

Araçlar iş denetimi ve kontrollerinde kullanılacak ve idarenin görev verdiği tüm sınırlarda da ayrıca kullanılacaktır.

1. 1 adet Pikap :

2010 model veya üstü olacak.

4 silindirli dizel yakıtlı, 2.2 litre(2179 cc) veya üstü silindir hacmi, 140 Hp veya üzeri motor hacmi, dingil mesafesi 3150 mm veya üzeri, azami yüklü ağırlığı 2950 kğ veya üzeri, yükleme kapasitesi 1000 kğ. veya üzeri, elektrikli kumandalı camlar, klimalı, immobilizerli, elektrik kumandalı ısıtmalı yan aynalar, uzaktan kumandalı merkezi kilit, ön ve arka sis lambaları olan, çift kabinli araç olacaktır.

İdarenin ön gördüğü yerlerde köpek toplanması, nakliye ve ilaçlanmasında kullanılacaktır.

Araç kendi malı olacak ve ruhsatın aslı teklif dosyasında istenecektir.

1. 1 Adet Çöp toplama aracı:

Araç 2012 model veya üstü olacaktır.

Araç 4 silindirli, 5193 cc veya üstü motor hacmi, 155 Hp. veya üzeri motor gücü, azami yük ağırlığı 8000 kğ, istiap haddi 5250 kğ veya üzeri, tırmanma kabiliyeti %32 veya üzeri, ABS,ASR,EBD güvenlik sistemli kamyon veya kamyonet üzerine, hidrolik sıkıştırmalı 6,5 m3 veya üzeri kasalı çöp kamyonu olacaktır.

Araç kendi malı olacak ve ruhsatın aslı teklif dosyasında istenecektir.

Belediye sınırları içerisinde çöp toplama işlerinde kullanılacaktır.

1. 1 Adet Motorsiklet:

Araç 2011 model ve üstü olacaktır.

Araç motor gücü 7.8

Araç azami yük ağırlığı 250 kğ.

İdarenin ön gördüğü yerlerde denetim ve taşıma işinde kullanılacaktır.

h) 2 adet Arazöz yol sulama ve kaldırım yıkama aracı

Araç 4 silindirli, dizel yakıtlı, 4,3 litre (4334cc) veya üzeri motor hacmi, 120 hp veya üzeri motor gücünde, azami yüklü ağırlığı 7500 kğ veya üzeri olan kamyon veya kamyonet üzerine en az 7 ton kapasiteli su tankı olan araç olmalı.En az 150 bar basınçlı suyu sağlayacak pompası olmalı, en az 50 metre otomatik sarmalı yıkama hortumlu, yol yıkaması için ön ve arkada da sulama sistemli olacaktır.

Araç yol yıkamada ve kaldırım yıkamada kurulan semt Pazar yerlerinin yıkanmasında kullanılacaktır.Belediye sınırları içerisinde İdarenin ön gördüğü tüm yerlerin yıkanması ve sulamasında kullanılacaktır.

I) 1 Adet Binek Araç :

Araç 2011 model veya üstü olacaktır.Araç Başkanlık makamında kullanılacaktır.

4 silindirli 16 valf dizel TDİ motor, 1.6 litre(1598 cm3) veya üzeri motor hacmi, 105 Hp. veya üzeri motor gücü, maksimum torku 1500-2500 d/d,250 Nm veya üstü, şanzımanı 6 ileri manuel, uzunluk 4769 mm veya üstü, genişlik 1820 mm veya üstü, yükseklik 1470mm veya üstü, yakıt tankı 70lt. veya üstü, bagaj kapasitesi 565 lt. veya üstü, Co2 emisyonu 114 g/km veya altında olmalı, renk siyah veya yakın renk tonunda olmalı.Elektronik diferansiyel kilidi(EDL), Elektronik fren güç dağılımı(EBD), Elektronik motor çekiş kontrolü(MSR), Elektronik patinaj önleme sistemi(ASR), Elektronik stabilizasyon proğramı(ESP), Anti blokaj fren sistemi(ABS), Auto hold fonksiyonu, Hill hold(egim kalkış asistanı), Ön-arka disk frenler, Immobilizer, Önde 3 noktalı piroteknik emniyet kemerleri, Ön emniyet kemeri görsel ve sesli uyarı, Sürücü ve ön yolcu yan ve tavan hava yastıkları, Sürücü ve yolcu ön hava yastıkları, Yorgunluk tespit sistemi, 1/2-2/3 Katlanabilir arka koltuklar, 6’lı CD değiştirici, Arka kol dayama, Arka koltuklardan bagaja ulaşma bölümü, Bagajda 12 volt soket, Radyo-cd yol bilgisayarı kontrollü direksiyon simidi, Deri vites, Soğutmalı torpido gözü, Ön bardak tutucu, Ön kol dayama, Radyo-CD-Mp3 çalar(Türkçe seçenekli 6,5“ veya üstü renkli dokunmatik ekran), Yükseklik ayarlı ön koltuklar, Jantlar 16” veya üstü alüminyum alaşımlı olacak, Elektrikli ve ısıtmalı yan aynalar, Orijinal ebatta çelik jantlı yedek lastik, Gündüz sürüş farları, Ön sis farları, Aktif karbon granüllü toz ve polen filtresi, Sürücü koltuğunda elektrikli bel destek ayarı ve koltuk sırtlığı, Elektro mekanik park freni, Elektro mekanik servo direksiyon sistemi, Görsel park desteği, Hız sabitleyici, Kendiliğinden kararan iç dikiz aynası, Çift bölgeli tam otomatik klima, Otomatik hava kalite sensörü, Otomatik yanan kısa farlar, Ön ve arka park sensörleri, Uzaktan kumandalı merkezi kilit, Yağmur sensörü, Türkçe dil seçenekli yol bilgisayarı olacaktır.

Araç kendi malı olacak ve ruhsatın aslı teklif dosyasında istenecektir.

j) 1 Adet Pikap :

Araç 4 silindirli dizel yakıtlı, 2010 model veya üstü model olacak, çift kabinli ve klimalı olacaktır

Bölgemizdeki çöp konteynırlarının onarım ve bakımında, İdarenin ön gördüğü yerlerde köpek toplanması, nakliye ve ilaçlanmasında 6 ay süre ile çalıştırılacaktır.” düzenlemesi,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde,

“(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır. Ancak idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için adaya veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan İdari Şartname’nin ilgili kısımları incelendiğinde,en az 2010 model 1 adet yol süpürge aracı, en az 2011 model 2 adet denetim aracı, en az 2010 model 1 adet pikap, en az 2012 model 1 adet çöp toplama aracı ve en az 2011 model 1 adet binek aracın hizmet işinin yapılabilmesi için isteklinin kendi malı olmasının istenildiği, dolayısıyla bu durumun ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde tevsik edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Söz konusu araçların sahip olması gereken diğer özelliklere ise Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda aktarılan 41’inci maddesi hükmü uyarınca ihale dokümanının bir parçası olanTeknik Şartname’de yer verildiği görülmüş olmakla birlikte bu özelliklerin hangi belgelerle tevsik edileceğine ilişkin yeterlik kriteri olarak İdari Şartname’de bir düzenlemeye yer verilmediği tespit edildiğinden tekliflerin sunulması aşamasında herhangi bir belgenin sunulma zorunluluğunun olmadığı, bu doğrultuda teklif değerlendirmesinin İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yer alan yeterlik kriterleri ve isteklinin kendi malı olması istenilen araçları tevsiken sunduğu araç ruhsatlarında yer alan bilgiler çerçevesinde yapılması gerektiği anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli ZMN İnşaat Ticaret ve Limited Şirketi’ne ait teklif dosyası incelendiğinde,

1 adet çöp toplama aracına ilişkin olarak, araç ruhsat örneğinin sunulduğu, ruhsatta yer alan bilgilere göre aracın 2012 model olduğu, 1 adet Yol süpürme aracına ilişkin olarak, araç ruhsat örneğinin sunulduğu, ruhsatta yer alan bilgilere göre aracın 2010 model olduğu, 2 adet denetim aracına ilişkin olarak araç ruhsat örneklerinin sunulduğu, ruhsatta yer alan bilgilere göre araçların 2012 model oldukları, 1 adet binek araca ilişkin olarak araç ruhsat örneğinin sunulduğu, ruhsatta yer alan bilgilere göre aracın 2011 model olduğu ve 1 adet pikap aracına ilişkin olarak araç ruhsat örneğinin sunulduğu, ruhsatta yer alan bilgilere göre aracın 2010 model olduğu, bahse konu araçların tamamının ihale üzerinde bırakılan istekliye ait olduğu tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve tespitler çerçevesinde, ihale üzerinde bırakılan isteklinin kendi malı olma şartı istenilen araçlara ilişkin araç ruhsat örnekleri sunduğu ve araçların ZMN İnşaat Ticaret ve Limited Şirketi’ne ait olduğu, dolayısıyla araç ruhsatlarından İdari Şartname’de yer verilen kriterlerin sağlandığı anlaşılmış olup iddianın yerinde olmadığı ve başvurunun reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi